簡論現代治理條件下領導干部語言形象的提升

摘 要：會說話不僅是能力問題，更是一種領導力，一種公共形象，一種為政資格。現代化治理條件下領導干部直接面對公眾，實現領導與民眾良性互動，更多地利用軟權力來執政，所以領導干部必須學會說話，學會做群眾工作，重塑話語形象。

關鍵詞：領導干部;語言形象;提升

中圖分類號：D63 " 文獻標志碼：A " 文章編號：1002-2589（2014）32-0017-02

黨的十八屆三中全會提出了“推進國家治理體系和治理能力現代化”的治國理政新理念。現代化治理最基本的特征就是治理主體的多元化，強調的是政府與民眾之間的互動、協商、包容，目標是實現從政府一元化的命令式管理，到政府與社會民眾的上下互動的共治。語言不僅僅只是領導干部與人民群眾交流的工具，還是領導干部思維的工具。對于領導干部來說，借助語言表明意圖、溝通思想、傳遞信息、實現治理目標更顯得尤為重要。會說話不僅是能力問題，更是一種領導力，一種公共形象，一種為政資格。因此提高語言表達藝術，是作好領導工作必備的基本功，也是推進國家治理體系和治理能力現代化條件下領導干部履行職責的品質要求。現代化治理條件下領導干部直接面對公眾，實現領導與民眾良性互動，更多地利用軟權力來執政，所以領導干部必須學會說話，學會做群眾工作，重塑話語形象。

一、領導干部話語形象存在的一些弊病

在當前社會轉型經濟轉軌的新形勢下，有些領導干部語言表達欠妥，具體表現在以下幾方面。

（一）在公開場合面對群眾“失語”

表現為“三不”：不愿說、不敢說、不會說。“不愿說”是我們文化的問題，中國傳統文化講究低調和內斂，不說或者少說顯得深沉。“不愿說”還與我們的人事制度干部選拔機制有關。領導干部干得怎樣、能不能提拔是組織的事，是黨的事，領導干部是在悄無聲息的權力體制中提拔起來的。一般來說，干部的提拔與社會大眾沒有多大關系，不像西方那樣一個公民要爭取公共權力就必須先得到其他公民的支持，演說成為一種很現實的公共生活需要。“不敢說”，是指領導干部怕說錯了被媒體放大，影響了自己的前途，所以信奉“言多必失”的原則，以至于有些領導干部選擇了沉默，結果錯失很多良機，甚至釀成危機事件，導致政府喪失公信力。“不會說”，是最嚴重的問題，據報道，某省一位廳長下基層，問了群眾“家里幾口人”、“收入怎么樣”、“有沒有什么困難”等幾個簡單問題后，就不知如何繼續交流下去。2005年5月時任浙江省委書記的習近平在省委召開的一次專題學習會上指出，一些領導干部“與新社會群體說話，說不上去;與困難群眾說話，說不下去;與青年學生說話，說不進去;與老同志說話，給頂了回去，很多場合有些領導干部就是處于這樣一種失語的狀態，怎么能使群眾信服呢？”領導干部處于習近平所說的“失語狀態”，軟權力也逐漸喪失，不會說話，從一個側面折射出一些干部存在“能力不足”的危險。

（二）在公開場合面對群眾“妄語”

表現為干部雷語層出不窮，從“沒有強拆就沒有新中國”、“你是替黨說話，還是替百姓說話”到2014年一位政協委員在回答媒體有關官員財產公示的問題時，反問記者“為什么不公布老百姓財產？”一些干部面對群眾講話時，言語粗暴、口無遮攔，更有甚者對群眾施以語言冷暴力。2014年1月一段吉林省四平農電公司副經理稱老百姓“給臉不要臉”的視頻在網上熱傳，同樣2013年9月河北興隆縣孤山子鎮黨委書記在一次宴席中聲稱“手里端著米飯，嘴里吃著豬肉，最后還得罵你娘。老百姓不能給臉，給臉不要臉。”“良言一句三冬暖，惡語出口六月寒”，言由心生，目前干群關系普遍較為緊張，表面看是干部們個人的“話風”問題，實際上根本原因還是干部心里沒有群眾，沒有對老百姓的敬畏感，干部話語形象實際反映的是民心向背的根本問題，是心中否想著群眾，情感上是否關心群眾，工作中是否服務群眾的干部作風的大問題。當前，全國上下開展以反對“四風”為主要內容的群眾路線教育實踐活動，對于治理一些干部“亂說話”問題很有現實針對性。

（三）在公開場合面對群眾“語言僵化”

千篇一律的會議和生搬硬套的官樣文章，四平八穩，面面俱到，滴水不漏，內容似乎很多，卻是套話多，宣傳多，這是中國官員留給外界的普遍印象，官場內亦不乏反感者。領導干部不受歡迎的講話：信息量不大、語言貧乏、官話、套話、虛話連篇、漫無中心、語無倫次。被群眾戲稱“常說的老話多、正確的廢話多、漂亮的空話多、嚴謹的套話多、違心的假話多”，形式越搞越煩瑣，就是落實不了。由于改革開放前僵化的思想體系與體制，長期以來，官方話語也變得僵化。由于這類僵化的假、大、空式語言與表達被允許在體制內使用，在黨內會議與官方媒體上不斷重復，久而久之，這些官話與空話不但脫離了群眾與社會，而且也無法適應形勢的需要。語言是思維的基礎。這種僵化的話語體系，已成為很多領導干部思維中不可逾越的慣性和定勢，一方面使干部脫離了現實生活、脫離了群眾，另一方面也讓干部養成了惰性思維，逐漸失去了講話的能力。

