基于組織要素視角的中西方危機決策研究比較*

彭宗超，邵東珂

(清華大學 公共管理學院，北京 100084)

危機決策的古典思想在我國的歷史文化長河中源遠流長。如戰國時代縱橫家鬼谷子指出了危機決策的重要地位，認為“決情定疑，萬世之基”。［1］105-106《孫子兵法》有言“上兵伐謀，其次伐交，其次伐兵，其下攻城”，告誡應對危機時決策者所應當采取策略的先后順序。［2］108-112雖然中國先哲的著述中已經有大量涉及危機決策的內容，但現代社會科學意義上的危機決策研究還是起步于西方。自20世紀50年代以來，有關危機決策的研究越來越受到學術界重視，并且日益重視行為科學和實證研究。隨著古巴導彈危機的出現，危機包括危機決策逐漸成為學界關注的焦點。半個世紀以來，學界涌現出諸多關于危機決策的學術論文和專業書籍。

危機決策屬于組織決策范疇內的一項內容，關于危機決策的諸多既有研究也是從組織理論角度開展的。如德羅爾便將危機決策視作國家政策(決策)的一項至關重要的內容。其在《逆境中的政策制定》一書中指出:“危機應對(危機決策)對許多國家具有極大的現實重要性，對所有國家則具有潛在的至關重要性。危機越是普遍或致命，有效的危機應對就越顯得關鍵。危機中的決策非常重要而且大多不可逆轉。”［3］300-301薛瀾、彭宗超和鐘開斌等人也從組織角度定義了危機決策。他們通過總結國內外的諸多經典研究，從組織管理的角度歸納出危機決策的定義。認為“危機決策就是要求……