基層建設(shè)年活動對提高農(nóng)民生活水平影響力研究

摘 要 為進一步加強大學(xué)生思想政治教育工作，充分發(fā)揮社會實踐的作用。河北工業(yè)大學(xué)理學(xué)院以“體驗省情、服務(wù)群眾”為主題對河北青縣基層建設(shè)年的幫扶村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、圖書室、垃圾池、衛(wèi)生室、學(xué)校等村容村貌進行了調(diào)研。

關(guān)鍵詞 基層建設(shè)年 農(nóng)民生活水平 中國夢

一、調(diào)研意義

為深入貫徹中央決策部署，2012年河北省開展了以“強班子、促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定”為主題的加強基層建設(shè)年活動。通過青縣基層建設(shè)年活動對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生活水平影響情況的調(diào)研，我們了解和分析了基層建設(shè)年活動取得的成效，通過掌握實情，發(fā)現(xiàn)問題，提出改進建議，切實維護農(nóng)民朋友的利益，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，為建立服務(wù)基層和群眾的長效機制提供了理論依據(jù)，為加快經(jīng)濟強省、和諧河北建設(shè)獻計獻策，為我國全面建成小康社會奠定基礎(chǔ)。

二、調(diào)研地基本概況與調(diào)研方法

（一）河北省青縣基本概況

河北省青縣位于冀東平原東部，東臨渤海，北依京津，南接滄州。全縣總面積968平方公里，人口38.7萬，是全國最強最大的輸油氣鋼管制造基地、環(huán)京津地區(qū)最大的針織毛衫生產(chǎn)加工基地、環(huán)京津地區(qū)重要的民用鋼材生產(chǎn)基地、我國北方最大的電子機箱配套加工基地和全國無公害蔬菜生產(chǎn)基地縣。

（二）調(diào)研方法和調(diào)研對象

首先我們采用了走訪觀察、問卷、訪談的形式走進河北省青縣，之后通過隨機抽樣的方式篩選出該縣的18個村子，最后對每個村子的農(nóng)戶進行“基層建設(shè)年活動改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件效果”的問卷調(diào)查。觀察法應(yīng)用于對縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村落建設(shè)的現(xiàn)狀描述和感受；訪談法應(yīng)用于對村民的訪談，重點內(nèi)容包含農(nóng)村各項設(shè)施建設(shè)情況、農(nóng)民對生活滿意度以及村民對“中國夢”的理解等。本次調(diào)查共計發(fā)放問卷200份，回收200份，剔除無效問卷，有效問卷為190份。

1、調(diào)查分布

此次調(diào)查覆蓋河北省青縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共計調(diào)查18個村，對200個家庭進行了調(diào)查，被調(diào)查對象具有一定的分散性，其中，對 25個家庭進行了入戶深入訪談。

2、調(diào)研對象的年齡分布與性別比例

調(diào)查問卷中被調(diào)查者的年齡主要集中于具有勞動能力的20～60歲，這部分被調(diào)查者占到了89%。其中，40～60 歲的中年農(nóng)民比例最高，達到了 50%，20～30 歲的青壯年農(nóng)民比例達到 16%，其中，男性占 67%，女性占33%。

3、調(diào)研對象的文化層次

在有效問卷中，97%的被調(diào)查農(nóng)民都接受過不同程度的教育。其中，71%的農(nóng)民的學(xué)歷集中在“小學(xué)或初中”，專科及以上學(xué)歷比例為 24%，整體文化素質(zhì)較低。

4、調(diào)研對象的家庭收入消費狀況

調(diào)研對象中33%的農(nóng)民家庭收入的主要來源為外出打工，33%種植普通農(nóng)作物，25%種植蔬菜大棚。可見，農(nóng)民的收入從之前主要依賴于種植普通農(nóng)作物，轉(zhuǎn)為大部分收入依賴于外出打工或種植蔬菜大棚。大概有一半的農(nóng)民家庭年收入在3～5萬之間，有69%的農(nóng)民家庭年收入超過了3萬元，由此可見農(nóng)民收入在不斷地增加，縮小了與城鎮(zhèn)收入的差距。

通過對農(nóng)民家庭年總消費的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大概78%的農(nóng)民家庭年總消費在一萬以上，并且16%的農(nóng)民家庭年總消費在3萬以上，由此可見農(nóng)民在收入不斷增加的同時，消費也有所增加。

三、基層建設(shè)年前后農(nóng)民生產(chǎn)生活條件變化

從實際調(diào)研情況來看，基層建設(shè)年前后河北省青縣農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)生活條件發(fā)生了明顯的變化。

