關于做好高校預防犯罪工作的幾點思考

摘 要：當前，高校建設所處環境和條件發生深刻變化，預防犯罪工作面臨的現實矛盾和問題增多，高校大學生由于受到社會某些不良風氣影響，違法亂紀事件時有發生，對此，高校應做好對于學生的管理工作，有針對性地采取有效措施預防、解決、改進高校教育過程中存在的諸多問題，堵塞漏洞和消除隱患，有效防范各類問題發生。

關鍵詞：實效性;預防犯罪;落實責任

中圖分類號：D917.6 " 文獻標志碼：A " 文章編號：1002-2589（2014）32-0241-02

預防犯罪工作是一項全局性、經常性、基礎性工作，是高校管理和建設的重要內容，也是高校全面建設水平的綜合反映。因此，圍繞如何做好高校預防犯罪工作？緊貼大學生的思想變化和高校建設實際，著重進行以下幾個方面進行探討與思考。

一、注重抓好教育的針對性實效性工作

《預防犯罪工作條例》規定的措施中，第一條就是思想教育。做好高校預防犯罪工作，首要的就是抓好大學生的教育，筑牢思想防線。高校少數大學生由于受社會上不良風氣的影響，思想道德滑坡、價值觀念扭曲、法律觀念淡薄，發生違法違紀甚至犯罪問題，很大程度上是教育出了問題。

1.思想重視不夠，落實不到位。高校少數大學生輔導員認識有偏差，重日常管理，輕思想教育，滿足于教育任務安排，計劃制定，實際上人員、時間、內容和效果沒有真正落到實處。有的高校甚至以抄筆記代替課堂教育，被形象地稱之為“高校一本書，教師一堂課，學生一個本，寫上幾行字。”

2.聯系實際不緊，針對性不強。一些高校給大學生搞法紀教育泛泛而談，滿足于傳達文件提要求，結合實際不緊密，教育效果大打折扣。有的把警示教育片當故事片看，把別人的教訓當故事聽、當笑話講，大學生沒有入心入腦，沒有真正觸及思想和靈魂。

3.方法手段不活，效果不明顯。在開展教育時理論灌輸多、啟發覺悟少、課堂教育多、配合活動少，教育吸引力和感染力不強，影響了實際效果。

二、注意抓好扎實打基礎管長遠工作

預防犯罪工作是一項長期、細致、艱苦的工作，不能指望一朝一夕或短期突擊就能解決問題，必須糾治“臨時觀念”，克服“短期”行為，依照《預防犯罪工作條例》，逐條逐項抓好落實，把功夫下在平時，把基礎工作做實。

1.建設基本隊伍。高校基層黨支部保衛委員和思想骨干是基層預防犯罪工作的主體力量，他們的能力素質高低，責任心強弱，直接影響預防工作的質量效果。從高校基層黨支部的實際情況看，有的骨干責任心不強，對存在的問題不管不問，放任自流;有的能力素質偏低，不善于發現問題，不會做思想工作;有的“好人主義”嚴重，遇到問題不敢較真碰硬，不愿深查細究。要高標準選配，健全骨干隊伍。努力把政治素質好、工作能力強、群眾威信高和愿做會做善做思想工作的骨干充實到高校基層黨支部中。要多渠道培訓，提高能力素質。要下大力搞好學習培訓，提高實際工作能力。要規范化運行，充分發揮作用，結合高校大學生的思想實際和特點，健全分析預測、談心交心、安全檢查、工作匯報和個別人幫教等工作制度，使高校基層黨支部保衛委員和思想骨干的職責更明確、要求更具體，工作更有針對性和操作性。

2.落實基本制度。預防犯罪工作制度來自于對預防犯罪工作經驗教訓的總結，揭示了預防犯罪工作的內在規律。相信法規制度就是相信科學，依靠法規制度抓落實，就是按客觀規律辦事。提高預防犯罪工作科學化水平，核心是提高制度化、規范化水平，做到工作按制度規范、責任按制度區分、檢查按制度評估、獎懲按制度實施。從實踐來看，高校一些基層黨組織“四個秩序”不正規，大學生管理不嚴格，極易誘發問題;有的安全制度不落實，防范工作不到位，漏洞不斷，案件問題頻發;還有的是制度本身有問題，一些高校墻上掛的、文件里寫的、柜子里裝的規章制度不少，真正用到實處、實在管用的不多。《預防犯罪工作條例》對高校基層黨組織預防犯罪工作做什么、怎么做、怎么時間做，都進行了明確細致的規范。只要我們照著去做，一項一項抓好落實，就能及時堵塞漏洞和消除隱患，有效防范各類問題發生。

3.用好基本設施。當前，高校不少單位在重點要害目標技防設施方面投入較大，有的校門、計算機教室安裝了視頻監控、防盜報警系統，這些技術手段在確保重點要害部位安全、減少案件事故發生、提高預防工作效益方面發揮了重要作用。高校要注意管好、用好、維護好這些設施，切實發揮應有作用，實現“人防”和“技防”有機結合。

三、注重抓好防范重點難點工作

突出重點做工作，盯著弱項抓落實，是預防犯罪工作的基本經驗。管理學上有個“木桶原理”，一只木桶能裝多少水，不是由最長的木板決定的，而是由最短的木板決定的。比如：高校大學生奉命在長江大堤上抗洪搶險，大學生們多數時候不是在加固大堤，而是重點查找和堵塞細小的管涌。“木桶原理”和“管涌現象”告訴我們，桶中之水必定先從最短的缺口流出，匯河堤壩必定從最薄弱的地段潰決。高校預防犯罪工作也是如此，案件和問題往往出現在最薄弱的環節和部位。因此，必須突出重點，盯著薄弱環節做工作。

