中國公共政策科學化：問題、挑戰與改革途徑

盧學暉

〔摘要〕公共政策科學化是公共政策的必然要求和核心要素，科學化水平直接影響到公共政策的實施效果，公共政策科學化是公共政策研究的核心主題，也是公共政策制定和執行的重要基礎，所以提高公共政策科學化水平勢在必行。我國公共政策研究起步較晚，總體上看政策制定和政策執行中的科學化水平還有待提高，我國公共政策科學化還存在著諸多問題和面臨著不少挑戰，只有通過提高政策隊伍的科學素質、完善公共政策系統、革新政策觀念、加強制度建設、健全決策機制等途徑才能切實提高我國公共政策的科學化水平，才能更好地制定和落實科學的政策。

〔關鍵詞〕公共政策；科學化；社會治理；公共管理

〔中圖分類號〕D63-31 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕2095-8048-（2014）01-0092-06

正確的公共政策可以促進我國政治、經濟、社會、文化的蓬勃發展，而公共政策一旦出現失誤和偏差，就會對我國的各項事業產生難以預料的消極影響，所以公共政策的科學化、民主化和法制化至關重要。公共政策科學化、民主化和法制化是公共政策的核心內容和基本要求，科學化是公共政策的主導，民主化是公共政策的基礎，法制化是公共政策的保證。三者之間也存在相互作用，相輔相成，缺一不可的密切關系，民主化是科學化的基礎和前提，科學化是民主化的必然要求，而法制化是科學化和民主化的重要保障。由此可見，公共政策科學化是三個要求的首要條件，實現公共政策的科學化對于我國實現經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務等四個基本職能具有重要的意義。……