淺析新體制下我國(guó)高職畢業(yè)生的就業(yè)問(wèn)題

摘 要：教育是涉及方方面面具有全局性影響的問(wèn)題。職業(yè)教育是面向人人、面向社會(huì)的教育，是廣大青年通往成功成才大門的重要途徑，肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)。在這一背景下，只有進(jìn)一步調(diào)整高職院校的辦學(xué)定位，選拔和培養(yǎng)技術(shù)技能型人才，才能從各方面為高職畢業(yè)生的就業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。

關(guān)鍵詞：高考改革;高職教育;就業(yè)

中圖分類號(hào)：G747 " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A " 文章編號(hào)：1002-2589（2014）32-0162-02

一、我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育的改革進(jìn)程

2014年9月4日國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，針對(duì)國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》做了詳細(xì)的解讀和介紹。這樣一份對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)考試招生制度改革的綱領(lǐng)性文件，標(biāo)志著新一輪考試招生制度改革全面啟動(dòng)。

目前，我國(guó)高等教育的規(guī)模已經(jīng)位居世界第一，高等教育的毛入學(xué)率達(dá)到了34.5%，全國(guó)共有近2 500所高等學(xué)校，其中高職院校1 300所。這一改革正是反映了中國(guó)對(duì)于職業(yè)教育的重視。2014年6月23日至24日，全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議在北京召開，習(xí)近平總書記專門對(duì)職業(yè)教育工作做出重要指示，李克強(qiáng)總理接見(jiàn)會(huì)議代表并發(fā)表重要講話，劉延?xùn)|副總理、馬凱副總理出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。受國(guó)務(wù)院委托，教育部黨組書記、部長(zhǎng)袁貴仁代表職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會(huì)議六部門做會(huì)議總結(jié)。會(huì)前，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，教育部等六部門印發(fā)了《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》。這是21世紀(jì)以來(lái)國(guó)務(wù)院召開的第三次全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議，在我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展史上具有里程碑意義。其中提了加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的基本原則，即：政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo);加強(qiáng)統(tǒng)籌、分類指導(dǎo);服務(wù)需求、就業(yè)導(dǎo)向;產(chǎn)教融合、特色辦學(xué);系統(tǒng)培養(yǎng)、多樣成才。

在這樣的背景下，將高職院校的考試招生與普通高校相對(duì)分開，實(shí)行高職院校與普通高校分類招考，實(shí)現(xiàn)兩類人才、兩種模式高考。有利于高職院校選拔技術(shù)技能人才，便于學(xué)生選擇適合自己的教育。這次改革提出了加快推進(jìn)高職院校分類考試的措施。一是高職院校考試招生與普通高校相對(duì)分開，實(shí)行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評(píng)價(jià)方式，為學(xué)生接受高等教育提供多樣化入學(xué)形式。“在高中階段，16歲就可以選擇你未來(lái)發(fā)展的模式。當(dāng)然不管你選擇的是什么模式，你都可以實(shí)現(xiàn)你的人生目標(biāo)。”二是中職學(xué)校畢業(yè)生報(bào)考高職院校，參加文化基礎(chǔ)與職業(yè)技能相結(jié)合的測(cè)試;普通高中畢業(yè)生報(bào)考高職院校，參加職業(yè)適應(yīng)性測(cè)試，文化素質(zhì)成績(jī)使用高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)，參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。三是學(xué)生也可參加統(tǒng)一高考進(jìn)入高職院校。

二、國(guó)外高職教育體系

職業(yè)教育與其他教育相比，最突出的一個(gè)特點(diǎn)就是直接面向就業(yè)特別是高職畢業(yè)生的就業(yè)。2013年7月，歐盟各國(guó)元首和政府首腦在柏林召開了首次青年就業(yè)會(huì)議，會(huì)議形成的一個(gè)重要共識(shí)，就是要加強(qiáng)職業(yè)教育尤其是青年職業(yè)教育。解決好就業(yè)問(wèn)題，特別是有序推進(jìn)城鎮(zhèn)化，使農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力帶知識(shí)、技能轉(zhuǎn)移為新市民、新產(chǎn)業(yè)工人，提高青年就業(yè)能力，必須加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。