1、農(nóng)民對現(xiàn)有生活滿意度顯著提高。

通過對18個村部分村民的問卷調(diào)查和實地訪談，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村對現(xiàn)有生活大多處于滿意和比較滿意的狀態(tài)，有71%的村民對目前生活非常滿意，而僅有3%的村民對生活不太滿意，同比去年調(diào)查結(jié)果不滿意度有所下降。對所在村（鎮(zhèn)）農(nóng)民醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、低收入等社會保障74%的村民表示非常滿意，而僅有3%的村民表示不滿意。

2、農(nóng)村基層建設(shè)年中各項設(shè)施增加，基礎(chǔ)生產(chǎn)生活條件得到了改善。

在農(nóng)村基層建設(shè)年中農(nóng)村道路硬化、基層飲水、用電、文化、衛(wèi)生、教育、保障等基本生產(chǎn)生活條件得到了明顯的改善。在調(diào)查的18個村子都有了進村的水泥路。72%的村子安裝了路燈，為村民的夜晚出行提供了方便。44%的村子建有垃圾池，方便農(nóng)民處理生活垃圾。有些村子在村委會門口配置了健身設(shè)施，讓村民們在茶余飯后有了一個娛樂休閑的場地，還有近一半的村內(nèi)建立了衛(wèi)生醫(yī)療室，醫(yī)療衛(wèi)生條件得到了改善

同時，基層建設(shè)年活動中，各村大力豐富農(nóng)民的文化生活，有些村委會設(shè)有專門的圖書室，藏書豐富，種類繁多，給村民們提供了豐富的文化科技資料。還有近17%的村子鋪設(shè)了互聯(lián)網(wǎng)，為農(nóng)民接觸網(wǎng)絡(luò)、運用網(wǎng)絡(luò)提供了便利。在基層建設(shè)年中新增的文化公共設(shè)施比例。

基層建設(shè)年活動后，村內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施、文化公共設(shè)施有所改善，同時，95%的村民認為村里的衛(wèi)生環(huán)境較過去有所變好，干凈衛(wèi)生的生活環(huán)境提高了村民的幸福感。同時，在基層建設(shè)年活動中，對農(nóng)民本人和家庭也具有一定的影響，52%的村民表示基層建設(shè)年幫助自己和家庭增加了經(jīng)濟收入，41%的村民表示在看病養(yǎng)老方面有所改善，因此可以看出，基層建設(shè)年活動不僅使村民的收入增加，生活質(zhì)量也隨之有所提高。

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，基層建設(shè)年活動也帶動了村民們積極關(guān)注黨的惠農(nóng)政策，一半多的村民在基層建設(shè)年活動中了解了新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)補貼政策，44%的村民對農(nóng)村扶貧政策有所了解，近1/3的村民對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策進行了關(guān)注。因此可以看出基層建設(shè)年活動不僅改善了農(nóng)村生活生產(chǎn)條件，同時也引導(dǎo)村民們?nèi)リP(guān)注黨的惠農(nóng)政策，啟發(fā)村民們對相關(guān)政策有所了解及思考，進而更好的在農(nóng)村開展實施惠農(nóng)政策，為村民帶來更多實實在在的幫助。

3、農(nóng)村基層建設(shè)年中駐村工作組及村干部盡職盡責(zé)，贏得村民一致贊譽。

在農(nóng)村基層建設(shè)年中，全面加強以黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)，提高村“兩委”成員綜合素質(zhì)，增強班子整體效能，同時派出的高校駐村干部。通過此次調(diào)研了解到，大部分的村民認為駐村工作組對增加農(nóng)民收入、改善生活環(huán)境、宣傳黨的大政方針及惠農(nóng)政策方面給予了很大的幫助，很多村民與駐村工作組建立了深厚的友誼。

基層建設(shè)年中村干部的工作得到了一定的轉(zhuǎn)變。從圖中可以看出，在這一年中村干部政治素養(yǎng)提高了，服務(wù)意識也增強了，更加關(guān)心群眾，能夠積極組織村民學(xué)習(xí)技術(shù)，宣傳惠農(nóng)政策，做好村民和村集體與鄉(xiāng)縣各級政府之間的聯(lián)系。

4、農(nóng)村基層建設(shè)年中村民滿意度高，并提出仍需改善問題。

農(nóng)民對2012年基礎(chǔ)建設(shè)工作年活動的滿意度很高，由此可以說明，基層工作年活動的實施達到了預(yù)期的效果，人民群眾更加幸福，人民群眾的幸福指數(shù)明顯提高；基本生產(chǎn)生活條件得到明顯改善，農(nóng)民收入明顯增加，群眾關(guān)心的熱點難點問題得到妥善解決。