1.突出重點時機。國家和高校重大政策出臺時，大項活動等效益時段，大學生思想容易波動，是預防工作關注的重點，必須采取有力措施，搞好預測與預防，把問題想在前，把工作做扎實，未雨綢繆，防患未然。

2.突出重點部位。高校機房、重點實驗室、機關辦公區等是預防工作的重點環節，必須按照“保核心、保要害”的要求，確保安全。

3.突出重點人員。比如，大學生在實習期間是高校抓預防工作必須關注的重點。對于實習的大學生，一方面要落實責任、嚴格制度，做好經常性教育管理工作。另一方面，要針對不同特點采取超常措施，對出差、休假、住院、出國留學等在外的教職員工，要嚴格落實“走前有交代，中間有聯系，返校有匯報”等延伸管理措施;對個別人員，要主動靠上去，及時掌握情況，把握工作先機，嚴格落實措施，把工作做深做細做到位。

四、注重抓好改進作風整治風氣工作

作風和風氣是影響預防犯罪工作的重要因素，工作作風實，抓落實就能到位，高校風氣正，問題隱患就少。加強高校預防犯罪工作，必須在改進作風，純潔風氣上下功夫。

1.強化依法辦事的意識。法規制度帶有針對性，嚴格落實法規制度是規范高校秩序、消除安全隱患的治本之策。少數高校案件問題頻發，很多是由于工作指導不端正，習慣于憑老經驗、土辦法解決問題，頭痛醫頭、腳痛醫腳，沒有抓住法規制度這個根本造成的。要下大力抓好校規校紀和法規制度學習，采取結合實際扎實學、教師學生共同學、區分對象重點學等方法，切實形要成大抓校規校紀學習的良好氛圍。要堅持依法治校從嚴治治校原則，公平公正處理基層效益問題。

2.要強化較真碰硬的意識。當前一些高校基層單位原則性不強，不敢正視矛盾問題，不敢嚴肅查處違法違紀的人和事，比如會削弱法規紀律的嚴肅性。因此，高校對基層常見的傾向性問題，要下狠功夫徹底救治，絕不能磨不開情面、坐視不管、養癰遺患。

3.要強化抓落實的意識。再好的工作部署和決策指示，不落實都是一句空話。做好高校基層預防犯罪工作，必須把法紀教育、法規制度、隱患排查等落實到每一項具體工作、每一名大學生頭上。高校基層單位領導要牢固樹立科學發展，安全發展理念，以對高校建設和大學生生命安全高度負責的態度，狠抓預防犯罪工作落實。要把國家教委各項指示要求與本高校實際結合起來，形成做好預防工作的具體措施，一級一級明確責任，一項一項落實到位。要抓好細節工作，每一項具體工作，影響安全穩定的每一個細小情況，都要放大來看，把多重不安全因素摸清楚、掌握準，善于預測風險、見微知著。

五、注重抓好強化預防犯罪組織領導工作

當前，高校少數單位領導機關對面臨的形勢認識不清，對預防工作重視不夠、擺位不正;有的指導思想不端正，工作思路不清晰，上級強調時抓一抓，不強調時效一致，出了問題抓一陣，事情過后就放松，缺乏始終如一的狠勁和韌勁;有的工作統籌不到位，部署工作落實不力，落實工作檢查不力，檢查工作糾治不力。

1.高校黨委要抓統管總。高校黨委統一領導是預防犯罪工作的基本原則，也是確保預防工作正確方向的根本保證。高校黨委領導是預防工作的“第一責任人”，要堅持黨委抓總、主管掛帥，從全局上搞好統籌，做到工作忙時不忘記、任務緊時不擠兌、形勢好時不放松，始終保持大事大抓的態勢。

2.高校機關要齊抓共管。預防犯罪工作涉及高校的方方面面，關系高校機關的各個部門，只有合格分工，科學統籌，才能確保工作有效落實。高校各級領導要牢固樹立“一盤棋”思想，圍繞高校黨委意圖，結合工作特點，認真履行職責，形成力量強勢。該哪個部門辦的事，哪個部門就應該去辦，該誰負責的工作，誰就應該去做，該配合的配合，該分工的分工，做到統分結合，形成合力。

3.高校基層要落實責任。基層是高校工作的終端，預防犯罪工作的各項任務部署和法規制度，必須落實在基層才有效。推動高校基層預防工作落實，必須通過逐級簽訂責任書、制定獎懲措施等辦法，明確各級各類人員在預防工作中的職責分工，明確檢查、評比、獎勵、處分的具體標準和要求，把板子釘在具體人身上。要把落實預防工作責任制作為考核高校院系黨委、支部、檢驗工作、衡量干部的重要標準，對有突出貢獻的單位和個人，給予表彰獎勵，對沒有認真履行職責的，及時批評教育或處分，通過嚴格獎懲促進責任制度落實。

六、結束語

增強高校預防犯罪教育的針對性實效性，必須著眼意識形態領域斗爭形勢和大學生思想實際，堅持用中國特色社會主義理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀武裝頭腦，打牢大學生的政治思想基礎，確保大學生在復雜形勢面前信念不動搖，在腐朽文化侵蝕面前思想不蛻變，在不良社會現象誘惑面前行為不出軌。要圍繞筑牢拒腐防變思想防線搞教育，要立足消除不良社會現象影響搞教育，要著眼打牢遵紀守法的思想基礎搞教育。確保高校重點部位走到位，問題隱患查到位，薄弱環節點到位，整改措施抓到位。

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