美國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家古斯比認(rèn)為，大家希望能夠設(shè)計(jì)一個(gè)職業(yè)教育體系，讓人們能夠獲得必要的技能進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，但是十年之內(nèi)，人們所需要的工作技能是會(huì)發(fā)生巨大變化的。大家所熟知的美國(guó)大學(xué)大體上也是分為兩種，即學(xué)術(shù)型大學(xué)和職業(yè)型大學(xué)，前者主要培養(yǎng)政府及學(xué)術(shù)領(lǐng)域人才，后者主要為工商農(nóng)類應(yīng)用型人才，這是兩種定位的不同，并不存在誰(shuí)比誰(shuí)更高貴之說(shuō)。我們知道，目前美國(guó)的很多就業(yè)崗位在30年前并不存在，其原因在于，職業(yè)教育本身就是一個(gè)不斷由市場(chǎng)信號(hào)去引導(dǎo)變化的領(lǐng)域，這就決定了職業(yè)教育必然不是幾年的類似大學(xué)教育可以完成的。但是在美國(guó)，頂級(jí)的前100所研究型大學(xué)，是國(guó)家的重要資源。他們每年會(huì)創(chuàng)造出許多新的創(chuàng)意，從而成為美國(guó)新興產(chǎn)業(yè)的聚集地。而美國(guó)的職業(yè)教育究竟在這一方面尚未表現(xiàn)出更多的創(chuàng)新意識(shí)，在未來(lái)的幾十年中需要更加重視。要更準(zhǔn)確地預(yù)先判斷出社會(huì)所需技能的變化趨勢(shì)，并確保教授和學(xué)習(xí)的內(nèi)容能夠更好地讓美國(guó)企業(yè)充分利用這些技能。

說(shuō)起雙軌教育體系，不得不提起職業(yè)教育的母國(guó)——德國(guó)，這樣一個(gè)在德國(guó)歷史悠久的職業(yè)教育體系起源于1897年德國(guó)手工藝行業(yè)。專業(yè)工人，即“Facharbeiter”，這些熟練產(chǎn)業(yè)工人在維持德國(guó)制造商生產(chǎn)線的運(yùn)轉(zhuǎn)。羅蘭·貝格表示現(xiàn)在德國(guó)，高職院校與企業(yè)需求相結(jié)合的教育方式實(shí)踐證明是可行的。將企業(yè)的培養(yǎng)作為學(xué)校，尤其是高職院校辦學(xué)的前提條件，并且把企業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)作為專業(yè)課程的一部分，為了解決企業(yè)的積極性問(wèn)題，德國(guó)政府會(huì)為企業(yè)發(fā)放補(bǔ)助，并且企業(yè)有權(quán)利優(yōu)先雇傭合格的畢業(yè)生。這種方式和中國(guó)歷史中的“學(xué)徒制”很像，是培養(yǎng)基礎(chǔ)專業(yè)類人才最優(yōu)的方式，也是德國(guó)技術(shù)精湛長(zhǎng)久不衰的重要原因之一，可惜的是，中國(guó)因?yàn)榉N種原因，校企合作的制度很難推行，導(dǎo)致兩者之間的銜接存在鴻溝。就業(yè)評(píng)價(jià)上，德國(guó)高校就業(yè)管理既自成體系又是歐洲體系的一部分，通過(guò)參與OECE（經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織）和EURYDICE（教育信息歐洲委員會(huì)）的統(tǒng)計(jì)和調(diào)查活動(dòng)，將各國(guó)畢業(yè)生統(tǒng)計(jì)信息綜合起來(lái)加以分析，使得獨(dú)立國(guó)家的就業(yè)信息在更廣的區(qū)域里得到分析和利用[1]。

過(guò)去10年，工業(yè)化國(guó)家生產(chǎn)率的提高多半源自技能的提高，這充分表明了創(chuàng)造就業(yè)和推動(dòng)增長(zhǎng)的關(guān)鍵是創(chuàng)新。如果沒(méi)有合適的技能，人們將被社會(huì)邊緣化，技術(shù)進(jìn)步將無(wú)法轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，國(guó)家也將失去競(jìng)爭(zhēng)力。一方面畢業(yè)生失業(yè)，一方面企業(yè)聲稱，他們找不到擁有合適技能的員工，更高的教育并不能自動(dòng)轉(zhuǎn)化為更高的就業(yè)能力。2009年經(jīng)濟(jì)危機(jī)最嚴(yán)重的時(shí)候，澳大利亞、日本、墨西哥和波蘭有超過(guò)40%的員工技能不足。埃及有150萬(wàn)年輕人失業(yè)，但同時(shí)空缺崗位高達(dá)60萬(wàn)個(gè)。

