戰(zhàn)略聯(lián)盟理念在我國(guó)大學(xué)管理中的應(yīng)用探索

【摘 要】大學(xué)戰(zhàn)略聯(lián)盟是將企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟運(yùn)用到大學(xué)管理中，通過(guò)資源共享、互惠互利，建立的一種松散型合作組織。作者在總結(jié)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，分析我國(guó)大學(xué)戰(zhàn)略聯(lián)盟的理念、管理形式、運(yùn)行機(jī)制，并進(jìn)一步探討其實(shí)現(xiàn)途徑。

【關(guān)鍵詞】大學(xué)戰(zhàn)略聯(lián)盟；理念；管理機(jī)制；途徑

【中圖分類(lèi)號(hào)】G728

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】1001-8794（2014）01-0040-03

【收稿日期】2013-09-12

【作者簡(jiǎn)介】李蕓婷（1983-），女，天津人，助理研究員，研究方向?yàn)檫h(yuǎn)程教育、教育管理。

20世紀(jì)90年代末以來(lái)，聯(lián)盟與合作已成為組織變革中的一個(gè)重要趨勢(shì)，戰(zhàn)略聯(lián)盟從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)入高等教育領(lǐng)域，使高校之間的競(jìng)爭(zhēng)方式發(fā)生了根本變化。

一、戰(zhàn)略聯(lián)盟和大學(xué)戰(zhàn)略聯(lián)盟

戰(zhàn)略聯(lián)盟一詞早期多用于軍事政治領(lǐng)域。20世紀(jì)80年代后期，戰(zhàn)略聯(lián)盟逐漸在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域得到實(shí)踐，隨著其在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的活躍和在其他方面的逐漸弱化，戰(zhàn)略聯(lián)盟逐漸成為“企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟”的代名詞。戰(zhàn)略聯(lián)盟作為一種組織間的合作關(guān)系，通常由兩個(gè)或兩個(gè)以上的組織，包括企業(yè)和事業(yè)單位，為實(shí)現(xiàn)資源共享、風(fēng)險(xiǎn)或成本分擔(dān)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、擴(kuò)大市場(chǎng)等戰(zhàn)略目標(biāo)，在自愿互信、互利、互補(bǔ)的基礎(chǔ)上和保持自身獨(dú)立性的同時(shí)，通過(guò)股權(quán)參與或各種協(xié)議、契約而形成的松散的合作競(jìng)爭(zhēng)組織形式。[1]

企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟理念運(yùn)用到高校戰(zhàn)略中，主要是由于高校具有類(lèi)企業(yè)的性質(zhì)。著名教育經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨認(rèn)為，學(xué)校可以視為專(zhuān)門(mén)生產(chǎn)學(xué)歷的廠(chǎng)家，教育機(jī)構(gòu)（包括各類(lèi)學(xué)校在內(nèi)）可以視為一種工業(yè)部門(mén)。大學(xué)借鑒企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟的組織運(yùn)作模式，對(duì)于高等教育的資源配置及優(yōu)化，提高大學(xué)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和整體辦學(xué)效益均有積極作用。參考戰(zhàn)略聯(lián)盟的定義，大學(xué)戰(zhàn)略聯(lián)盟則是指兩個(gè)或兩個(gè)以上大學(xué)之間，為實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)水平的提高、管理成本的降低，共同解決大學(xué)發(fā)展中的重大問(wèn)題等戰(zhàn)略目標(biāo)，通過(guò)資源共享和項(xiàng)目合作，并通過(guò)各種契約而建立起來(lái)的松散型網(wǎng)絡(luò)組織。近年來(lái)，隨著高等教育大眾化的發(fā)展，形式多樣的大學(xué)聯(lián)盟不斷涌現(xiàn)，并從內(nèi)容單一的合作組織逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂袘?zhàn)略意義的多方向發(fā)展的大學(xué)戰(zhàn)略聯(lián)盟。

二、國(guó)外大學(xué)戰(zhàn)略聯(lián)盟的實(shí)踐

1.美國(guó)大學(xué)聯(lián)合會(huì)

