區域推進“第二課堂”行動體系的頂層設計與思考

摘 要：青少年的健康成長不僅需要“第一課堂”的教育，更需要在廣闊的“第二課堂”中潛移默化地接受教育。如何有效推進“第二課堂”，使其成為助力孩子成長與發展的有效載體成了教育領域探究的一個新課題。筆者立足對上城區第二課堂活動的調研，研究構建了上城區推進“第二課堂”活動的行動體系，總結了“第二課堂”活動推進的實踐經驗與區域特色，對青少年校外教育具有一定的啟發和借鑒意義。

關鍵詞：“第二課堂”；行動體系；區域特色

青少年是祖國的未來和希望，他們能否快樂健康地成長不僅是每一個孩子的幸福所系，更是萬千家庭的最大的希望。為加強和改進青少年學生素質教育和公民道德教育，全面提升青少年的整體素養和生活品質，杭州市推出了青少年學生第二課堂行動計劃。上城區青少年活動中心著眼于上城區學生的成長與發展，立足于上城區的區域特色與優勢，通過頂層設計，整體部署，多方攜手，廣泛參與，構建出富有上城地域、文化和資源特色的“第二課堂”行動體系，有效推進了“第二課堂”行動計劃，其實踐之路具有較強的啟發和借鑒意義。

一、推進第二課堂行動計劃的杭州背景

1.第二課堂的提出

2007年12月14日，杭州市委辦公廳、杭州市人民政府辦公廳印發了《杭州市青少年學生第二課堂行動計劃》（市委辦發〔2007〕156號）。2008年1月23日，杭州市委市政府召開會議，宣布全面實施“第二課堂”行動計劃，并通過出臺一系列實施文件、制訂青少年第二課堂場館名錄、印發第二課堂活動券進行推進。至2014年，第二課堂活動已全面鋪開，初步建成以各級政府為主導、以公益性場館為主體、其他各類青少年素質教育基地為補充、社會各界廣泛參與的青少年學生第二課堂活動網絡。

2.第二課堂的界定

第二課堂是指青少年學生走出課堂，利用各類社會資源學習課本以外的知識和技能的活動，是學校課堂教育的重要補充和素質教育的重要方式。第二課堂行動計劃旨在用好管好各類公益性場館，充分發揮學校、場館、學生和家長的積極性，努力創新和豐富教育載體，吸引更多的孩子參與進來，使之真正成為青少年學生學習知識、接受教育、提高素質的重要場所。

3.實施第二課堂的意義

實施青少年學生第二課堂行動計劃，源于三個需要：一是落實黨中央關于加強未成年人思想道德建設的需要；二是提升杭州市公益性場館社會效益的需要；三是提升青少年生活品質，促進未成年人健康成長，共建共享“生活品質之城”的需要。實施青少年學生第二課堂行動計劃，走進第二課堂，能大大激發青少年對事物的關注度，激發他們的求知欲望和學習興趣；走進第二課堂，能讓青少年參與社會活動，展示個人才華，激發個人潛能與優勢；走進第二課堂，能有組織地對有潛力、有優勢、有特長的青少年予以幫助、扶持和重點培育，進而形成若干特色群體；走進第二課堂，能培養青少年的創造力，促進他們更加深入、更加系統地學習知識，完善知識結構，提高整體素質。

二、推進第二課堂行動計劃的上城優勢

1.地域文化深厚

上城區是精品城區，是有文化內涵、有品位的城區，第二課堂活動場館相對集中：杭州市首批71家青少年第二課堂活動場館中，有22家在上城區范圍內。此外，在上城區還有十余家愛國主義教育基地。多元有效的活動場館為學生就近開展“第二課堂”活動提供了重要保障。

2.行政部門重視

教育行政部門重視對第二課堂的領導，出臺了《快樂成長工程——上城區教育局貫徹落實第二課堂行動計劃實施方案》，牽頭各職能部門共同推進。增加區配套活動經費近10萬元，以小學生生均30元、中學生生均40元下撥各學校，用于第二課堂活動的開展。

