淺談土地估價(jià)師任職資格標(biāo)準(zhǔn)體系的建立

摘 要：崗位任職資格是人力資源管理體系的核心內(nèi)容之一，崗位任職資格應(yīng)規(guī)定企業(yè)所需要的知識、技能、價(jià)值觀和工作經(jīng)驗(yàn)。土地評估企業(yè)在行業(yè)競爭中欲立于不敗之地，最重要的工作之一就是系統(tǒng)的、有梯次地培養(yǎng)高素質(zhì)的土地估價(jià)師，以保證其與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)造力，逐漸成為行業(yè)的資深專家。以此為出發(fā)點(diǎn)，重點(diǎn)研究土地評估行業(yè)具有執(zhí)業(yè)資格的土地估價(jià)師崗位任職資格體系的建立。

關(guān)鍵詞：土地估價(jià)師;崗位任職資格體系;勝任力;職業(yè)生涯

中圖分類號：C962 " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A " 文章編號：1002-2589（2014）32-0069-02

土地評估行業(yè)的特質(zhì)和關(guān)鍵成功因素，決定了該行業(yè)內(nèi)企業(yè)的核心競爭力是企業(yè)所擁有的人才數(shù)量與質(zhì)量，即擁有穩(wěn)定扎實(shí)理論基礎(chǔ)、專而精的專業(yè)技術(shù)、熟練而精準(zhǔn)操作能力的土地估價(jià)師。土地評估企業(yè)的人力資源管理關(guān)鍵在于對獲得執(zhí)業(yè)資格的土地估價(jià)師進(jìn)行有效的培養(yǎng)與激勵(lì)。只有通過科學(xué)系統(tǒng)的、有梯次的培養(yǎng)，將培養(yǎng)目標(biāo)與任職資格體系有機(jī)結(jié)合，形成科學(xué)的土地估價(jià)師崗位任職資格體系，通過“考”與“評”，培養(yǎng)目標(biāo)與考評結(jié)合等方法，保證已經(jīng)取得執(zhí)業(yè)資格的土地估價(jià)師具有與時(shí)俱進(jìn)的競爭力，逐漸成為行業(yè)資深專家，為企業(yè)提供強(qiáng)而有力的技術(shù)支持，也使其自身的價(jià)值實(shí)現(xiàn)最大化。

一、崗位任職資格與勝任力素質(zhì)模型

崗位任職資格[1]是指為了保證工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，任職者必須具備的知識、技能、能力和素質(zhì)等方面的要求，常常以勝任職位所需的學(xué)歷、專業(yè)、工作經(jīng)驗(yàn)、工作技能、能力等加以表達(dá)。具體來說，任職資格是任職者取得高績效的行為的提煉和總結(jié);員工能否承擔(dān)某一等級的職務(wù)（崗位），取決于承擔(dān)者本人的資格與能力;任職資格管理是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，根據(jù)企業(yè)組織的要求，對員工的工作能力和工作行為實(shí)施的系統(tǒng)管理。

勝任力素質(zhì)模型[2]是指驅(qū)動員工產(chǎn)生優(yōu)秀績效的各種個(gè)性特征的集合，是基于創(chuàng)造企業(yè)未來高績效要求的，能夠區(qū)分優(yōu)劣業(yè)績的，并具有衡量性的員工工作行為特質(zhì)。所謂“勝任”是指對某項(xiàng)工作的卓越要求，而不是基本要求。能力素質(zhì)模型建立了一套標(biāo)桿參照體系，幫助企業(yè)更好地選拔、培養(yǎng)、激勵(lì)那些能為企業(yè)核心競爭優(yōu)勢構(gòu)建做出貢獻(xiàn)的員工;建立了能力發(fā)展階梯;便于企業(yè)內(nèi)部人員的橫向調(diào)動和發(fā)展，可以更有效地進(jìn)行員工職業(yè)發(fā)展路徑的規(guī)劃。