美國(guó)大學(xué)聯(lián)合會(huì)（The Association of American Universities，AAU）是世界第一個(gè)大學(xué)群體聯(lián)盟組織，在世界高等教育發(fā)展的進(jìn)程中具有里程碑意義。AAU現(xiàn)有62個(gè)成員，包括60所美國(guó)大學(xué)和2所加拿大大學(xué)，參與者都是美國(guó)頂尖的研究型大學(xué)，在科學(xué)研究、教學(xué)改革和社會(huì)服務(wù)等方面均具有較高水平。由于A(yíng)AU是自發(fā)組織的松散型戰(zhàn)略聯(lián)盟，其合作內(nèi)容主要集中在聯(lián)合會(huì)整體發(fā)展戰(zhàn)略及成員大學(xué)在其中所起的作用；內(nèi)部成員之間的教育、科學(xué)研究、遠(yuǎn)程教育等方面的交流。通過(guò)與聯(lián)邦政府和國(guó)會(huì)的深入溝通，對(duì)研究型大學(xué)政策、立法、科研政策和經(jīng)費(fèi)支持等方面產(chǎn)生積極影響，為研究型大學(xué)群體在政策、經(jīng)費(fèi)、法律等方面提供支持，得到外部環(huán)境保障。在組織管理上，理事會(huì)是最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，執(zhí)行委員會(huì)是最高執(zhí)行機(jī)構(gòu)。此外，還有兩個(gè)常設(shè)的核心機(jī)構(gòu)，即成員資格委員會(huì)和政策委員會(huì)。成員大學(xué)擁有很強(qiáng)的自主辦學(xué)權(quán)，對(duì)合作對(duì)象、合作類(lèi)型和合作內(nèi)容可自由選擇。成員間的合作也遵循規(guī)范化、法制化的原則。由于成員大學(xué)所處的地域不同，業(yè)務(wù)往來(lái)主要通過(guò)聯(lián)合會(huì)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)。這種靈活的管理體制和運(yùn)作機(jī)制保證了聯(lián)盟長(zhǎng)久的生命力。[2]

2.英國(guó)羅素集團(tuán)

羅素集團(tuán)（The Russell Group）由英國(guó)20所大學(xué)組成，代表著英國(guó)的精英大學(xué)，被譽(yù)為英國(guó)的“常青藤聯(lián)盟”，它是集高質(zhì)量教學(xué)、研究于一身，擁有全面的課程、設(shè)施、學(xué)生資助體系和悠久傳統(tǒng)的團(tuán)體。其宗旨和目標(biāo)是促進(jìn)成員大學(xué)間的教育教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)及國(guó)際交流與合作，主要體現(xiàn)在一些關(guān)注的事項(xiàng)或機(jī)會(huì)上形成共同立場(chǎng)，對(duì)影響教育水平、學(xué)生選擇標(biāo)準(zhǔn)和程序及研究生培養(yǎng)等方面形成共同立場(chǎng)。其中工作的重點(diǎn)是政策研究和大學(xué)合作。在管理上，2007年羅素集團(tuán)注冊(cè)實(shí)體公司正式運(yùn)營(yíng)。內(nèi)部管理組織，一部分是由所有成員校的副校長(zhǎng)或校長(zhǎng)組成的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，其中包括一名主席和一名總干事；另一部分是具體的工作組織，包括研究工作組、政策分析工作組、公民責(zé)任及高級(jí)顧問(wèn)組、新聞和對(duì)外關(guān)系工作組和高級(jí)政策顧問(wèn)。通過(guò)規(guī)范的管理，維護(hù)成員大學(xué)共同利益，通過(guò)發(fā)表各種政策聲明，加強(qiáng)同政府和議會(huì)的關(guān)系，強(qiáng)化聯(lián)盟的整體優(yōu)勢(shì)。[3]

3.國(guó)外聯(lián)盟的特征分析

從美國(guó)大學(xué)聯(lián)合會(huì)和英國(guó)羅素集團(tuán)的分析中，可以看出大學(xué)戰(zhàn)略聯(lián)盟的合作基礎(chǔ)都是建立在雙方的“共同愿景”上，著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。各成員大學(xué)在密切合作的同時(shí)，仍保持各自的獨(dú)立性和平等地位。雖然兩國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不同，教育管理體制也存在差異，但大學(xué)戰(zhàn)略聯(lián)盟在發(fā)展和實(shí)際運(yùn)作中仍存在共同點(diǎn)。

