當(dāng)代中國(guó)腐敗的原因分析

摘 要：腐敗問(wèn)題是當(dāng)前中國(guó)發(fā)展面臨的首要社會(huì)問(wèn)題之一，我國(guó)政府已經(jīng)將腐敗問(wèn)題上升至“亡黨亡國(guó)”的高度。在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)過(guò)程中，腐敗的出現(xiàn)不是偶然，其產(chǎn)生的原因，一方面主要源自改革開(kāi)放后資本主義國(guó)家意識(shí)形態(tài)和經(jīng)濟(jì)因素對(duì)中國(guó)各個(gè)領(lǐng)域的侵蝕，另一方面源自中國(guó)在轉(zhuǎn)型期自身體制的不健全、領(lǐng)導(dǎo)干部階層權(quán)與利的變動(dòng)、封建糟粕思想的影響、權(quán)力主體對(duì)職業(yè)功能的認(rèn)同危機(jī)等。

關(guān)鍵詞：腐敗;轉(zhuǎn)型期;社會(huì)問(wèn)題

中圖分類號(hào)：D63 " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A " 文章編號(hào)：1002-2589（2014）32-0019-02

腐敗是一個(gè)世界性的社會(huì)現(xiàn)象，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家都面臨著這個(gè)社會(huì)問(wèn)題，不同國(guó)家的腐敗在本質(zhì)上是一樣的，但其表現(xiàn)形式因各國(guó)的國(guó)情不同而“各有千秋”。中國(guó)隨著改革開(kāi)放的步伐不斷加快，尤其在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的推動(dòng)下，彰顯了我國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。在取得巨大成績(jī)的同時(shí)也凸顯出許多社會(huì)問(wèn)題，其中腐敗問(wèn)題尤為突出，其蔓延領(lǐng)域之廣，破壞力了之大，影響之深遠(yuǎn)不容忽視。新一屆中共中央總書(shū)記習(xí)近平就以“打鐵還需自身硬”來(lái)表露反腐決心，并強(qiáng)調(diào)“腐敗問(wèn)題越演越烈，最終必然會(huì)亡黨亡國(guó)！”由此可見(jiàn)，腐敗問(wèn)題已經(jīng)成為我國(guó)我黨面臨的首要問(wèn)題，其不僅日益成為推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)的一大障礙，而且關(guān)乎著我黨的合法性地位以及我國(guó)的前途命運(yùn)。因此，分析我國(guó)當(dāng)前腐敗問(wèn)題形成的原因、特點(diǎn)對(duì)我國(guó)開(kāi)展反腐活動(dòng)具有客觀的指導(dǎo)意義。對(duì)當(dāng)前中國(guó)腐敗問(wèn)題的原因，可以從兩個(gè)視角來(lái)分析。

一、歷史的視角

腐敗問(wèn)題屬于社會(huì)問(wèn)題中的結(jié)構(gòu)性社會(huì)問(wèn)題，這類問(wèn)題主要不是由個(gè)人原因造成，而是由于某些制度性、政策性的因素或社會(huì)發(fā)展不可逾越的階段引起。我國(guó)有著五千年的悠久歷史，縱觀歷史的長(zhǎng)河，腐敗問(wèn)題在社會(huì)發(fā)展中也從未有過(guò)“斷代史”。是歷史的東西就必然有著時(shí)代的烙印，其滋生的條件必定也是由歷史的土壤所供養(yǎng)。目前，我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，在這個(gè)特定的歷史背景下，分析腐敗的成因便不能脫離開(kāi)我國(guó)的歷史現(xiàn)狀和人的思想發(fā)展的現(xiàn)狀。

1.轉(zhuǎn)型期的癥候

當(dāng)代中國(guó)凸顯出的腐敗問(wèn)題其并不是一種發(fā)生在常態(tài)、穩(wěn)定社會(huì)的現(xiàn)象，而是處在一種非常態(tài)、不穩(wěn)定的不斷改革弊病推進(jìn)發(fā)展的社會(huì)所產(chǎn)生的現(xiàn)象。放眼世界各國(guó)的發(fā)展史，各個(gè)國(guó)家在轉(zhuǎn)型期都會(huì)面臨這個(gè)社會(huì)問(wèn)題的挑戰(zhàn)，各國(guó)從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型中都有過(guò)腐敗橫行泛濫的時(shí)期。當(dāng)前我國(guó)的腐敗問(wèn)題與社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)聯(lián)性大致有三個(gè)方面。

