高校與學生糾紛解決的法律探析

摘 要：近年來，學生因為考試作弊拿不到學位證而怒告母校的事件時有發生，引發了人們對該問題的激烈討論。為何作弊就拿不到自己本該得到的學位證？是否應將學術道德納入學位授予的標準？關于作弊與學位證的矛盾只是學生與高校矛盾的一個典型表現。在高校學生管理過程中，存在著紛繁復雜的矛盾與沖突，如學籍管理、戶口等問題。要處理好學生和高校之間的關系，就必須完善相關法律法規，將學術道德納入學位授予的標準，使考試作弊是否應授予學位證問題有法可依。同時各大高校要始終貫徹依法治校的方針，維護學生的合法權益，不斷減少學生與高校之間的法律糾紛，實現學生與高校的和諧發展。

關鍵詞：考試作弊;學位證;學術道德;依法治校

中圖分類號：D90 " 文獻標志碼：A " 文章編號：1002-2589（2014）32-0087-02

隨著依法治國理念的深入人心及公民權利意識的不斷增強，高校與學生的關系面臨著前所未有的挑戰。近年來，人們心中的象牙塔——高校被學生起訴的案件不斷涌現。高校被學生起訴，一方面反映了人們的維權意識不斷提高，越來越多的人包括廣大高校學子都在積極地維護自身的權利，另一方面也暴露出目前我國部分高校在管理過程存在著十分嚴重的問題。究其原因，與高校的法制觀念淡薄、管理方式落后有很大的關系。本文將重點圍繞學生作弊與高校拒絕授予學位證的現象，探究高校與學生之間法律糾紛的解決機制。

一、學生作弊，高校拒授學位證，學生狀告母校

華東交通大學理工學院的小陸，因在校期間考試作弊受到違紀處分，學校認為該行為屬《華東交通大學學士學位授予工作細則》中不授予學士學位的情況之一，因此拒授學位證。最后，小陸與母校對簿公堂。

對于本案，小陸說，被處分后，他認識到了自己的錯誤，努力學習，改過自新，并且在校期間所有的課程均已合格，畢業論文也通過了，學校應該授予他學士學位。但華東交通大學理工學院的院長熊國良則認為，學士學位的授予必須嚴格按照該校的《學位授予工作細則》來辦，由于小陸作弊，符合不授予學位證的條件，因此學位評定委員會做出不授予學士學位的決定。

近年來，學生狀告母校的案件頻頻發生，引發了人們的廣泛爭議。學校究竟是否有權因學生作弊就不授予學位證書？兩者之間究竟存在著何種關系？

二、學生、學校以及專家學者的不同看法

（一）學生的觀點

學生認為學習期間，達到符合學位的學分并且修完學校規定的必修及選修課程，學校就應該授予學位證書。被告自己制定的《學位細則》中因考試作弊而不授予學位證的情形與我國《學位條例》相矛盾，應屬無效。《中華人民共和國學位條例》及《中華人民共和國學位條例暫行實施辦法》中，并未規定考試作弊與學位證的授予之間有因果聯系。因此，被告根據自己制定的《學位細則》來判定原告考試作弊進而不授予學士學位，缺乏法律依據。

（二）校方的觀點

校方則認為：學校是法律法規授權的事業單位，它可以行使一定的行政管理職能，因此學校在符合上位法的前提條件下，可以就學生管理以及學位的授予工作中制定具體的標準和細則。因此，學校制定的《學生手冊》及《學位細則》是合乎法律的。對于考試作弊者，學校有權利依據《學位細則》進行處罰，并且不授予學位證書。

（三）學者的觀點

對于此類問題，各專家學者的看法也是見仁見智。有學者認為考試作弊行為性質惡劣，屬于嚴重的學術道德問題，會破壞高校誠信考試的氛圍和風氣。如果法院支持學生的觀點，必將對高校的管理工作和校園秩序帶來極其惡劣的影響。而有的學者卻認為高校對于作弊取消學位證的規定是權力的濫用，是不符合《學位條例》及《學位條例暫行實施辦法》的規定的。

三、學術道德是否應成為授予學位證的標準

（一）現行立法中學位的授予條件

學生通過在高等學校或科研部門的學習和研究，成績優良，且達到規定的學術水平，相關部門會授予國家和社會承認的專業知識學習資歷。它代表著人們具有何種學術水平或專業知識，象征著一定的身份。本文將重點研究考生作弊與學士學位之間的關系。

《學位條例》第4條及《學位條例暫行實施辦法》第3條的規定，主要是從學生是否掌握本學科的基礎理論、專業知識、基本技能等方面來規定授予學士學位的條件，即學術標準。

（二）立法的缺失

近年來，學生因作弊不授予學位證而狀告母校的案件此起彼伏，但判決卻大相徑庭，有的法院判決學生勝訴，有的判決學校勝訴，究竟是什么原因導致判決結果差異如此之大呢？難道法院的判決就沒有適用的統一標準嗎？