一是產(chǎn)生的動(dòng)因。通過(guò)聯(lián)盟節(jié)約資源、提高效率，增強(qiáng)成員校競(jìng)爭(zhēng)力，追求學(xué)術(shù)卓越和科研成果。二是重視聯(lián)盟思想的宣傳和研究。在注重成員間交流合作的同時(shí)，利用計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)，宣傳聯(lián)盟的活動(dòng)、已有的研究成果和對(duì)國(guó)家高等教育的政策研究，及時(shí)傳達(dá)聯(lián)盟成員的利益訴求。三是重視組織的擴(kuò)展、整合和創(chuàng)新。大學(xué)戰(zhàn)略聯(lián)盟作為中介組織，充分挖掘和整合成員大學(xué)的教育資源，建立內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)，為成員大學(xué)提供信息交流和分享的平臺(tái)；注重吸納各類(lèi)社會(huì)組織參與到聯(lián)盟的實(shí)際運(yùn)作中，加強(qiáng)整體競(jìng)爭(zhēng)力。四是管理中表現(xiàn)出自愿性。雖然兩大聯(lián)盟的運(yùn)作方式不同，但都在提出適合國(guó)情的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展方向，并將高等教育的發(fā)展提升到國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，在政策和經(jīng)費(fèi)方面加大支持力度。

三、我國(guó)大學(xué)戰(zhàn)略聯(lián)盟的現(xiàn)狀分析

我國(guó)首個(gè)也是目前最具影響力和知名度的大學(xué)聯(lián)盟當(dāng)屬由北大、清華、復(fù)旦、上海交大、西安交大、浙大、南大、中科大、哈工大聯(lián)合建立的C9聯(lián)盟。聯(lián)盟以“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享”為原則，在校際間開(kāi)展本科生交流和研究生聯(lián)合培養(yǎng)、教材建設(shè)、教師培訓(xùn)等方面的交流與合作，在中國(guó)嘗試探索高校間的聯(lián)盟合作。endprint

2012年3月，教育部出臺(tái)《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見(jiàn)》，在第23條中提出，“建設(shè)優(yōu)質(zhì)教育資源共享體系。建立高校與相關(guān)部門(mén)、科研院所、行業(yè)企業(yè)的共建平臺(tái)，促進(jìn)合作辦學(xué)、合作育人、合作發(fā)展。鼓勵(lì)地方建立大學(xué)聯(lián)盟，發(fā)揮部屬高校優(yōu)質(zhì)資源輻射作用，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)高校資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。加強(qiáng)大學(xué)間開(kāi)放合作，推進(jìn)教師互聘、學(xué)生互換、課程互選、學(xué)分互認(rèn)”。近年來(lái)，大學(xué)間的聯(lián)盟形式呈現(xiàn)出多元的發(fā)展態(tài)勢(shì)，其中包括多目標(biāo)綜合性聯(lián)盟，如C9聯(lián)盟；就教育教學(xué)、師資培養(yǎng)、學(xué)生就業(yè)等某一領(lǐng)域開(kāi)展的聯(lián)盟，如東北高校教學(xué)聯(lián)盟、北京高校教學(xué)共同體、高校就業(yè)聯(lián)盟；區(qū)域性聯(lián)盟，如長(zhǎng)三角高校合作聯(lián)盟、沿海高校聯(lián)盟；就某一專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的聯(lián)盟，如高水平行業(yè)特色型大學(xué)戰(zhàn)略合作聯(lián)盟、上海電氣產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟、中國(guó)法學(xué)“常春藤聯(lián)盟”；自主招生聯(lián)盟，如華約聯(lián)盟、北約聯(lián)盟、卓越聯(lián)盟等。聯(lián)盟數(shù)量已超過(guò)20個(gè)，呈線(xiàn)性增長(zhǎng)趨勢(shì)。大學(xué)聯(lián)盟為高等教育帶來(lái)了新的發(fā)展空間，使高校能夠突破地域的限制與模式發(fā)展的束縛，更加開(kāi)放地吸收他人的資源及先進(jìn)的管理方法，為學(xué)生提供更加廣闊的知識(shí)來(lái)源。同時(shí)，高校在長(zhǎng)期的交流中，實(shí)現(xiàn)了自我優(yōu)勢(shì)的提升，既提高了自身的競(jìng)爭(zhēng)力，又實(shí)現(xiàn)了合作共贏(yíng)。