首先，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是在堅(jiān)持社會(huì)主義公有制不變的前提下。改革開(kāi)放以來(lái)，社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)加速向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，而公有制如何適應(yīng)復(fù)雜的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境這個(gè)問(wèn)題仍然處于探索過(guò)程。

其次，中國(guó)的政治轉(zhuǎn)型是在堅(jiān)持社會(huì)主義制度和黨的領(lǐng)導(dǎo)不變的前提下。其轉(zhuǎn)變的方向是將高度集權(quán)的人治政治形態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂猩鐣?huì)主義民主的、法治的政治形態(tài)。在此，我黨如何領(lǐng)導(dǎo)人民共建民主與法制，以及人民如何對(duì)黨和國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)實(shí)行監(jiān)督制約的體制尚在探索中。

再次，中國(guó)意識(shí)形態(tài)上的轉(zhuǎn)型是在堅(jiān)持集體主義不變的前提下。新中國(guó)成立初期，“左”的片面強(qiáng)調(diào)集體主義至上的價(jià)值原則嚴(yán)重禁錮了人民思想的活躍性。為適應(yīng)現(xiàn)代化的要求，現(xiàn)在就必須將這意識(shí)形態(tài)轉(zhuǎn)向?yàn)槌浞挚隙ň植颗c個(gè)人的合法利益，從而充實(shí)集體利益的內(nèi)涵與外延。但是，如何使集體利益的意識(shí)形態(tài)準(zhǔn)則與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)影響下的動(dòng)力機(jī)制相互協(xié)調(diào)、互為補(bǔ)充也處于探索過(guò)程中。

2.轉(zhuǎn)型期的體制不健全

結(jié)合上面的分析，當(dāng)前中國(guó)的體制就是在這個(gè)過(guò)程中的轉(zhuǎn)型體制，這是引發(fā)腐敗問(wèn)題的制度性誘因。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在不根本觸動(dòng)產(chǎn)權(quán)和政府職能的前提下進(jìn)行了大膽地“放權(quán)讓利”，其發(fā)揮了各級(jí)政府與企業(yè)的自主性的同時(shí)，也激發(fā)了自利動(dòng)機(jī)，使得公共資源和公共權(quán)力的運(yùn)用在缺少完善的監(jiān)督體制的情況下出現(xiàn)了嚴(yán)重的失范、失律、失控。在市場(chǎng)機(jī)制與行政機(jī)制的雙軌并行的交織演變中，“潛規(guī)則”應(yīng)運(yùn)而生，它使這兩種機(jī)制在法律的漏洞中、人性的扭曲中得以交流、適應(yīng)、勾結(jié)，同時(shí)也使得這兩種機(jī)制在功能和運(yùn)行上變異。這里所產(chǎn)生出來(lái)的現(xiàn)象就是明文規(guī)定與現(xiàn)實(shí)操作的背離，明文規(guī)定的程序若不依托“潛規(guī)則”為中介，那么在實(shí)際操作中往往寸步難行。而且，整個(gè)社會(huì)不僅沒(méi)有抵制它，反而樂(lè)此不疲地適應(yīng)、容納、發(fā)展這套規(guī)則。于是，各式各樣的“灰色”運(yùn)作和腐敗路徑填充進(jìn)了整個(gè)社會(huì)的運(yùn)行機(jī)制中，游刃有余地在過(guò)渡性體制內(nèi)充分利用漏洞“八仙過(guò)海各顯神通”。

3.轉(zhuǎn)型期的領(lǐng)導(dǎo)干部階層權(quán)與利的變動(dòng)