二、土地估價(jià)師的職業(yè)分析與職業(yè)發(fā)展

本文所指土地估價(jià)師是指取得了執(zhí)業(yè)資格證的，同時(shí)也適應(yīng)評估公司業(yè)務(wù)需求的綜合專業(yè)人員。為了保證土地估價(jià)師專業(yè)水平不斷提高，適應(yīng)日益變化的市場需求，除了參加行業(yè)管理協(xié)會要求的強(qiáng)制性繼續(xù)教育外，還要由企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)劃、培養(yǎng)和實(shí)踐訓(xùn)練。只有如此才能適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對土地估價(jià)行業(yè)發(fā)展的新需求。

三、設(shè)計(jì)土地估價(jià)師崗位任職資格體系的出發(fā)點(diǎn)

基于對上述人力資源相關(guān)理論及土地估價(jià)師職業(yè)發(fā)展的分析，總結(jié)設(shè)計(jì)土地估價(jià)師崗位任職資格體系有如下幾個(gè)出發(fā)點(diǎn)。

一是為土地評估企業(yè)招聘到最合適的人才。明確招聘崗位所需承擔(dān)的崗位職責(zé)和工作任務(wù);明確應(yīng)聘者需具備的素質(zhì)水平。

二是引導(dǎo)建立土地評估企業(yè)的“能力庫”。建立符合土地評估企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展所需要的能力庫，對于企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)非常重要，在能力庫中不但定義了符合公司戰(zhàn)略發(fā)展所需要的知識，而且還定義了所必需的技能與價(jià)值觀。

三是了解不同崗位級別，不同能力水平的土地估價(jià)師的培訓(xùn)需求，指引培訓(xùn)。任職資格應(yīng)指引土地估價(jià)師與土地評估公司一同發(fā)展;任職資格還可以比較好的將公司發(fā)展與個(gè)人發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來。

四是建立選拔優(yōu)秀專業(yè)化人才的管理體系和機(jī)制，提供專業(yè)化發(fā)展的職業(yè)生涯途徑。在土地估價(jià)師的晉升通道上，可以通過任職資格對土地估價(jià)師進(jìn)行指引，使土地估價(jià)師能夠?qū)€(gè)人的未來發(fā)展做適當(dāng)?shù)亩ㄎ弧?/p>

四、土地估價(jià)師崗位任職資格體系的構(gòu)建

（一）土地估價(jià)師任職資格體系簡介[3]

從土地評估專家勝任素質(zhì)模型選取了三個(gè)勝任素質(zhì)，我們概括為“會、快、穩(wěn)”。“會”是指核心業(yè)務(wù)精通，輔助業(yè)務(wù)熟悉;“快”是指高效率，高效能;“穩(wěn)”是指工作質(zhì)量的穩(wěn)定有效、風(fēng)險(xiǎn)控制能力強(qiáng)。

基于土地評估專家的勝任素質(zhì)模型建立土地估價(jià)師的任職資格體系。由于篇幅有限，本文將土地估價(jià)師的任職資格簡要概述為兩大部分。第一部分：崗位類型與能力描述，在這一部分詳細(xì)規(guī)定了各級別土地估價(jià)師在不同的業(yè)務(wù)領(lǐng)域應(yīng)具備的執(zhí)業(yè)能力。第二部分：素質(zhì)模型建立與要求，任職資格體系的重點(diǎn)部分，也是能力考核的要點(diǎn)內(nèi)容。

（二）土地估價(jià)師任職資格體系構(gòu)成

1.崗位類型與能力描述

按土地評估業(yè)務(wù)類型，將土地估價(jià)師按專業(yè)分為城鎮(zhèn)土地估價(jià)師和農(nóng)用地土地估價(jià)師，朝專業(yè)化道路發(fā)展。城鎮(zhèn)土地評估業(yè)務(wù)分四方面：宗地評估，動態(tài)監(jiān)測，城鎮(zhèn)分等定級，城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià);農(nóng)用地評估業(yè)務(wù)分四方面：宗地評估，農(nóng)用地分等，農(nóng)用地定級，農(nóng)用地基準(zhǔn)地價(jià)（區(qū)片價(jià)）;以上各崗位的業(yè)務(wù)類型根據(jù)不同的崗位，對應(yīng)的能力要求也有所不同;能力由低到高，知識面由淺入深。比如：對于助理工程師級別的土地估價(jià)師要求能夠獨(dú)立完成城鎮(zhèn)土地的宗地評估業(yè)務(wù)、動態(tài)監(jiān)測業(yè)務(wù);而發(fā)展到了工程師級別的土地估價(jià)師，則要求成為城鎮(zhèn)土地上述三項(xiàng)業(yè)務(wù)中某兩項(xiàng)業(yè)務(wù)專家。

