構建職業教育協同創新運行機制的重要意義

【摘 要】從制約職業教育發展的體制機制問題及職業教育協同創新運行機制的內涵來分析構建職業教育協同創新運行機制的重要意義，通過改革職業教育運行機制，凝聚政府、學校、行業、企業多方資源，培養復合式、創新型的高素質技術應用型人才。

【關鍵詞】職業教育；協同創新；運行機制

【中圖分類號】G710

【文獻標識碼】A

【文章編號】1001-8794（2014）01-0025-02

【收稿日期】2013-09-24

【作者簡介】徐冬冬（1978-），女，遼寧鐵嶺人，助理研究員，研究方向為職業教育。

2006年，教育部出臺了《關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》（教高[2006]16號），首次提出“高等職業教育是高等教育發展中的一個類型”。隨后，我國高等職業教育深入開展了人才培養模式的改革，提出了工學結合的人才培養模式，課程建設以基于工作過程為主，實施了國家示范性高等職業院校建設計劃。2012年6月，教育部公布了《國家教育事業發展第十二個五年規劃》，提出“高等職業教育重點培養產業轉型升級和企業技術創新需要的發展型、復合型和創新型的技術技能人才。”人才培養目標的上述調整，給高等職業教育帶來重大變革。要培養企業需要的創新型技術人才，高職院校自身必然要進一步加強技術創新的開展，提升創新能力。[1]

一、制約職業教育發展的體制機制問題

我國職業教育經過20多年的跨越式大發展，取得了巨大的成績，但也存在著諸多制約職業教育進一步發展的體制機制問題，主要表現在：

1.學生就業率高但就業質量低、專業對口率低、離職率高

據麥可思的調查研究，全國高職高專畢業生有四成以上從事與專業不對口的工作，且出現高離職率的現象。例如，深圳職業技術學院2010屆畢業生就業的專業對口率僅為45%，半年內的離職率高達48%，全國示范性高職院校畢業生半年內的離職率則平均為41%。

2.求職壓力大，企業招人難

據媒體報道，一方面畢業生難以找到滿意的工作，另一方面企業卻招聘不到需要的人才的尷尬現狀并非個別現象。僅以深圳市為例，深圳市2011年技能人才狀況調查顯示：深圳市技能人才總量缺口83萬人，高技能人才缺口30萬人；55%的抽樣企業普遍存在技能人才缺口特別是高技能人才緊缺；18%的企業表示缺口很大；技能人才比例也不盡合理，高技能人才僅占技能人才總量16.2%。

3.職業變遷適應力低，發展后勁不足

高職畢業生能力結構單一，導致職業變遷適應力低、發展后勁不足的現象比較突出。例如，2009年，深圳中興通訊公司招收了3000多名的中、高職畢業生，但后來發現，這批職校生雖然技能水平高、崗位適應能力強，但職業素養普遍不高，且外語能力、跨文化交流能力等方面都很欠缺，無法滿足處于全球化進程中的通訊企業需求。一年之后，該企業就淘汰了50%的新員工。

4.教學體系落后，辦學體制僵化

一是專業設置過細，過于突出專業性和實用性。學生選定專業后，僅是圍繞本專業進行基礎理論學習和強化技能訓練，導致學生知識面狹窄、能力結構單一，難以適應社會對人才的多樣和多變的需要。二是專業體系封閉，專業與專業之間條塊分割、各自為陣，幾乎沒有課程的相互滲透、資源的共享共用、學生的共育共管。

二、職業教育協同創新運行機制的內涵

1.協同創新的概念

美國麻省理工學院斯隆中心的研究員彼得·葛洛最早給出協同創新（Collaborative Innovation） 定義：“由自我激勵的人員所組成的網絡小組形成集體愿景，借助網絡交流思路、信息及工作狀況，合作實現共同的目標。”[2]從微觀的角度可將協同創新概述為，為實現共同的目標，不同創新主體（企業、高校、科研機構等）之間相互配合、合作和整合，發揮各自的優勢，獲取外部性效應，產生“各種分散的作用， 在聯合中使總的效果優于單獨效果之和”，即1+1>2 的效用，從而降低創新成本，提高創新績效。[3]胡錦濤同志在慶祝清華大學建校100 周年校慶講話中強調，我國高校特別是研究型大學要在“積極推動協同創新，通過體制機制創新和政策項目引導鼓勵高校同科研機構、企業開展深度合作”。[4]這是我國第一次在國家戰略層面明確提出協同創新。