在全球范圍內(nèi)，我們不難發(fā)現(xiàn)教育需要重視創(chuàng)造力、批判性思維、解決問(wèn)題能力和判斷能力。而且，鑒于學(xué)生在校時(shí)間大多用于個(gè)人學(xué)習(xí)，高職院校應(yīng)當(dāng)更加注重對(duì)學(xué)生協(xié)作和組織能力的培養(yǎng)。幫助學(xué)生為那些尚未被創(chuàng)造出的就業(yè)崗位做準(zhǔn)備，使用那些尚未發(fā)明出的技術(shù)，解決那些我們目前還想象不到的問(wèn)題。

三、我國(guó)高職畢業(yè)生的就業(yè)現(xiàn)狀及對(duì)策

1999年至今，中國(guó)高校擴(kuò)招已經(jīng)有15年的時(shí)間。目前，我國(guó)高等教育的規(guī)模已經(jīng)位居世界第一，高等教育的毛入學(xué)率達(dá)到了34.5%。2008年突如其來(lái)的國(guó)際金融危機(jī)使得中國(guó)大學(xué)生勞動(dòng)力就業(yè)形勢(shì)顯得越發(fā)嚴(yán)峻，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年全國(guó)高校畢業(yè)生總?cè)藬?shù)699萬(wàn)，2014年全國(guó)高校畢業(yè)生的數(shù)量達(dá)到727萬(wàn)，又增加了28萬(wàn)，面對(duì)迅速增長(zhǎng)的大學(xué)畢業(yè)生，社會(huì)各界的直觀感受是大學(xué)生就業(yè)越來(lái)越難。大學(xué)生勞動(dòng)力的突然增加所帶來(lái)的直接結(jié)果是大學(xué)生勞動(dòng)力的相對(duì)供給不斷攀升和社會(huì)各界對(duì)就業(yè)難問(wèn)題的關(guān)注。

2014年3月22日，教育部副部長(zhǎng)魯昕就在中國(guó)發(fā)展高層論壇上表示，中國(guó)的高考要改革，將出臺(tái)技能型人才的高考和學(xué)術(shù)型人才的高考分開的相關(guān)政策。同時(shí)中國(guó)的普通大學(xué)將會(huì)有700多所轉(zhuǎn)為以職業(yè)教育為主。這也就是說(shuō)，在2000年左右淡出中國(guó)青年教育選項(xiàng)的眾多中專、高職等技術(shù)類院校將重新回歸中國(guó)的教育主舞臺(tái)。這樣的改革措施看起來(lái)更像是一種“修正”。近十幾年來(lái)，中國(guó)的職業(yè)教育一直處于尷尬的“雞肋”狀態(tài)。從政府的職業(yè)資格認(rèn)證，到不同企業(yè)的就業(yè)接收，還有社會(huì)對(duì)藍(lán)領(lǐng)工人的認(rèn)可程度，職業(yè)教育的評(píng)價(jià)并沒(méi)有那么理想。這種難度，對(duì)中國(guó)要實(shí)行的現(xiàn)代職業(yè)教育而言，也許會(huì)更高。雖然在國(guó)家發(fā)布的就業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上，普通大學(xué)的就業(yè)率是77%，職業(yè)教育的就業(yè)率高達(dá)95%，但這并不代表受兩種教育的畢業(yè)生收入的對(duì)比。而且，大多數(shù)選擇職業(yè)教育的中國(guó)青年，往往是在普通高等教育的獨(dú)木橋上被擠下來(lái)的，被迫無(wú)奈選擇進(jìn)入高職院校的。

過(guò)去我國(guó)在人才培養(yǎng)上一直有一個(gè)偏向，就是“過(guò)度”強(qiáng)調(diào)理論性人才，而不太重視經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的應(yīng)用型人才，結(jié)果造成我國(guó)應(yīng)用型人才的長(zhǎng)期短缺。實(shí)際上，發(fā)達(dá)國(guó)家的人才也是由兩大類組成：一類是少量的高層次基礎(chǔ)理論研究人才，這是代表國(guó)家科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展最高水平的;另一類是大量的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的應(yīng)用型人才。我國(guó)未來(lái)十幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的定位是，在強(qiáng)調(diào)提高服務(wù)業(yè)比重的同時(shí)，仍然要堅(jiān)持工業(yè)同等重要的位置[2]。《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》的發(fā)布，將培養(yǎng)應(yīng)用型人才的職業(yè)教育放在了一個(gè)非常重要的位置上。我國(guó)的高職教育問(wèn)題，無(wú)論是專業(yè)課程的教學(xué)內(nèi)容、還是校企合作的培養(yǎng)模式，以及如何以市場(chǎng)為導(dǎo)向培養(yǎng)出高技能的應(yīng)用型人才，都需要進(jìn)行一系列的變革。

