從鄧小平的法制思想到習近平的法治思維

摘 要：習近平系列重要講話精神的核心理論體系應該是“習近平法治思維”，該理論具有思想的承繼性，實踐的開拓性，理論的創新性。習近平法治思維是馬克思主義法治理論的重大發展;毛澤東法制思想和中國特色社會主義法治理論的重大發展;馬克思主義法治思想與中國實踐相結合的產物。

關鍵詞：法治中國;法治思維;承繼性;開拓性;創新性

中圖分類號：D90 " 文獻標志碼：A " 文章編號：1002-2589（2014）32-0071-02

黨的十八大后我黨提出的“法治中國”理論是馬克思主義中國化的最新成果，核心理論體系是“習近平法治思維”[1]，習近平法治思維具有思想的承繼性、實踐的開拓性、理論的創新性三大特征。

一、法治中國：思想的承繼性

法治中國理論根植于習近平法治思維，他的思想起源于鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，具有高度的承繼性。

鄧小平是中國現代法治思想的奠基人，其法制思想包括：一是強調法律面前人人平等。他在《目前的形式和任務》中指出：“我們要在全國實行這樣一個原則，有法必依，執法必嚴，在法律面前人人平等。”二是強調法律至上。正如鄧小平所說“這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變”。并“反對將一個黨，一個國家的命運系于個人之上”。三是強調法制建設的長期性全局性。鄧小平指出：“打擊經濟犯罪活動，這是一項長期的經常的斗爭。”

江澤民在黨的十五大報告中指出：“實踐和發展鄧小平理論，其中對鄧小平法制思想的發展是一個光輝的范例。”圍繞什么是社會主義法治，我黨把鄧小平法制思想推向深入。一是系統闡述了依法治國方略。二是做出“社會主義市場經濟是法制經濟”的科學論斷。江澤民認為“沒有健全的社會主義法制，也就沒有良好的社會主義市場經濟秩序”。三是堅持法治與德治相結合。江澤民認為，“依法治國”應與“以德治國”相結合，“法制建設”和“道德建設”并進。

鄧小平、江澤民回答了社會主義建設的法治基礎，科學發展觀則從理論深度發揚光大了社會主義法治理論。一是加強社會主義法治理念教育。胡錦濤認為：“開展社會主義法治理念教育是加強政法隊伍思想政治建設的一項重大舉措。”這是我黨治國理念的新發展。二是強調社會主義法治建設必須以人為本。“要堅持黨的領導、人民當家做主、依法治國有機統一”，這是我黨國家治理方式的新闡釋。三是闡述了和諧社會建設與法治的關系。胡錦濤指出：“社會主義和諧社會首先是民主法治的社會，構建社會主義和諧社會必然要求推進民主法治建設。”

在回答了什么是依法治國的基礎上，黨的新一代領導集體給如何建設社會主義法治國家指明了方向。一是“依憲治國”的新理念。習近平在紀念《憲法》頒布30周年大會上指出：“依法治國，首先是依憲治國;依法執政，關鍵是依憲執政。”可見依憲治國是依法治國的題中之意，是依法治國的基礎性保障。二是法治中國建設是“有機統一”的，應當“共同推進”并“一體建設”。“堅持中國特色社會主義政治發展道路，關鍵在堅持黨的領導、人民當家做主、依法治國的有機統一”;“建設法治中國，必須堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設”，這是新時期法治中國建設的新路徑。三是提出法治中國夢的崇高目標。在憲法頒布紀念大會上習近平談道：“我們要堅持黨的領導、人民當家做主、依法治國有機統一，堅持人民主體地位，擴大人民民主，推進依法治國”。在上層建筑中，黨領導的社會主義民主與法治才是根本，沒有人民民主、沒有依法治國，中國夢遙不可及難以夢想成真[2]。