南京航空航天大學2002級的吳凌因考試作弊沒有拿到學位證書，他三次將母校告上法庭并最終勝訴。法院的判決理由如下：“我國《學位條例》、《學位條例暫行實施辦法》并沒有將學位申請者有無考試作弊行為及受過何種處分作為是否授予學位的條件。因此學校制定的《本科生學籍管理條例》中有關‘考試作弊不授予學位’的規定，超出了法律、法規規定的范圍，缺乏法律依據，依法不能支持?！备鞯胤ㄔ簩Υ祟悊栴}的判決結果大相徑庭，最根本的原因在于《學位條例》及《學位條例暫行實施辦法》對學位取得的標準規定得太過籠統，僅僅從學生對專業理論知識、基礎理論、專業知識、基本技能等方面來規定授予學士學位的條件，沒有法律條文明確地將學術道德與學位的取得聯系起來。正是由于這個盲區的存在，各高校才會制定不同的管理辦法，考試作弊的學生在不同的學校才會有不同的處理結果，法院的判決也不盡相同。

（三）學術道德應納入學位授予的標準

筆者認為，學位的授予條件不僅包括學術成果要符合法律的規定，而且要符合學術道德，即學術成果必須是通過正當途徑取得的，學術道德應作為考查學術標準的一個方面?？荚囎鞅追从吵隽藢W術道德的缺失，沒有誠信考試，因此剝奪其學位證對其進行懲戒是符合法律規定的。如果通過作弊手段取得的學術成果也可以被授予學位證，這對誠信考試的考生是極不公平的，并且會在學校里形成惡劣的考試氛圍與風氣。作弊行為很顯然違法了學術道德，所以對于作弊的考生，高校不應授予其學位證書。

學校是法律法規授權的單位，可以在符合上位法的前提下，制定學位授予的具體標準。由于考試作弊違反了學術道德標準，因此，學校制定的《學生手冊》及《學位細則》中關于“考生作弊受到處分即不授予學位證”是符合法律規定的。

將學術道德納入學位的授予標準也是符合《考試法》草案的立法精神的?！犊荚嚪ā返牧⒎ㄗ谥荚谟诒Ｕ峡荚囌叩暮戏嘁妫瑖绤柎驌艨荚囎鞅仔袨椤＿@部法律出臺后，作弊將不僅是道德問題，而且是違法甚至是犯罪行為。雖然《考試法》不適用于高校內組織的考試，但它嚴懲作弊問題，并將其由道德問題上升為法律問題的立法宗旨與立法精神是值得借鑒和參考。

全國人大代表傅企平說，近年來，高校頻頻因考生作弊而拒授學位證問題被學生推到被告席上。因此傅企平代表建議對《教育法》進行修改和完善，明確學校對有作弊行為、學術道德缺失的考生有拒絕授予學位證書的權利?？偠灾?，將學術道德納入學位的授予標準，對作弊的考生不授予學位證書是歷史發展的必然趨勢。

四、學生與高校糾紛的解決機制——依法治校

關于作弊與學位證的矛盾只是學生與高校矛盾的一個典型表現。在高校學生管理過程中，存在著紛繁復雜的矛盾與沖突，如學籍管理、戶口、考試作弊等問題。想要處理好學生和高校之間的關系，貫徹以人為本的理念，維護大學生的合法權益，就必須依法管理、依法治校。

（一）依法治校的重要性

依法治校，是加強教育法制建設的重要內容，是貫徹依法治國大政方針的必然要求，是實現教育事業改革與發展的有效保障。

當前，隨著社會主義民主法治的不斷推進，各大高校的校園環境、辦學理念正在發生深刻的變化，因此迫切需要加快建設現代學校制度，全面推進依法治校進程。依法治校有利于深化教育體制改革，構建新型的政府、社會、學校之間的關系，更好地維護廣大師生的合法權益，積極建設民主校園、和諧校園、平安校園。

（二）依法治校的指導思想

全面推進依法治校，必須堅持社會主義辦學方向，以中國特色社會主義理論為指導，踐行社會主義核心價值體系，全面貫徹國家教育方針，將學校黨的領導與依法治理緊密結合起來。

（三）依法治校的必要舉措

首先，要培養法律意識。全面提高校長、教職工和學生的法律素養，深入開展法制教育的理論與實踐研究課程，不斷豐富相關課程的內容與形式，使學生通過理論教學、社會實踐、主題活動等多種方式，了解法律知識，培養法律意識。

其次，綜合法律、行政等多種手段。依法治校的實現，必須改變過去僅僅依靠行政手段來管理學校的陳舊觀念，變更管理模式，綜合運用法律、行政等多種手段來開展學校管理工作。只有建立法制化的現代教育管理體制，依照法律法規的要求，規范學校秩序，維護學生的合法權利，才能減少高校與學生間的摩擦和糾紛。

最后，維護廣大師生的合法權益。各大高校必須堅持依法辦學和以人為本的宗旨，合理配置師生資源，依法保障師生的合法權利。尊重和保護師生的人格尊嚴，為其創造良好的工作及學習環境。

因此，我國應加快相關問題的立法工作，將學術道德納入學位授予的標準，使考試作弊是否應授予學位證問題有法可依。同時各大高校要始終貫徹依法治校的方針和政策，形成以立法為前提、執法為核心、守法為基礎、監督為保障的運行機制，確保高校和學生的行為都以法律為準繩。只有這樣才能維護學生的合法權益，正確解決學生與高校之間的法律糾紛，營造良好的校園環境，實現學生與高校的和諧、健康發展。

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