政府信息公開制度實施的現實困境及解決途徑

黃麗

摘 要：《政府信息公開條例》的出臺和實施是行政管理理念的一次深刻變革，具有積極的作用和深遠的影響。但從其實施以來的情況看，仍存在一些不足和難題，如法律位階低、公開范圍不明確、法律體系不健全等等，這些都有待于進一步的解決和完善。

關鍵詞：政府信息；公開；困境

中圖分類號：D922.1 文獻標識碼：A 文章編號：1673-2596（2014）04-0094-03

《政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）2007年4月24日由國務院頒布，自2008年5月1日起施行。《條例》的實施對于建設透明政府，改變政府工作作風，防治腐敗，依法行政，提升政府形象，保障公民的知情權、參與權，建設和諧、穩定的社會具有積極的促進作用。

一、政府信息及政府信息公開的涵義

如何理解政府信息？西方國家對其所定義的內容比較寬泛，包含了所有書寫的、電子的和其他形式保存的內容，即收集、獲取的以一定載體固定的信息。如英國信息公開法所指的信息是以任何形式記錄的信息。①日本《信息公開法》規定行政文書是指行政機關的職員在職務活動中制作或獲得的、由該行政機關擁有的文書、圖畫以及電磁性記錄。②我國《條例》所指的政府信息是行政機關在履行職責過程中制作或者獲取的、以一定形式記錄、保存的信息。

政府信息公開，簡言之就是有公開權限的主體依法將政府信息公之于眾。公開的主體主要指行政機關和法律、法規授權的組織，不包括立法機關和司法機關，公共企事業單位在提供社會公共服務時也可以成為公開的主體。……