二、法治中國：實踐的開拓性

鄧小平在積極進行法制理論創新同時，也在實踐中豐富和發展了中國的法制理論。黨的十一屆三中全會以后，鄧小平將打擊經濟犯罪放到了經濟工作的重要位置上去。1982年在《堅決打擊經濟犯罪活動》中鄧小平指出：“打擊經濟犯罪活動，這是一項長期的經常的斗爭。至少要伴隨到實現四個現代化的那一天。我們要有兩手，一手就是堅持對外開放，一手就是打擊經濟犯罪活動。”1983年他發動了第一次刑事犯罪嚴打活動，并指出：“對嚴重的刑事犯罪分子，給予嚴厲的法律制裁。只要堅持這么做，情況一定會有好轉。”

江澤民法治實踐注重實效性和頂層設計。一是進一步完善社會主義法律體系。江澤民多次強調“到2010年我國要形成中國特色的社會主義法律體系”。二是不斷加強依法行政。依法治國本質就是依法治理行政權，江澤民在黨的十五大報告中提出：“一切行政機關都必須依法行政，切實保障公民權利，實行執法責任制度和評議考核制度。”三是積極推進司法改革，建立符合時代發展的司法體制。

黨的十五大確立依法治國基本方略，胡錦濤在法治實踐中十分重視法治教育引領作用。一是制定和修改在我國法律體系中起支柱性作用的法律，中國特色社會主義法律體系基本形成。二是進一步明確法治政府的目標。依法行政與依法治國、依法執政相結合，并在依法行政、建設法治政府方面取得了重大進展。三是司法改革向縱深發展，機制創新不斷推進。

黨的十八大特別是黨的十八屆三中全會以來，中國共產黨把工作重心放到了社會主義法治國家建設上來，實踐上注重標本兼治和頂層設計。一是踐行制度反腐。2013年年初習近平在中紀委全會上談道：“從嚴治黨，懲治這一手決不能放松。要堅持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打。”同時他還要求“把權力關進制度的籠子里”，“用法治思維和法治方式反腐”。二是努力轉變工作作風。2012年年底我黨通過改進工作作風的“八項規定”和“六條禁令”，并通過群眾路線教育實踐活動，消除黨員干部的慵懶現狀和官員不作為等現象。三是積極推進司法改革。2014的中央政法工作習近平指出：“堅持嚴格執法公正司法，積極深化改革，加強和改進政法工作，維護人民群眾切身利益。”2014年是“中國司法改革啟動年”，司法改革試點已在全國六省市全面鋪開。四是完善法律體系。黨從人民的需求和期盼出發，制定和修改了符合發展規律的法律制度，中國特色社會主義法律體系更加完善。五是堅持公正司法。習近平指出：“公平正義是我們黨治國理政的一貫主張和根本追求”，充分彰顯了黨維護社會公平正義、推進法治中國建設的堅定決心。

三、法治中國：理論的創新性

黨的十五大確立了依法治國的治國方略，黨的十八大以后，習近平系列講話精神中關于法治中國的論述詳細闡釋了依法治國的總體思路、基本方針和具體目標，理論上具有創新性。

（一）習近平法治思維是馬克思主義法治理論的重大發展

古希臘哲學家亞里士多德認為：“法治應包含兩重意義：已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應該本身是制訂得良好的法律。”現代民主法治誕生于資本主義國家，馬克思主義運用批判性思維揭示了民主法治實質，馬恩在《共產黨宣言》、《國家、私有制和國家的起源》等著作中認為：“所有通過革命取得政權的政黨或階級，就其本性來說，都要求有革命創造新的法治基礎得到絕對地承認，并被奉為神圣的東西。”[3]對于巴黎公社革命馬克思恩格斯認為：“公社不應當是議會式的，而應當是同時兼管行政和立法的工作機關。”[4]無產階級民主政權應當實行“議行合一”的人民代表制。十月革命后，列寧十分重視法律的作用，他談道“假使人們拒絕用法令指明道路，那我們就會是社會主義的叛徒”[5]，“真正的法治只有在社會主義類型的國家中才能存在”[6]。囿于客觀條件限制，列寧也沒能真正解決社會主義法治建設問題。

