政策性農業保險的問題及對策

作者簡介：王浩遠（1993.10-），性別：男，民族：漢，籍貫：皖六安市，職務/職稱[如作者無職學歷：大學本科 單位：淮北師范大學。

摘要：本文首先回顧了我國政策性農業保險的發展歷程，結合發展現狀對農業保險所產生的正外部性及其準公共產品的性質進行了分析，其除了具有市場供給和市場需求的雙向不足之外還包括投保前的逆選擇及投保后的道德風險、政府與保險公司的尋租利益鏈等問題。政策性農業保險的發展需要基于相關法律法規的支持和經營模式的改變，同時還要進一步改善財政補貼的方式并提高財政補貼的效率以保證政策性農業保險的穩健發展。

關鍵詞： 政策性農業保險;準公共物品;正外部性 一、我國政策性農業保險的發展歷程及現狀分析

1、初期的選擇性試點。2004年黨的十六大首次明確提出“政策性農業保險”要求加快建立政策性農業保險制度并在部分地區開展試點，同時地方政府可以在資金充裕的情況下為農戶提供保費補貼， 2004年~2006年期間，主要是上海、吉林、黑龍江等少數地區政府對農業保險費進行了財政補貼。

2、擴大試點地區和險種。2007年政府開始對農業保險保費補貼的財政扶持政策，并擴大試點地區和險種，到2008年底，共簽單保費110.7億元，同比增長1125%，為9000萬戶次參保農戶提供了的風險保障，保險覆蓋面積達到5.32億畝，約占全國耕地面積的25%， 2008年至2012年，承保農作物從2.3億畝增加到9.7億畝，占我國主要農作物播種面積的40%。共向1.13億戶次的農戶支付賠款551億元。……