提高事業單位會計信息質量的探討

韓冰

[摘 要]提高事業單位的會計信息質量是使我國的事業單位的會計核算更為規范，會計信息的完整性與正式性提高的有力保證。但是在我國的事業單位中，會計信息失真的現象卻極其嚴重，這種情況導致了我國的事業單位會計核算上的極不規范。這是由于相關制度尚不健全，管理意識淡薄以及財務人員的職業素養的缺失所造成的。本文通過對我國事業單位的會計信息失真的概況，產生失真現象的原因以及如何解決上述問題的方法等方面進行了探討，為從根本上改變事業單位的會計信息質量提供參考。

[關鍵詞]信息質量；事業單位會計信息；原因；解決方法

[中圖分類號]F275 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）47-0108-02

1 關于事業單位會計信息現狀概況

會計信息失真的問題極為嚴重，目前這已涵蓋了幾乎每個行業領域，而在具有獨特性的事業單位，這種問題更是尤其突出。主要體現在以下兩個方面：其一，事業單位的財務部門管理不當，或者是財務人員在實際的工作中紀律意識淡薄，工作不負責任，粗心大意，專業知識不夠，沒有嚴格遵守相關規章制度以及法律法規，核算失真，或者是會計信息的輸入與輸出不一致，進而產生不完整、不真實的會計信息，從而影響了會計信息的質量，導致單位的賬目混亂，財產蒙受損失。此外，更有甚者，由于一些人心存私心，利用職務之便抑或是手中權力，通過不正當的手段登記虛假的會計信息，使得財務報表與真實的會計業務不能對應。

我國的事業單位不同于其他單位，有其特殊性，因此國家通過頒發專門的政策法規比如《事業單位會計制度》和《事業單位會計準則》等，來規范會計的核算，以確保資金的有效利用與有效運行。而且，隨著社會的日益不斷的進步發展，采取“具體情況具體分析，變則通”的原則，與時俱進，開拓創新，以便事業單位的財務信息質量能跟得上改革的步伐。管理方面如預算、成本、資產等的需要，能促使事業單位的經費預算和執行情況、財務狀況得到更加合理、真實、全面的反映。但是在實際的工作中，總是有各種各樣的情況出現，導致財產的損失，會計信息失真，國家政府的公信度降低，嚴重地損害了人民的利益與國家形象。我國中央領導重視事業單位信息質量的傳統由來已久，從朱镕基總理，溫家寶總理再到如今的李克強總理，這幾位領導人很多次在講話中強調“事業單位的會計檢查監督力度一定要加大”，“不做假賬”等等。在當下，李克強總理將反腐倡廉這個方針作為重中之重。2013年起，數組來自中央紀檢部門的巡視組入駐重點事業單位，專門核查財務賬目。因此，追尋事業單位信息質量出現問題的根源，從而提出相應的解決措施，這對于促進我國事業單位的積極發展，對于國家人民的利益有著極為重要的作用。

2 導致事業單位的會計信息失真現象的原因

2.1 制度不完善，管理不到位

事業單位是非營利性的單位，其資金的主要來源是地方政府或者國家的財政撥款，這使得事業單位的工作人員經濟核算意識的比較薄弱，資金的來之容易，讓部分事業單位的工作人員在對待會計信息這個問題上有松懈的表現，這就是事業單位內部缺乏行之有效的管理制度，或者是一些規則制度不能得到有效的執行。

事前的預防以及事中的控制和監督的缺少。目前多數事業單位在項目經費的報銷上采取的是先批后審的方式，然后在“后審”這個環節，所用方式卻太過松懈，這讓一些不規范的情況普遍存在，比如：只要有發票、有票據就可以報銷等。甚至還有違背專項資金的管理制度，違規改變款項的使用用途等現象存在。

再者，事業單位的人際關系較為復雜，任務內環境很是特殊，某些部門領導濫用職權，通過實施權力干預等不正當手段，越權授意財務人員進行不當甚至不合法的會計信息，這嚴重違背了事業單位的會計信息的公平、公正、公開的原則，使單位蒙受財務損失，給單位形象造成了影響。

此外，隨著改革的不斷深入，一些過去的事業單位會計的規章制度顯然已經不能再滿足會計工作的需求，容易造成一些財產的管理不到位，例如，以前的事業單位會計制度對固定資產并不計提折舊，這使得一部分重要的固定資產在單位購入后并不能得到很好的管理以及利用，買而不要，用而不管，管而不善，形成了資源的浪費，資產損耗過快等現象。這也是導致會計信息失真的現象，信息的不真實、不準確以及不及時給單位資產造成了無形流失的局面。

