淺論利益集團影響我國公共政策的途徑

作者簡介：王立（1989-），男，四川樂山人，貴州財經大學財政與稅收學院碩士研究生，研究方向：稅收理論與實務。

摘要：利益集團是任何一個時代、任何一個國家都會形成的產物。隨著中國社會的不斷發展轉型，利益集團對我國改革的干預力度逐漸加強，開始積極的介入到公共政策的制定和執行當中。本文分析了利益集團影響我國公共政策的4種主要途徑，它們分別是：利益訴求、官商勾結、聯盟合作和形成輿論。

關鍵詞：利益集團;公共政策;途徑;利益“無論是在哪個時代、哪個國家、那種社會都會產生利益集團，利益集團對公共政策的影響是無處不在的。”①中國雖然是一個社會主義國家，但隨著社會和政治的不斷發展進步，利益集團的形成也是一個無可避免的產物。近年來，利益集團對我國改革的干預力度逐漸加強，開始積極的介入到公共政策的制定和執行當中。例如，在內外資企業所得稅合并上就形成了兩大對立陣營：內資企業、國稅總局和財政部為一方，外資企業、地方政府和商務部為一方。2005年1月，共有54家跨國公司聯名向財政部、國家稅務總局和商務部提交了一份名為《在華跨國公司對新企業所得稅法的若干看法》的報告，該報告希望新所得稅法能繼續給予外資企業5-10年的稅收優惠過渡期。緊接著，財政部作出回應“合并內外資企業所得稅稅率的時機已經成熟，應該立即統一稅率。”然而在2005年3月的兩會期間，“統一兩稅”的議案未能被付諸表決。……