盡管聯(lián)盟形式涉及了高等教育的諸多功能活動(dòng)領(lǐng)域，大學(xué)聯(lián)盟的實(shí)踐在我國(guó)還屬于初級(jí)的摸索階段，雖然可借鑒參考國(guó)外聯(lián)盟的成功經(jīng)驗(yàn)，但還需符合我國(guó)的基本國(guó)情，形成具有中國(guó)特色的大學(xué)戰(zhàn)略聯(lián)盟。在實(shí)踐中，我們發(fā)現(xiàn)，基于互利互惠的原則，學(xué)生的聯(lián)合培養(yǎng)、交流互換，教師、資源的共享、學(xué)分互認(rèn)是大多數(shù)聯(lián)盟的目標(biāo)理念，這也是聯(lián)盟存在的根本意義。然而，由于學(xué)生跨校選課流程復(fù)雜、校際間課程設(shè)置不同、教師教學(xué)時(shí)間沖突等問(wèn)題，導(dǎo)致部分聯(lián)盟在教學(xué)方面的合作出現(xiàn)困境，難以達(dá)到聯(lián)盟的預(yù)設(shè)目標(biāo)。另一方面，更多的聯(lián)盟呈現(xiàn)出的是“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”的形式，即社會(huì)聲譽(yù)、辦學(xué)水平相當(dāng)。同時(shí)，在發(fā)展過(guò)程中，對(duì)重點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)的特色學(xué)科專(zhuān)業(yè)往往給予更多的、更優(yōu)勢(shì)的聯(lián)盟資源，而弱勢(shì)學(xué)科卻較少得到關(guān)注。在辦學(xué)上形成強(qiáng)者越強(qiáng)、弱者越弱的不良現(xiàn)象，加速了大學(xué)間、學(xué)科間的兩極分化，最終將影響大學(xué)自身的持續(xù)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力。

四、我國(guó)大學(xué)戰(zhàn)略聯(lián)盟的實(shí)現(xiàn)途徑

根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的戰(zhàn)略部署，教育部將探索高校合作發(fā)展機(jī)制、建設(shè)高等教育優(yōu)質(zhì)資源共享平臺(tái)列為國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)的重要內(nèi)容之一。無(wú)論是建立國(guó)內(nèi)的大學(xué)聯(lián)盟，還是開(kāi)展國(guó)際間的大學(xué)聯(lián)盟，高校都應(yīng)遵循獨(dú)立平等、互惠互利、協(xié)同發(fā)展、共享共贏(yíng)的原則，尋求彼此合作的契合點(diǎn)，以開(kāi)放、積極的心態(tài)，共同提高我國(guó)高校的整體水平。

1.樹(shù)立和諧共生理念是聯(lián)盟的根本

當(dāng)今世界，高等教育作為培養(yǎng)人才的重要途徑，在創(chuàng)建人力資源強(qiáng)國(guó)中責(zé)任重大。以聯(lián)盟形式匯聚高校優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)1+1>2的效果，也是開(kāi)展大學(xué)聯(lián)盟的目標(biāo)之一。和諧共生應(yīng)是大學(xué)聯(lián)盟建立的根本。在聯(lián)盟內(nèi)部，各成員間依據(jù)獨(dú)立、平等、公平、共享、互利等原則，在知識(shí)創(chuàng)新、知識(shí)轉(zhuǎn)化等方面協(xié)作發(fā)展，搭建起暢通的交流渠道和平臺(tái)，充分發(fā)揮大學(xué)的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究職能。在聯(lián)盟外部，聯(lián)盟在適應(yīng)和促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)與高等教育發(fā)展的同時(shí)，保障成員大學(xué)的利益最大化，并對(duì)其他類(lèi)型的大學(xué)起到很好的帶動(dòng)作用。