2.2 財務工作者的職業素質的缺失

財務從業人員的業務能力和綜合素質不夠強。單位財務信息真實的基本保障就是會計從業人員的職業素養。而在我國，由于事業單位的特殊性，普遍存在著講“資歷”，講“資格”等現象，使得部分財務人員出現了老化的現象，伴隨著改革的不斷深入，部分會計人員的理論知識和業務技能方面已經滿足不了新形勢的需求。甚至在一些事業單位里，由于復雜的人際關系，使一些沒有接受專業的財務知識培訓，沒有經過專業財務訓練的業余人員在單位的財務部門任職，我國事業單位會計信息量巨大，會計工作是一項長期、復雜而且艱巨的任務，顯然，這些業余的工作人員是無法勝任的。這也是事業單位的會計信息質量不能得到保證的原因之一。另外，我國事業單位中，非經濟性單位占了絕大多數，所以其資金的主要來源是財政撥款，這使一些部門的負責人在對資金的管理上很是松懈，極不負責，缺乏應有的風險意識和法律意識，從而造成了單位的財產損失和浪費。更有甚者，有些事業單位的財務人員道德敗壞，品質低下，無視法律法規，利用職務之便，在會計信息上弄虛作假，私自占有單位財產。

3 提高事業單位的會計信息的方法

3.1 建立健全管理制度

健全的管理制度，是工作流暢高效展開的基礎。因此，針對以上所述的問題，首先應以已存在的事業單位會計準則和制度，我國的相關法規政策以及單位的發展實際情況為基礎，建立起完整的財務管理制度，必須使其要切合單位實際情況，而且能穩定、流暢、有效的運行，并令財務工作者在會計核算程序上要嚴格遵守相關法律法規。加強對事業單位的會計核算工作的領導，明確財務人員的職責與權限，各司其職，互相監督。實施“不相容職務分離”的原則、崗位責任制、年終考核制、事件責任制等監督與績效評價制度體系。加強負責人的責任意識和管理意識，在內部控制上一定要把好第一關，以確保會計信息的準確性和真實性。嚴格秉持“出現問題，及時解決”的態度即時討論，尋求解決方案，公平公正公開，工作不拖拉。

強化部門工作領導責任制，負責人對會計信息的質量做最基本的保證。作為領導者，不僅僅要自身了解掌握法律法規賦予的職責和義務，更是要精通業務，以身作則，其模范帶頭作用和監督作用。使手下財務人員以為榜樣，要求自己，進而為開創一個好的團隊氛圍做出貢獻。同時，單位負責人作為內部監控的第一關，也要監督促進財務人員嚴格遵守相關制度，提交準確的會計信息，有助于從源頭上斷絕違紀違規現象的出現。

加大懲罰力度。對于徇私枉法，中飽私囊的行為，要嚴格懲治，絕不姑息。并且要追究其法律責任，輕者予以組織警告、批評，重者移交司法機關處理。同時建立相應的獎勵激勵制度，對于遵紀守法，考評合格，業務優秀的工作者予以獎勵。

3.2 提高財務人員的職業操守和素養

財務是單位生存的根本，會計從業人員的業務水平更是會計信息質量的根本。所以相關的人員必須是經過專業培訓，接受過專業教育，具有相關學歷，取得相關資格證書的人員。在崗位人才的選拔上，采取競聘制。除此之外，由于國家對事業單位的改革不斷加快，力度不斷加大，相應的會計制度也會隨之變化，因此，事業單位應該對相關人員定期進行知識更新培訓，以滿足改革需求。與此同時，還要增強其法律意識，一有相關政策與法規出臺，及時組織財務人員進行學習。另外，對財務人員的職業道德教育絕不容失，定期進行法律宣傳和道德素養培訓。使財務人員做到遵紀守法，這是保證會計信息質量可靠真實的基礎。建立完善的內部控制系統，為會計信息質量作保證。

及時補充新鮮血液，建立具有良好年齡層次的財務人員隊伍。采取競聘制，適時吸納符合崗位要求的高素質年輕從業人員，以充實財務隊伍，增強財務部門的活力，同時建立相應的獎罰制度，提高財務工作人員的工作積極性。

4 結 論

財務工作是單位運轉的基石，同時也是目前貪污腐敗的根源。在源頭上嚴格把關、嚴格審核，杜絕不合理不合法的操作，不僅僅有利于財務信息的質量保證，更是有利于單位的穩定健康發展，有利于貪污腐敗的整治，有利于維護國家的形象和人民的利益。所以體現在具體的財務工作人員上時，就是要求相關的從業人員不僅要具有扎實的理論知識基礎，豐富的業務能力，同時還要具備高度責任感和法律意識，更是要做一個具有高尚道德素養的人。這樣，上有完整完善的制度體系，中有嚴格嚴密的單位內部管理與監督制度，下有以身作則，克己奉公的會計從業人員，事業單位的會計信息質量提高就必然會實現。

參考文獻：

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