3.活動場館支持

上城區青少年活動中心牽頭，幫助基層學校著手開展第二課堂活動，聯手相應場館制訂了獨具特色的“第二課堂”活動方案，為學生創設活動條件。如紅星劇院開展學生問卷調查，并針對不同年齡的孩子設計不同曲目；西湖博物館為各個年段的學生設計不同的參觀活動；南宋官窯博物館開設青少年喜聞樂見的專題講座……這為第二課堂活動的全面開展提供了有效的范本。

三、推進第二課堂行動體系的頂層設計

1.明確工作抓手，是“第二課堂”順利開展的基礎

“以學生為本”是青少年“第二課堂”有效開展的基礎；了解關注學生真實需求，滿足實現學生真實愿望，也是“第二課堂”發揮活力和作用的根本。上城區青少年活動中心通過調查與研究，在深入分析“學生對各個‘第二課堂’場館”喜好度不同的基礎上，思考“如何讓學生真正喜歡‘第二課堂’活動”，并以此作為上城區青少年活動中心設計與開展“第二課堂”活動的前提和基礎。

（1）以調查研究為基礎，了解服務對象真實需求

完成區域性“第二課堂”場館資源調查。針對本區域的資源特色，重點開展了“第二課堂”區域性場館的開發、共享工作。參照市活動場館的選擇標準，通過補充申報、篩選，上城區的“第二課堂”活動場所達到了近百家，有效擴大了青少年學生參與“第二課堂”活動的選擇范圍。

開展了學生“第二課堂”場館活動意向調查。尊重學生參與活動的興趣，從杭州市和上城區“第二課堂”活動場館中選取75個，在六所中小學600余名師生中進行了意向調查，并以此為基礎，選取了30個較受歡迎的場館作為重點推薦場館。

進行了“第二課堂”實施情況調研。組織德育高級研修班學員，通過實地考察、問卷調查、訪談等形式，先后對14個場館以及部分中小學進行調研，深入分析了本區域“第二課堂”實施現狀，為進一步開展“第二課堂”活動提供了現實依據。

（2）以廣泛聯絡為抓手，各方協調完善服務內涵

聯手“第二課堂”活動場館、基層學校、上級部門與兄弟單位，共同思考“如何吸引更多的學生參與‘第二課堂’活動”，實現各部門聯動，促進良好活動氛圍的形成。

召開主題為“關注·共享·成長”的“第二課堂”工作推進會。30余家場館負責人就“第二課堂”活動的經驗和困惑進行了交流，并分享了“第二課堂”活動開展的心得和體會。

（3）以《活動指南》為突破，切實提高活動組織實效

中心在區教育局的部署下，組織一批骨干教師，利用寒假踩點后認真編寫《上城區”第二課堂”活動指南》，并在杭州市歷史博物館舉行首發儀式。這套《活動指南》分為小學低段、高段和初中3個分冊，推薦了54個活動方案，供一至九年級的學生使用。

《活動指南》為教師組織學生開展活動提供典型范例。書中的活動案例，是針對不同年段學生的年齡特點和學習經驗，以及場館的實際情況而設計的，注重與課堂教學的有機銜接，增強了“第二課堂”活動的趣味性、體驗性和生活性。

《活動指南》為家長帶領孩子參與活動提供服務信息。書中有詳細的場館簡介、公交指南、交通示意圖、活動線路圖、周邊活動資源等信息，為家長帶領孩子走入“第二課堂”做好最細微的服務。

《活動指南》為學生自主參加活動提供幫助菜單。其圖文并貌，集知識性、操作性、實踐性于一體，便于學生自主挑選喜歡的場館，靈活機動地和同伴一起走入“第二課堂”學習。

2.突出區域特色，是“第二課堂”有效開展的保障

（1）注重整合資源，體現區域特色

推薦具有區域特色的場館和戶外自然景觀。上城區是文化底蘊深厚的老城區，文史景點眾多，自然景觀豐富。根據這一區域特點，在師生建議的基礎上，精心挑選一些有上城區域特色的活動場館和戶外自然景觀，推薦給學生，增強學生的自豪感和城市歸屬感。