2.選擇適合的伙伴是聯(lián)盟建立的基礎(chǔ)

聯(lián)盟伙伴的選擇決定著聯(lián)盟能否具有持久的生命力。首先，大學(xué)應(yīng)立足自身，充分認(rèn)識(shí)自己的優(yōu)勢(shì)與不足，依據(jù)自身需求，建立聯(lián)盟目標(biāo)。[4]其次，在根據(jù)聯(lián)盟目標(biāo)尋求聯(lián)盟伙伴時(shí)，應(yīng)利用各種渠道全面了解對(duì)方在聲譽(yù)、學(xué)科、師資、教學(xué)等方面的具體情況。另外，文化的認(rèn)同也是其中至關(guān)重要的指標(biāo)，只有相互認(rèn)同才能實(shí)現(xiàn)正常的合作交流。最后，根據(jù)獲得的信息，分析對(duì)方的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)，依據(jù)和諧共生的理念，判斷能否成為聯(lián)盟伙伴。在進(jìn)行跨地域聯(lián)盟時(shí)，也應(yīng)考慮到地方政策、制度環(huán)境的影響，充分利用好政策優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)聯(lián)盟的快速發(fā)展。

3.創(chuàng)新管理方式是聯(lián)盟發(fā)展的關(guān)鍵

由于聯(lián)盟是由多所大學(xué)組成的，在運(yùn)作中可參照國(guó)外一些大學(xué)聯(lián)盟的做法，建立獨(dú)立于各大學(xué)的董事會(huì)來(lái)管理聯(lián)盟的日常事務(wù)，董事長(zhǎng)可由各聯(lián)盟成員的主要負(fù)責(zé)人輪流擔(dān)任。董事會(huì)應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的秘書(shū)處，設(shè)專(zhuān)人負(fù)責(zé)日常的事務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)與聯(lián)盟成員的信息傳達(dá)。同時(shí)，可根據(jù)合作的具體項(xiàng)目下設(shè)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，遴選各校的專(zhuān)業(yè)人士進(jìn)行分別管理。在管理中，還應(yīng)建立動(dòng)態(tài)的質(zhì)量保障機(jī)制，實(shí)行靈活的準(zhǔn)入退出機(jī)制，建立約束機(jī)制，明確聯(lián)盟成員的責(zé)、權(quán)、利，保證聯(lián)盟的正常運(yùn)作。

4.促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展是聯(lián)盟的目標(biāo)

大學(xué)聯(lián)盟的建立不僅能夠促進(jìn)聯(lián)盟成員自身的水平的提高，更是為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、高等教育大眾化、國(guó)際化所帶來(lái)的挑戰(zhàn)。因此，聯(lián)盟要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，除了明確合作理念，營(yíng)造合作氛圍，還應(yīng)放寬聯(lián)盟校間的人員流動(dòng)限制，建立起有利于校際人才橫向流動(dòng)的用人制度，為高校間的知識(shí)構(gòu)建帶來(lái)新的生機(jī)和活力。隨著教育信息化的普及，聯(lián)盟內(nèi)也可建立起綜合性的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)向聯(lián)盟成員發(fā)布教育信息，為聯(lián)盟成員提供更多的合作機(jī)會(huì)，促進(jìn)聯(lián)盟成員間的溝通協(xié)作，提高聯(lián)盟合作的效率，及時(shí)解決合作中產(chǎn)生的問(wèn)題。

大學(xué)聯(lián)盟是我國(guó)大學(xué)戰(zhàn)略發(fā)展中的新方向。通過(guò)這一平臺(tái)，將實(shí)現(xiàn)大學(xué)優(yōu)勢(shì)資源整合與共享，在發(fā)展中尋求合作，在合作中得到提升，為培養(yǎng)國(guó)家新型人才，提升高等教育的整體實(shí)力，實(shí)現(xiàn)高等教育強(qiáng)國(guó)做出貢獻(xiàn)。

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