構建“七聯動”黨建新機制 推進民辦高校民主辦學

文/李莉 陳湘君

摘 要：近年來民辦高校迅速發展，但由于辦學時間不長，辦學經驗積累不多，再加上民辦教育的新體制、管理人員少等問題，以改革創新的精神推進民辦高校黨建工作顯得尤為重要。加強黨建工作調查研究，研究新情況、解決新問題、總結新經驗、構建“七聯動”黨建新機制，對于民辦高校來說任重道遠。

關鍵詞：民辦高校；七聯動；黨建；民主辦學

隨著改革開放的逐步深入和市場經濟的充分發展，民辦教育在《民辦教育促進法》的推動下，已經成為社會主義教育事業的重要組成部分。每個民辦高校都面臨著“辦什么樣的民辦大學，怎樣辦好民辦大學”的根本問題，民辦教育的黨建工作也在新的歷史時期受到了社會多方的關注期待。

一、民辦高校黨建工作存在的問題和原因分析

1.黨委書記參與學院重大問題決策的效果不明顯

民辦高校的管理體制實行董事會領導下的院長負責制，在重大問題決策上主要依靠投資人的主觀意見，本應發揮監督制約作用的黨組織形同虛設，黨委書記的參與完全看書記的資歷和威信，缺乏權力的制約。黨委在行政事務中的權利和義務不明確，行政領導在決策重大問題時繞過黨委通過行政程序來落實。

2.黨委與教代會溝通不足，團學組織、工會組織管理不規范

民辦高校，尤其是新辦的民辦高校民主氛圍還不夠濃，黨委對教代會重視程度還不夠，沒有與教代會保持經常性的溝通。團學組織的管理未系統化、規范化，以黨建帶團建的任務還很繁重。部分民辦高校沒有建立專門的工會組織，從某個行政部門指定1~2人負責平時的活動組織，極少涉及廣大教職工的權益保護層面。

3.黨校授課模式單一，理論與實踐脫節

大多數民辦高校都只有院一級黨校，每期開班的時候，招收的學員都是針對全院所有專業班級的入黨積極分子。統一的安排模式，會造成黨課學習與專業教學實踐。而且黨課培訓多重理論，輕實踐，缺乏吸引力。

4.黨委與統戰部門聯系不夠緊密

目前，民辦高校統戰工作處于邊緣地帶，沒有固定的部門，沒有固定的辦公場所和工作人員。有的只安排1~2人兼任統戰工作。黨委和統戰部門很少有溝通和交流，難以達到發揮知識分子的專業特長，在更大的范圍實現統一戰線的目的。

二、準確把握民辦高校黨建工作特點，構建“七聯動”黨建新機制

1.黨委與董事會建立定期溝通制

首先，完善董事會決策制度，學院重大問題由董事會和黨委溝通后再論證決策。在學院發展的方向及定位等重大問題上，董事會邀請黨委進行定期溝通，黨委成員參與對學院發展戰略問題的研究，發揮黨委的政治核心作用。其次，從制度上對民辦高校黨委參與董事會決策加以明確規定，形成經常化、制度化的戰略研究機制。

2.黨委書記與院長建立黨政聯席制

民辦高校學院發展的日常管理和運行一般由院長全面負責，為保證黨組織在依法辦學、改革發展和學院內涵建設中的戰斗堡壘作用，黨委書記必須出席院長辦公會。同時，學院文件審批時凡涉及省教育廳相關部門審批的文件、請示等，需由黨委書記簽字，教育廳各種評估、檢查，黨委書記要作為重要成員參與。

3.黨支部與教代會建立互動交流制

民辦高校的教職工代表大會在黨委領導下開展工作，可建立黨支部與教代會互動交流制。通過走訪談心、邀請教代會代表座談、組織外出學習和考察等形式了解教職工想法，從他們的切身利益出發，增強他們的民主參與意識，進一步落實教代會民主管理、民主監督的職能。

4.黨支部與團學組織建立規范指導制

團學組織是黨領導下的先進青年的群眾組織，是黨全部工作和戰斗力的基礎。共青團員們年輕有干勁，但欠成熟，要加強黨組織對共青團工作的規范指導，加強黨總支對團學組織的規范指導，以黨建帶團建，培養黨的后備力量。

5.創新黨校培訓，實行“分級培訓”制

為了增強教師黨員、學生黨員、入黨積極分子培訓的針對性，可建立院系兩級黨校培訓。對于新生或遞交過入黨申請書以及部分入黨積極分子，班上團支部對他們進行培訓，使他們掌握黨的三基知識，按照黨章明確行為規范。對于發展對象以及學生黨員，由學生黨支部負責教育考察，重視提高他們的黨性修養。

6.黨委與統戰部門建立顧問咨詢制

加強統戰人員配備，明確工作職責。統戰部可與黨委辦公室合署辦公，增強黨委對統戰部門的顧問職能。各級黨組織定期召開統戰工作會議，研究統戰工作問題。同時，黨委要把是否重視統戰工作，作為考核總支、支部工作和考核干部政績的重要指標。

7.師生黨員與群眾建立聯系幫助制

全心全意為人民服務是黨的工作宗旨，民辦高校可搭建師生黨員服務群眾的平臺，建立“聯系幫助制”。定期安排師生黨員組織實施聯系群眾、服務群眾活動。如，在新生入學時組織黨員接待服務，假期組織三下鄉服務，平時開展社區服務，志愿活動等踐行黨的群眾路線實踐教育活動。

參考文獻：

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基金項目：廣東創新科技職業學院2012-2-13學年度教科研立項課題。項目編碼：2013CXJKY。

編輯 劉青梅