從當(dāng)前的腐敗案件來(lái)考察，腐敗以集體作案的方式進(jìn)行的案件突出。在一些單位、企業(yè)中，領(lǐng)導(dǎo)干部與各級(jí)人員心照不宣、相互默契地結(jié)成腐敗團(tuán)體，以“為公”的名義集體創(chuàng)收，又以“法不責(zé)眾”的觀念來(lái)規(guī)避法律的制裁。因此，對(duì)于這樣廣泛的社會(huì)越軌現(xiàn)象就不能單從權(quán)力個(gè)體行為來(lái)分析，也應(yīng)該從一種社會(huì)的階層性的視角來(lái)考察。

一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部階層在社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中權(quán)力發(fā)生了變化。隨著社會(huì)資源的國(guó)家壟斷到現(xiàn)在的市場(chǎng)配置逐步擴(kuò)大，以及高度中央集權(quán)到自上而下的逐步放權(quán)，我國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)干部階層的總體權(quán)力下降而局部權(quán)力上升，各基層部門(mén)的自主權(quán)相應(yīng)擴(kuò)大。因此，舊的對(duì)權(quán)力主體的監(jiān)控機(jī)制在這種變化中失效，而新的監(jiān)控機(jī)制仍處于探索中。

另一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部階層在社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的利益發(fā)生了變化。以往，這一階層的社會(huì)地位、政治地位、經(jīng)濟(jì)收益都高居我國(guó)階層的榜首。而現(xiàn)在，雖然社會(huì)物質(zhì)精神條件越來(lái)越豐富，而這一階層的各方面利益在社會(huì)物質(zhì)占有的比例上呈明顯大幅下降，從而催使他們?cè)诶孀非笊喜辉贊M足于“吃皇糧”。再者，從過(guò)去的專司一職到現(xiàn)在的一身多職的現(xiàn)象來(lái)看，為干部階層的利益的多元化創(chuàng)造了環(huán)境。在這種情況下，職業(yè)認(rèn)同與職業(yè)定位發(fā)生了混亂，公務(wù)與私事相互重疊，腐敗行為的動(dòng)機(jī)不僅停留于創(chuàng)造擴(kuò)大收益方面，而且還發(fā)展在對(duì)既得利益的維護(hù)鞏固上。

二、意識(shí)形態(tài)的視角

在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的時(shí)代背景下，強(qiáng)大的物質(zhì)力量是造成腐敗發(fā)生的客觀誘因。具體來(lái)講，有以下幾個(gè)值得我們深思的問(wèn)題存在。

1.轉(zhuǎn)型期權(quán)力主體對(duì)職業(yè)功能的認(rèn)同危機(jī)

在新中國(guó)成立初期，毛澤東同志就強(qiáng)調(diào)過(guò)要防止“糖衣炮彈”對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部階層的侵蝕。但當(dāng)前的“糖衣炮彈”早已今非昔比，隨著改革開(kāi)放的步伐加快，我國(guó)的物質(zhì)精神都極大地豐富起來(lái)，這就意味我國(guó)權(quán)力主體抵制外界誘惑的心理能力將面臨更大的考驗(yàn)。階層性的精神變動(dòng)不在于某個(gè)人的世界觀，而是取決這個(gè)社會(huì)轉(zhuǎn)型的歷史時(shí)期。從“左”的集體主義意識(shí)形態(tài)到現(xiàn)在破除禁錮解放思想的過(guò)程中，權(quán)力主體的精神也經(jīng)歷了深刻的轉(zhuǎn)變，其求實(shí)、重利、自利的務(wù)實(shí)心理機(jī)制占據(jù)了上風(fēng)。物質(zhì)的外因與意識(shí)形態(tài)的內(nèi)因一結(jié)合，腐敗問(wèn)題就難免不產(chǎn)生。同時(shí)，長(zhǎng)期壓抑的自利心理機(jī)制在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的催化下崛起，轉(zhuǎn)型期利益實(shí)現(xiàn)機(jī)制遭到了扭曲，監(jiān)督機(jī)制的缺位或失效，正式話語(yǔ)系統(tǒng)與實(shí)際運(yùn)行的偏離，貧富差距的擴(kuò)大，又使心理失衡、人性扭曲、私欲膨脹、利益至上、雙重人格公開(kāi)化、拜物主義興起等現(xiàn)象迅速蔓延，于是腐敗現(xiàn)象找到了滋生自己的精神土壤。許多的權(quán)力主體就在這片土壤中發(fā)生對(duì)自己身份的認(rèn)同的畸變，漸漸地失去了對(duì)其職務(wù)的社會(huì)功能的正確認(rèn)識(shí)，“為人民服務(wù)”的宗旨在外界的誘惑與內(nèi)心的糾葛中慢慢淡化，被人民賦予的權(quán)力被異化成為自己牟利的工具從而失去了公共職能。