2.職業教育協同創新運行機制的基本內涵

職業教育協同創新運行機制是指協同創新系統結構及其運行機理，即相關主體（高職院校、企業、科研院所等）、相關對象和要素（如技術、市場、經費、學生等）等在協同創新中的內在聯系，即職業教育協同創新的動力機制、決策機制、投入機制、利益分配機制等。高職院校在其主導的協同創新中主要承擔發起、制定合作流程和規章、分配和調控協同資源、協調沖突等責任。高職院校發揮高技能人才優勢、專業門類齊全、科研能力等優勢開展內外部協同創新，在培養企業所需的高技能創新人才、技術轉移和成果轉化等方面能做出積極貢獻。

構建職業教育協同創新運行機制，旨在以培養復合式、創新型的高素質技術應用型人才為核心，以職業教育運行機制改革為重點，凝聚政府、學校、行業、企業多方資源，探索獨具特色的中國職業教育運行機制和模式。

三、構建職業教育協同創新運行機制的重要意義

1.應對產業升級轉型對高技能人才提出的新要求

“十二五”時期，國家“把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向”。珠江三角洲地區從2005年即開始全面實施產業轉型升級政策，《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008-2020年）》提出了產業轉型升級的具體要求，要“形成產業結構高級化、產業發展集聚化、產業競爭力高端化的現代產業體系。”《深圳市現代產業體系總體規劃（2009—2015年）》確立了實施高新技術產業與現代服務業“雙輪驅動”的戰略。產業轉型升級對技能型人才培養提出了新的要求，如何創新和深化高技能人才培養模式改革，以提高學生就業競爭力，為現代產業體系構建和經濟社會建設提供強有力的技術和人力支撐，是高職教育面臨的重大課題。

2.促進職業教育加快體制機制創新的重大舉措

國家高度重視職業教育發展，將大力發展職業教育提升為國家戰略。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》要求“建立健全政府主導、行業指導、企業參與的辦學機制”。《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008-2020年）》明確提出要“把珠江三角洲地區建設成為我國南方重要的職業技術教育基地”。我國職業教育發展目標、發展重點、發展方式面臨著深刻變革和調整，推進職業教育體制機制創新，是今后一個時期高職教育發展的重點和熱點。

3.應對學生職業變遷對高技能人才的新要求，提高可持續發展能力

經濟社會的迅速發展和就業市場的快速變化，迫切需要適應性強、自我調節能力強的新型就業者。高職學生畢業后將面臨職業變遷的考驗和需要，如何提高學生的可持續發展能力，是高職教育教學改革的重要內容。《教育部關于推進高等職業教育改革創新引領職業教育科學發展的若干意見》（教職成[2011]12號）明確提出要“改革培養模式，增強學生可持續發展能力”，《教育部關于全面提高高等教育質量的若干意見》（教高[2012]4號）也要求“完善人才培養質量標準體系，把促進人的全面發展和適應社會需要作為衡量人才培養水平的根本標準”，教育部《高等學校“十二五”科學和技術發展規劃》要求“深入推進產學研合作教育模式，促進高校與科研院所、行業企業聯合培養人才”，其目的均在于培養適應社會變化和需求的可持續發展的人才。

【參考文獻】

[1]肖坤.協同創新：高等職業教育發展的二次轉型-基于政策分析的視角[J].職教通訊，2013，（14）.

[2]Collaborative Innovation Network[EB/OL].http：//en.wikipedia.org/wiki/Collaborative-innovation-network.

[3]胡錦濤.在慶祝清華大學建校100 周年大會上的講話[N].人民日報，2011-04-25.

[4]李祖超，梁春曉.協同創新運行機制探析—基于高校創新主體的視角[J].中國高教研究，2012，（7）.

（編輯/趙曉東）endprint