在高職教育的發(fā)展模式上，明確以就業(yè)為導(dǎo)向的教育模式，主要體現(xiàn)在高職院校的職業(yè)生涯教育上。現(xiàn)在的高職院校都有統(tǒng)一的就業(yè)指導(dǎo)中心，但是絕大多數(shù)的高職院校就業(yè)指導(dǎo)部門和從事職業(yè)生涯教育的部門存在脫節(jié)的現(xiàn)象。一方面，進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃的任課教師并沒(méi)有參加過(guò)畢業(yè)生就業(yè)的實(shí)際工作中，純理論的教學(xué)。另一方面，高職院校就業(yè)指導(dǎo)中心除了舉辦講座、招聘會(huì)及日常事務(wù)外，難以提供畢業(yè)生的跟蹤研究和相應(yīng)的培訓(xùn)。這就造成兩個(gè)部門在教育資源上的浪費(fèi)。而魯昕將職業(yè)教育改革定位于將引領(lǐng)“中國(guó)教育的戰(zhàn)略性調(diào)整”的政策信號(hào)，無(wú)疑將從很多方面改變職業(yè)教育的現(xiàn)狀：又有一些學(xué)校將要更名，一些被合并的學(xué)校也許又分離了出來(lái)，一些新鮮的帶有技術(shù)、技能教育特色的“工場(chǎng)”會(huì)出現(xiàn)在校園里，一些企業(yè)和校園的距離也將拉近，高職畢業(yè)生也同樣會(huì)多了起來(lái)。短期而言，正如這一改革所期待的，職業(yè)教育能夠解決教育與勞動(dòng)力市場(chǎng)斷層的問(wèn)題，因?yàn)檫@一方案給予企業(yè)參與專業(yè)需求的設(shè)定。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看。職業(yè)教育能否持續(xù)？其到底應(yīng)在一個(gè)國(guó)家的教育體系中占什么樣的地位？

我們必須認(rèn)識(shí)到，高職院校在畢業(yè)生職業(yè)生涯規(guī)劃上的“投資”，必將成為高職院校一比回報(bào)率極高的“收益”。高職畢業(yè)生的職業(yè)生涯發(fā)展前景，不僅是潛在的就業(yè)質(zhì)量和就業(yè)率，更是未來(lái)豐富的校友資源。因此，在高職院校的職業(yè)生涯規(guī)劃上，必須將就業(yè)指導(dǎo)中心和任課教師整合起來(lái)，形成合力，共同參與到高職畢業(yè)生的職業(yè)生涯規(guī)劃上來(lái)。首先，要加強(qiáng)對(duì)高職畢業(yè)生的就業(yè)研究。這一點(diǎn)針對(duì)高職畢業(yè)生來(lái)說(shuō)特別重要。強(qiáng)調(diào)積極的就業(yè)行為可以有效提高畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量。高校作為畢業(yè)生就業(yè)的中心環(huán)節(jié)，要加強(qiáng)與社會(huì)各方面、學(xué)生本人和家庭以及學(xué)校職能部門間聯(lián)系。利用就業(yè)數(shù)據(jù)和資料，有針對(duì)性地為本學(xué)校的畢業(yè)生就業(yè)進(jìn)行研究，發(fā)掘其中的問(wèn)題，找出解決的方法。其次，不斷增強(qiáng)高職畢業(yè)生的就業(yè)能力。通過(guò)就業(yè)指導(dǎo)中心提供歷年畢業(yè)生的就業(yè)情況和數(shù)據(jù)，形成一定的職業(yè)生涯規(guī)劃師資隊(duì)伍，為畢業(yè)生提供一對(duì)一的職業(yè)生涯規(guī)劃。并利用就業(yè)指導(dǎo)中心的平臺(tái)，為全校學(xué)生提供相應(yīng)的職業(yè)規(guī)劃課程，使所有的畢業(yè)生都進(jìn)行良好的職業(yè)生涯規(guī)劃。第三，高職院校的職業(yè)生涯規(guī)劃任課教師都在一定程度上缺乏就業(yè)指導(dǎo)資質(zhì)，普遍將職業(yè)生涯規(guī)劃當(dāng)作一門普通的課程。這些教師并不具有職業(yè)規(guī)劃的資質(zhì)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，必須提高職業(yè)生涯規(guī)劃的教學(xué)內(nèi)容，提高教育質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

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