我國(guó)海關(guān)在對(duì)外反傾銷中的作用研究

谷滿園

摘要：我國(guó)自2001年加入WTO以來，經(jīng)過十多年的發(fā)展，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)不斷開放，進(jìn)口商品的種類和數(shù)量也大幅上升。與此同時(shí)，進(jìn)口產(chǎn)品在我國(guó)市場(chǎng)低價(jià)傾銷的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，并對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)造成嚴(yán)重的沖擊。面對(duì)日趨復(fù)雜的反傾銷形勢(shì)，我國(guó)海關(guān)作為進(jìn)出入境監(jiān)督管理的行政機(jī)構(gòu)，在對(duì)外反傾銷工作中起到了特殊且不可替代的作用。

關(guān)鍵詞：海關(guān)；對(duì)外反傾銷；作用

反傾銷作為國(guó)際貿(mào)易中一項(xiàng)進(jìn)口方保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全，維護(hù)公平貿(mào)易秩序的救濟(jì)措施，被WTO組織所允許，同時(shí)也越來越多的被世貿(mào)組織成員國(guó)頻繁使用。在我國(guó)，進(jìn)行反傾銷調(diào)查和做出反傾銷裁定的主管機(jī)關(guān)是商務(wù)部，但是海關(guān)作為國(guó)家依法設(shè)立的，具有主權(quán)象征性質(zhì)的，對(duì)進(jìn)出境貨物、物品、人員和運(yùn)輸工具等進(jìn)行監(jiān)督檢查的專門行政管理機(jī)關(guān)，其監(jiān)管物品、征收關(guān)稅和其他稅費(fèi)、查緝走私；編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)的職能在對(duì)外反傾銷中同樣發(fā)揮了不可小覷的作用。

一、我國(guó)對(duì)外反傾銷主要程序

我國(guó)對(duì)外反傾銷程序主要分為四個(gè)步驟，第一步是對(duì)外反傾銷的調(diào)查的申請(qǐng)和受理，在這一環(huán)節(jié)中，只要是在我國(guó)境內(nèi)因傾銷而遭受到損害的利益相關(guān)方均可提出申請(qǐng)，并由商務(wù)部門下規(guī)定期限內(nèi)審查，同時(shí)將相關(guān)消息通知有關(guān)利害方；第二步是傾銷與損害的調(diào)查認(rèn)定，其調(diào)查認(rèn)定機(jī)構(gòu)主要是進(jìn)出口公平貿(mào)易局和產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局，并最終由商務(wù)部作出裁定；……