2.封建殘余思想對(duì)意識(shí)形態(tài)的影響

漫長(zhǎng)的封建帝制社會(huì)給中華文明留下了燦爛的文化瑰寶，同時(shí)也遺留下了一些糟粕。其中具有典型影響的是權(quán)力主體意識(shí)上存在的“官本位”和人民群眾意識(shí)上存在“民不與官斗”的觀念。

“官本位”的內(nèi)涵是指以“官”的意志為轉(zhuǎn)移的利益特權(quán)、“唯上是從”的制度安排、以“官”為本的價(jià)值取向、以是否為官和官職大小評(píng)價(jià)社會(huì)地位的衡量標(biāo)準(zhǔn)。在本質(zhì)上就是脫離群眾，以自己的利益為中心的個(gè)人主義，從而使權(quán)力主體在意識(shí)形態(tài)上將腐敗合理化。

“民不與官斗”是幾千年來(lái)中國(guó)老百姓的處世哲學(xué)之一，內(nèi)涵是指在階級(jí)社會(huì)中，人民沒(méi)有主體地位，當(dāng)人民與統(tǒng)治階級(jí)發(fā)生利害沖突時(shí)應(yīng)保持的息事寧人的態(tài)度。這個(gè)觀念在意識(shí)形態(tài)上就是對(duì)權(quán)利主體發(fā)生腐敗的縱容，也妨礙了社會(huì)監(jiān)督體制運(yùn)行和發(fā)展。

另外，還有一些具有儒家思想的傳統(tǒng)觀念遭到扭曲，例如，“禮尚往來(lái)”被改造成了具有傳統(tǒng)邏輯的為不法交易服務(wù)的心理機(jī)制，導(dǎo)致人們?cè)趯?shí)際運(yùn)作中不是先想著按明文規(guī)定的程序原則進(jìn)行，而首先想到的是找關(guān)系、走后門(mén)、送紅包，得以實(shí)現(xiàn)“權(quán)錢(qián)往來(lái)”。

3.資本主義國(guó)家意識(shí)形態(tài)對(duì)主流意識(shí)形態(tài)的沖擊

在改革開(kāi)放打開(kāi)國(guó)門(mén)走向世界的同時(shí)，一些發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家也通過(guò)各種媒介向我國(guó)舶來(lái)了個(gè)人主義、拜金主義和享樂(lè)主義等消極思想和社會(huì)風(fēng)氣。其對(duì)我國(guó)社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域不斷施加影響并侵蝕著人們的思想價(jià)值觀念。加之社會(huì)道德觀念的淡化、信息時(shí)代垃圾文化的泛濫以及人民的信仰缺失，客觀地為人們接受消極的資本主義意識(shí)形態(tài)創(chuàng)造了條件，因此，很多人把人格和道德異化為商品或工具，形成唯利是圖的社會(huì)心理機(jī)制。

總之，腐敗問(wèn)題是一個(gè)世界性的問(wèn)題，又寓于各國(guó)的國(guó)情展現(xiàn)出不同的產(chǎn)生原因、發(fā)展動(dòng)態(tài)和表現(xiàn)特征。當(dāng)前，我國(guó)所面臨的歷史轉(zhuǎn)型期是一個(gè)特殊的時(shí)期，腐敗問(wèn)題也呈現(xiàn)出其特有的特殊性，因此我國(guó)在進(jìn)行反腐的斗爭(zhēng)中就應(yīng)該采取“非常時(shí)期，非常手段”的思路，實(shí)事求是地開(kāi)展反腐活動(dòng)，強(qiáng)勢(shì)地控制腐敗的蔓延勢(shì)頭，打擊腐敗主體的犯罪動(dòng)機(jī)，努力強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制的有效運(yùn)作，不斷完善監(jiān)督體制。

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