對基層建設(shè)年活動對農(nóng)村生活影響力的調(diào)研表明，一半多的村民認為基層建設(shè)年從根本上改善了村民的經(jīng)濟收入、村民素質(zhì)以及村容村貌。但有近1/3的村民認為影響力在2-3年，也就表示部分村民需要基層建設(shè)繼續(xù)做下去，為村民們帶來更多的實惠與幫助。

雖然在基層建設(shè)年活動中，農(nóng)民們的生產(chǎn)生活都得到了改善，但仍存在未來生活中需改進的地方。雖然所有村子都已經(jīng)修建了水泥路，但也只限于村子的主干道，村民們希望能將街道硬化通到各家各戶；同時飲水安全、環(huán)境整治、危房改造等涉及人身安全方面的問題也需提高警惕；另外仍有少數(shù)村民生活條件稍差，希望在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下共同致富。以上這些都是需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部切實從農(nóng)民利益出發(fā)，亟待建立健全各項制度措施幫助農(nóng)民解決的熱點問題。

四、結(jié)論和政策建議

（一）結(jié)論

在基層建設(shè)年中，各單位所包村子的基礎(chǔ)設(shè)施得到了完善，集中體現(xiàn)在硬化路面，創(chuàng)建圖書室，建立垃圾處理池，建設(shè)衛(wèi)生室等方面。農(nóng)民的生活確實得到了顯著地改善，駐村工作組的工作也得到了村民的高度肯定。同時在調(diào)研過程中也發(fā)現(xiàn)了一些問題。

（二）政策建議

1、現(xiàn)在農(nóng)村普遍的年齡結(jié)構(gòu)偏大、文化層次偏低，雖然近些年來農(nóng)民受教育年限有普遍上升趨勢，但相比同年齡的城鎮(zhèn)人群來看，還是相去甚遠，并且農(nóng)村的幼兒園建設(shè)、學(xué)校建設(shè)不甚理想，村民希望增加農(nóng)村教育投資。對于農(nóng)村教育問題，首先要提高思想意識，轉(zhuǎn)變陳舊的教育觀念，認識到教育的重要性；其次要提高農(nóng)村教師的工資待遇，應(yīng)取消“地方負責(zé)、分級管理，以縣為主”的管理體制，教師工資直接由省級政府發(fā)放，這樣，教師工資受縣鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展水平的影響程度才能減少。

2、農(nóng)民的收入雖較之以前有一定提升，但依然較低。絕大多數(shù)農(nóng)民的家庭收入來自于務(wù)農(nóng)，并且絕大多數(shù)年輕人外出打工，而種植蔬菜大棚的往往為中老年人。青縣作為河北省蔬菜大棚基地，更應(yīng)該將良好的蔬菜種植技術(shù)傳承下去，同時大力扶持村辦、集體企業(yè)，吸納剩余勞動力。解決農(nóng)村問題，離不開農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。村辦、集體企業(yè)是農(nóng)村建設(shè)的重要經(jīng)濟基礎(chǔ)，是吸納農(nóng)村剩余勞動力、提高農(nóng)民生活水平的主要手段。發(fā)展村辦、集體企業(yè)的重點是勞動密集型產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，目前可選擇農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)為突破口。因此，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)應(yīng)成為今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的主要內(nèi)容。

3、雖然在這一年中農(nóng)村的各項基本設(shè)施得到完善，但仍有許多問題需要繼續(xù)給予關(guān)注。比如對路面的硬化問題，雖然硬化了主要干道，但有些小路還是泥濘的。對于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)圍繞中心鎮(zhèn)、中心村的科學(xué)合理布點，進行深入調(diào)查研究。農(nóng)村民房建筑設(shè)計應(yīng)為農(nóng)民提供多種選擇。把房屋建筑、交通、安全飲水、水利、供電等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃結(jié)合進行，與農(nóng)村義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)以及生態(tài)保護和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃有機統(tǒng)一。

4、若想要農(nóng)民都富起來，還需要讓農(nóng)民自己掌握更多的科學(xué)種植技術(shù)，在調(diào)查中很多農(nóng)民都提出希望能有專業(yè)的技術(shù)人員來村指導(dǎo)教授先進的種植技術(shù)。因此需要讓農(nóng)民自己掌握先進生產(chǎn)勞動的技術(shù)與本領(lǐng)。地方政府需多為農(nóng)民引進技術(shù)人員，幫助農(nóng)民改善生產(chǎn)勞動環(huán)境與方式。

2012年河北省基層建設(shè)年活動成效顯著，基層建設(shè)年活動的開展將推動和引領(lǐng)父老鄉(xiāng)親共同去追尋幸福夢。為實踐“農(nóng)民夢”，進而為實現(xiàn)偉大“中國夢”注入強大動力，需要政府與農(nóng)民群眾一起攜手共同推進新農(nóng)村的建設(shè)。