整合部分活動資源，形成“第二課堂”的活動鏈。仔細分析場館實際，把一些鄰近的活動資源整合，串點成線、擴點成面，形成“第二課堂”的活動鏈，設計了“御街·古墻·老字號”“逛蘇堤，參觀蘇東坡紀念館”和“游清河坊歷史街區”等活動菜單。

（2）強調評價記載，彰顯活動實效

小學生的活動評價納入雛鷹爭章活動系列。《上城區”第二課堂”活動指南》小學兩冊的活動記載和評價，與少先隊的雛鷹爭章活動緊密結合，每參加一次活動，就可以擁有一枚粘紙章（分為尋訪章、考察章、游覽章、緬懷章等36個不同的章目）。

中學生的活動記載結合學生綜合素質評價。《上城區”第二課堂”活動指南》初中分冊的活動記載，納入學生綜合素質評定之社會實踐活動評價。每次活動結束后，學生可以根據自己的情況自評、互評，記載活動成果。

（3）結合品牌活動，凸顯組織功能

“伙伴快樂成長營”讓學生走得更遠。創建于2004年春天的“伙伴快樂成長營”的品牌活動，是學生“挑戰自我、增長才干、結交伙伴、收獲快樂”的成長空間。如今，“伙伴快樂成長營”的春秋假活動和夏令營活動，積極與“第二課堂”行動計劃相結合，以校外教育活動組織者的身份，帶領學生走進“第二課堂”。

“玩轉周末”活動讓學生玩得更歡。“玩轉周末”活動菜單的38項活動中，有17項走進“第二課堂”的活動，涉及游學、科技、運動、親子、勇敢者探險等五大類，近千名師生和家長參與了活動。

四、推進第二課堂行動計劃的思考與建議

1.進一步體現區青少年活動中心在“第二課堂”行動中的區域指導作用

開展師資培訓，以骨干隊伍引領育人者水平提高。通過專題講座、活動案例分析等形式開展專項師資培訓，提高教師的活動策劃、組織能力。定期開展“第二課堂”優秀活動方案評比，鼓勵師生大膽創新，設計個性化的活動方案參與活動，豐富“第二課堂”活動資源庫。

2.進一步發揮區青少年活動中心在“第二課堂”行動中的統籌協調作用

搭建對話平臺，加強場館學校的信息交流。及時將場館活動信息第一時間向學校發布，滿足學校第二課堂活動的需要。也可以在學校有需求時，提供服務，協助學校聯系場館或設計活動，使場館的活動能輻射到更多的學校，同時也讓更多的學校有機會獲得活動的信息。

加強專項督導，確保活動時間和活動質量。時間上，校內、假期和雙休日分別由學校、社會和家庭予以保證；質量上，要求各校能保證每學期2次的“第二課堂”場館活動。營造科研氛圍，突破工作重點和瓶頸問題。在布局調整的過程中，充分利用現有的場地，開發更多適合少年兒童的活動項目。

“第二課堂”行動，給青少年學生帶來了快樂的學習體驗和豐富的實踐感受，是深化德育內涵、豐富德育資源的有效平臺，是加強鄉土文化教育、提升德育社會影響力的有效載體，是實施新課程、有機整合課本知識與生活經驗的有效途徑。堅持不斷創新，是“第二課堂”持續推進的動力。“十二五”規劃提出教育現代化，如何立足第二課堂，全面提升青少年學生的整體素養和生活品質，我們面臨新的機遇與挑戰。

參考文獻：

[1]郭寶盛.充分利用第二課堂活動陣地[J].科技信息，2009（3）.

[2]熊紅斌.第二課堂活動的組織管理和指導方法探究[J].教學與管理，2012（5）.