2.任職資格要求與培訓(xùn)要點(diǎn)

本文主要研究已具備執(zhí)業(yè)資格的土地估價(jià)師的任職資格，故在此部分忽略知識部分的研究，主要闡述專業(yè)技能、職業(yè)道德、通用能力等方面的素質(zhì)培養(yǎng)。

（1）執(zhí)業(yè)技能。土地估價(jià)既是一門學(xué)科又是一門藝術(shù)，要求土地估價(jià)師除了擅長本專業(yè)外，還要掌握城市規(guī)劃學(xué)、建筑學(xué)、土壤學(xué)、房地產(chǎn)、會計(jì)學(xué)等相關(guān)知識和技能;以及估價(jià)業(yè)務(wù)能力、咨詢能力、估價(jià)報(bào)告審核、評判能力等。

（2）職業(yè)道德。作為一名執(zhí)業(yè)的土地估價(jià)師，要想更好地為委托方服務(wù)，就要具全面的土地評估理論與過硬的專業(yè)技能以及良好的職業(yè)素質(zhì)，能堅(jiān)持原則、講究策略，能做到合法、公正、公平、公開、客觀，不因一時(shí)一事毀掉自己和公司的信譽(yù)和誠信。這就要求執(zhí)業(yè)的土地估價(jià)師既堅(jiān)持政策的原則性，又要有做事的靈活性。對政策方法的解讀和詮釋能力要在實(shí)踐工作中不斷地培養(yǎng)，掌握土地估價(jià)的藝術(shù)和方法，掌握辯證的思維。

（3）通用能力。土地估價(jià)師除了業(yè)務(wù)技能的必備要求外，還應(yīng)在平時(shí)的工作中不斷訓(xùn)練，掌握職業(yè)的方法與社會能力，可以要求土地估價(jià)師系統(tǒng)的學(xué)習(xí)《職業(yè)方法能力》、《職業(yè)社會能力》;要求更高級別的土地估價(jià)師學(xué)習(xí)《管理學(xué)精要》、《項(xiàng)目管理》、《質(zhì)量管理》等，掌握管理中相關(guān)的方法，訓(xùn)練創(chuàng)新意識與能力;還可利用編制核心業(yè)務(wù)實(shí)驗(yàn)任務(wù)書來考核與指導(dǎo)各層級土地估價(jià)師的實(shí)踐操作能力，并在此實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練過程中，讓其發(fā)揮自主能動性找到問題與不足，有針對性地進(jìn)行改善，使能力得到不斷的提高。

（三）執(zhí)業(yè)的土地估價(jià)師職業(yè)生涯專業(yè)化發(fā)展路徑及定向培養(yǎng)

已經(jīng)取得執(zhí)業(yè)資格證的土地估價(jià)師，僅參加行業(yè)協(xié)會要求的繼續(xù)教育是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要企業(yè)來為土地估價(jià)師進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃，定向的培養(yǎng)和有效的實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，才能保證土地估價(jià)師的具有較強(qiáng)的執(zhí)業(yè)能力。基于上述執(zhí)業(yè)的土地估價(jià)師的職業(yè)資格任職系統(tǒng)，接下來簡述土地估價(jià)師職業(yè)生涯專業(yè)化發(fā)展路徑。可將執(zhí)業(yè)的土地估價(jià)師分為估價(jià)員、助理估價(jià)師和估價(jià)師三個(gè)職位序列，分序列進(jìn)行任職資格的定義及培養(yǎng)。

一是估價(jià)員職位。對此職位的任職要求是：完成城鎮(zhèn)土地或農(nóng)用地的宗地評估，在他人指導(dǎo)下能較好地完成城鎮(zhèn)土地或農(nóng)用地的分等、定級或基準(zhǔn)地價(jià)測算工作。要求其在知識的積累上全面系統(tǒng)，重點(diǎn)掌握估價(jià)基本理論、方法知識;估價(jià)基本制度政策知識等;要求其具有初級職稱資格;掌握《職業(yè)方法能力》、《職業(yè)社會能力》相關(guān)方法并通過公司內(nèi)部考評;完成初級的實(shí)踐訓(xùn)練任務(wù)。