馬克思主義法治理論指出“法典是人民自由的圣經”，但對法制與國家建設問題因其缺少法治思想的現實基礎并未涉及。習近平法治思維是建立在鄧小平、江澤民和胡錦濤法治理論不斷創新和實踐基礎之上，是對馬克思社會主義法治理論符合邏輯的科學發展，是中國特色社會主義客觀規律的科學把握，是當代的馬克思主義。

（二）習近平法治思維是毛澤東法制思想和中國特色社會主義法治理論的重大發展

新中國建立之初毛澤東就十分重視法制作用，他的法制思想具有以下特征：一是立法的基礎性。“治國，須有一部大法”，基于這種認識，毛澤東領導制定了第一部社會主義憲法——五四憲法。二是立法的人民性。毛澤東指出：“我們的法律是勞動人民制定的，它是維護革命秩序，保護勞動人民利益，保護社會主義經濟基礎，保護生產力的。”三是法制的實踐性。毛澤東一直主張嚴格執法，對那些故意違反法律的人“不管他現在地位多高，過去功勞多大，必須一律追究法律責任”。四是法律的懲罰性。毛澤東主張將打擊的矛頭集中指向反革命分子和其他屬敵我矛盾性質的犯罪分子。

習近平法治思維與毛澤東思想、中國特色社會主義體系中法治理論是繼承與發展的關系。首先毛澤東法制思想是中國特色社會主義法治理論和習近平法治思維的邏輯起點。其次毛澤東法制思想是馬克思主義法制思想、中國特色社會主義理論體系法治思想和習近平法治思維的重要鏈接點。最后毛澤東法制思想、中國特色社會主義理論體系法治思想與習近平法治思維是緊密相連，一脈相承的，三者構成了完整的舊民主主義，新民主主義和社會主義建設的法治理論體系。

（三）習近平法治思維是馬克思主義法治思想與中國實踐相結合的產物

在馬克思主義經典作家中，馬克思和恩格斯對法治有著深刻的認識，鄧小平、江澤民、胡錦濤確立了依法治國基本方略。習近平法治思維是馬克思法治觀中國化的重要成果，是馬克思主義法治觀與中國實踐相結合的產物。首先習近平法治思維是我黨運用馬克思主義解決中國改革和發展問題的理論依據。改革和發展中干部群眾關注的熱點問題，鄧小平認為“還要靠法制，搞法制靠得住些”，習近平則強調“凡屬重大改革都要于法有據”，“都要高度重視運用法治思維和法治方式，發揮法治的引領和推動作用”。習近平法治思維成為新時期深化改革的理論指南。其次習近平法治思維是被改革發展實踐證明了的符合中國國情的馬克思主義法治理論。法治中國的提出表明我們黨對社會主義改革發展有了更完整的規劃，新一屆領導集體堅持科學立法嚴格執法，保證了“在法制軌道上推進各項工作”，“讓人民群眾在每個司法案件中都感受到公平正義”;堅持全民守法，全社會都開始信仰法律，“領導干部帶頭依法辦事，帶頭遵守法律”。實踐證明，習近平法治思維是被實踐證明了的符合中國改革發展實際的理論，是當代的馬克思主義。

參考文獻：

[1]許道敏.執政黨新的核心理論體系應是“習近平法治思維”[J].鳳凰評論，2014，8（181）.

[2]卓澤淵.法治中國——學習習近平總書記關于法治的重要論述[M].北京：人民法院出版社，2014：64.

[3]馬克思恩格斯全集：第36卷[M].北京：人民出版社，1974：238.

[4]馬克思恩格斯全集：第17卷[M].北京：人民出版社，1963：358.

[5]列寧全集：第36卷[M].北京：人民出版社，1985：188.

[6]尼·格·亞歷山大洛夫.蘇維埃社會中的法制和法律的關系[M].北京：中國人民大學出版社，1958：57.