二、提升領導干部語言形象的路徑

領導干部如何才能改善自己的語言形象？以習近平為總書記的新一屆中央領導人不約而同地從簡潔、平實的“說話”入手，以全新語言表述，以身作則，不但自己改變了說話方式，而且也在竭力改變官場的說話模式，要求各級官員擯棄官話、套話、大話、空話與假話。在中央高層的垂范之下，中國地方各級領導干部開始主動放低身段，改變心態與群眾對話，消除官民之間的溝通障礙。提升領導干部語言形象，重塑領導干部話語體系，可以把握以下路徑。

（一）敢于與群眾溝通對話

敢于對話就要克服怕出錯的心理障礙，領導干部要正確看待自己的位置與形象，不可能每句話都是正確的，偶爾講錯話不但不會影響形象，反而顯得領導干部更真實可信。一方面社會要為干部創造說真話的環境，可以通過建立道歉制度和辯論機制來鼓勵干部不怕說錯話。另一方面改進干部選用機制，讓競爭上崗逐漸成為一種選拔干部的趨勢，這不僅可以改變干部低調和內斂的傳統觀念，同時在競爭的過程中對干部的說話能力也是很好的鍛煉。通過媒體讓領導干部主動演講、答辯等程序去闡述自己的執政方式和理念，把對干部選拔任用考察置于群眾監督之下，讓群眾參與干部選拔過程，此舉本身就是政府與公眾之間的良性互動，政府的公信力也會得以提升。

（二）敢講真話

習近平在2014年兩會期間對各級領導干部提出“嚴以修身、嚴以用權、嚴于律己，謀事要實、創業要實、做人要實”的要求，是新的歷史條件下黨員干部的為政之道、成事之要、做人準則。當下“說真話越來越難”，也就是說真話中隱藏的問題很多，多得讓領導不敢說。“說真話越來越難”的背后就是很多領導不敢正視存在的問題。2004年底，中央巡視組針對全國巡視情況大為慨嘆：“官員不講真話和腐敗是當前社會兩大危機”。領導不講真話，不僅失信于民，而且因信息失真極可能導致決策失誤，影響黨和政府的形象。講真話是反映民情，聽真話是了解民意。講真話是做人的基本人格，聽真話是科學決策的基礎。李克強在2014年云南魯甸地震現場，3次提起女縣長張雁，表揚她敢于直言不諱提出救災的困難和問題。李克強說：“面對突如其來的災難，誰能做到十全十美？我們來這里就是要解決問題，就是要聽真話。”李克強囑咐隨行的省委書記，一定要對張雁進行表揚，鼓勵這種敢講真話的精神。各級組織必須激勵群眾和基層干部講真話，聽真話。講真話不僅需要個人良知、勇氣和能力，更需要氛圍。真話往往是與百姓生活緊密相關、與生存狀態緊密相關的話題，一句真話足以攻破千萬句謊言，真話往往顛覆某些領導的利益格局。難怪有些領導一聽到真話恐懼得要命，也恨得要命，立刻就想要“修理”講真話者，要改變誰講真話誰吃虧，報喜不報憂等不正常現象，真正形成不讓投機專營的人得利，也不讓說真話、干實事的老實人吃虧的社會氛圍。提高干部講真話聽真話的自覺性，從而提升黨和政府的公信度。

（三）會講話

一方面領導說話要有技巧。會說話，要有政治敏感性，知道是和非，急和緩，重和輕，利益和效益;會說話，要有社會責任心，不能居高臨下、權力傲慢，知道老百姓想什么，要什么，迫切知道什么，多一點平民之態、多一些平和之氣，展現老百姓喜聞樂見的話語新風，了解一些新鮮的語言，如果引用幾句網絡的語言，一下子就能拉近距離。這不僅體現了干部的修養和境界，更是對群眾的了解和尊重，是做好基層工作的最好法則;會說話，要善用群眾熟悉的、聽得懂的方式，用講故事的、用說理的方式去溝通，干部面對媒體如何說話，知道什么時候收，什么時候放，什么時候坦誠相待，什么時候有所保留。這是需要技巧、需要訓練的。各級黨校、行政學院和干部學校在培訓領導干部的時候，應該把它作為一門課程來培訓。另一方面領導說話要有個性。個性，是行政過程中增強領導活動影響力、感染力、動員力，提升領導績效的必然要求。話語形象是領導干部個性魅力的組成部分，一名沒有話語魅力的領導者，是談不上人格魅力的，從這個意義上講，個性是人格魅力的基礎，沒有個性，便沒有個體的靈魂。如毛澤東、鄧小平等老一輩領袖與政治家們都是以其特有的語言風格而顯其個性魅力的。如何彰顯語言個性呢？筆者認為，要多讀書。書籍是人類進步的階梯。2009年在中央黨校春季開學典禮講話當中，習近平主要談了三個觀點：一是領導干部要愛讀書，二是領導干部要讀好書，三是領導干部要善讀書。黨的十八大以來習近平總書記一系列講話形成了其獨特的富有個性化的語言風格，充滿了語言魅力。習近平在索契接受俄羅斯電視臺專訪時，談到了自己的個人愛好：閱讀、看電影、旅游、散步。他坦言，“讀書已成了我的一種生活方式”，并列舉出多項讀書的好處。毛澤東說過“多讀一本閑書、雜書”。今天，領導干部忙事務、欠讀書是“話語平庸”的一個重要原因，領導干部要調整知識結構，開闊知識面，必須要加強讀書，尤其是工科出身的領導干部要多讀一些歷史、掌故、偉人傳記等，既有利于開闊知識面，又可以多一些修辭、語法，說話時就能運用自如了。