二是助理估價(jià)師職位。對此職位的任職要求是：按土地評估工作分為城鎮(zhèn)土地系列和農(nóng)用土地系列，并且從助理估價(jià)師職位開始要求分系列進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)。其中，城鎮(zhèn)土地系列的助理估價(jià)師職位的培訓(xùn)方向是能獨(dú)立完成城鎮(zhèn)土地的復(fù)雜宗地評估、獨(dú)立完成城鎮(zhèn)土地的分等、定級或基準(zhǔn)地價(jià)測算工作當(dāng)中的二項(xiàng);農(nóng)用土地系列的助理估價(jià)師職位的培訓(xùn)方向是能獨(dú)立完成農(nóng)用土地的復(fù)雜宗地評估、獨(dú)立完成農(nóng)用土地的分等、定級或基準(zhǔn)地價(jià)測算工作當(dāng)中的二項(xiàng)。

要求其在知識積累上更加全面具體，更加廣泛，掌握建筑、規(guī)劃學(xué)、建筑學(xué)、土壤學(xué)、房地產(chǎn)、會計(jì)學(xué)等相關(guān)知識和技能;加強(qiáng)通用能力的培養(yǎng)，學(xué)習(xí)《管理學(xué)》相關(guān)理論與知識;能夠在實(shí)踐中編制相關(guān)的實(shí)訓(xùn)教材。

三是價(jià)師職位。估價(jià)師這一職位同樣分為城鎮(zhèn)土地系列和農(nóng)用地系列，在培訓(xùn)上有了更高的要求，即成為所屬系列宗地評估方面的專家以及分等、定級或基準(zhǔn)地價(jià)測算二項(xiàng)工作當(dāng)中的專家。通過編制核心業(yè)務(wù)實(shí)踐訓(xùn)練書來考核和指導(dǎo)各個(gè)層次土地估價(jià)師的實(shí)踐操作能力。另外，從估價(jià)師崗位開始，加強(qiáng)通用管理能力的培養(yǎng)，學(xué)習(xí)《項(xiàng)目管理》、《質(zhì)量管理》的相關(guān)技術(shù)與方法，并進(jìn)行更高專業(yè)分類培訓(xùn)，在熟練掌握基本估價(jià)技能的基礎(chǔ)上，進(jìn)行專業(yè)細(xì)分，根據(jù)個(gè)人特質(zhì)對某項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行深入研究，最終成為行業(yè)專家。

五、總結(jié)

本文從評估企業(yè)的管理實(shí)踐出發(fā)，研究并探討土地估價(jià)師任職資格體系的構(gòu)建。對于企業(yè)而言，在人力資源開發(fā)與管理實(shí)踐中不斷總結(jié)，提出以技術(shù)專家的勝任素質(zhì)為目標(biāo)，有針對性目標(biāo)性強(qiáng)地建立土地估價(jià)師的人才梯隊(duì);對于估價(jià)師個(gè)人而言，一名合格、成熟的土地估價(jià)師，不僅該具有土地估價(jià)師方面的扎實(shí)理論知識、豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和良好的職業(yè)道德，還要養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)和良好的溝通技巧，努力成為創(chuàng)新型的人才，最終發(fā)展成為行業(yè)資深專家。個(gè)人與企業(yè)共同發(fā)展，企業(yè)為估價(jià)師提供更廣闊的空間與平臺，幫助完成職業(yè)生涯規(guī)劃;估價(jià)師用最專業(yè)的技術(shù)服務(wù)企業(yè)，這一良性循環(huán)的發(fā)展過程，實(shí)現(xiàn)評估企業(yè)與土地估價(jià)師的共贏，不僅提高土地估價(jià)師的個(gè)人職業(yè)發(fā)展，而且還會提高整個(gè)評估行業(yè)的整體形象，有利于促進(jìn)土地評估事業(yè)的健康向上發(fā)展。

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