對新版《女職工勞動保護特別規定》的看法

本文體現2012年5月新版《女職工勞動保護特別規定》中的新意義、新的特點和與舊版《女職工勞動保護特別規定》對比中的進步，從而進一步加強女職工的權利的保護。

女職工是工人的重要組成部分，女職工的利益和權力包含在所有工人的整體利益和權力之中，女職工工作包含在整個工會工作之中；但女職工工作又有不同于一般工會工作之處，即有廣泛性又有獨立性，她的獨立性體現在一個相對獨立的工作領域，這是由女職工生理和心理上的特點，以及女職工在政治、經濟、文化等方面客觀形成的特殊處境所決定的。正是這種特殊性快定了女職工在生產、生活和其他社會活動中必然具有特殊的要求。

自中華人民共和國1988年國務院頒布的一部具有綜合性的女職工勞動保護專門法規——《女職工勞動保護規定》以來，對于減少和解決女職工在生產和勞動中因生理特點和心理特點造成的特殊問題、困難和保障女職工的身體健康和心理健康起到了相當重要的作用。自此之后我國又相繼頒布了《企業職工生育保險試行辦法》、《婦女權益保障法》、《女職工禁忌勞動范圍的規定》、《女職工保健工作規定》等一系列的法律法規和規章，越來越全面的形成了女職工勞動保護法律體系。施行《女職工勞動保護規定》24年后，由于外部環境不斷發生的變化，從而為了適應改革開發中不斷變化中的情況，國務院與2012年5月頒布了新版的《女職工勞動保護特別規定》。

什么是女職工勞動保護？

女職工勞動保護是針對女職工的生理及心理特點而進行的一種特殊性保護。女性最大的一個生理特點就是承擔著人再生產的使命，對女職工的特殊保護正是源于生育這一特點及其帶來的其他生理特點。

女職工勞動保護主要是研究生產過程中勞動條件對女職工身體健康的影響，防止職業有害因素對女性生理機能的影響，即能保護女職工能夠健康持久地從事生產勞動，又能保護育齡女職工能夠孕育初健康的子女。

那么新版《女職工勞動保護特別規定》具有那些十分重要的意義呢？

第一：充分的并全面的表現了黨和國家關愛女職工的政策，堅持了以民為重、以人為本的概念。

第二：進一步增強了對廣大女職工在勞動過程中的特殊性的保護，對保護女職工及其下一代的健康，保護了中華民族的整體素質的提高具有相當大的現實意義。

第三：有利于保護女職工在就業方面的平等性、在就業過程的安全性和健康性，對于進一步激勵女職工參加經濟建設的積極性、主動性和創造性，提高勞動生產率具有積極的促進作用。

第四：以法律法規的角度進一步促使企業強行改善女職工勞動安全條件和衛生條件，既增強女職工對企業的認同感和歸屬感，又解除了女職工的后顧之憂，有利于促進勞動關系的和諧與穩定。

社會主義市場經濟的發展，全社會各行各業都離不開女職工的參與。女職工是我國職工的不可或缺的部分，全心全意依靠工人階級的各項要求和工會的各項群眾工作任務，同樣都必須在女職工中落實。

新版《女職工勞動保護特別規定》具體修改的內容主要有：

新版《女職工勞動保護特別規定》在保持原有基本原則和主要內容上，進行了更適應當今社會現狀的修改和完善。主要改善的內容有：

第一、擴大了適用范圍：《女職工勞動保護特別規定》增加了更多的社會組織，其中有個體經濟團體以及其他社會團體等單位和個人，全面覆蓋了用人單位及女職工，還包括了女農民工。

第二、修正了女職工禁忌從事的勞動范圍，將女職工禁忌從事的勞動范圍納入《女職工勞動保護特別規定》，在《女職工勞動保護特別規定》附錄中還特別列示，比1990年制定的《女職工禁忌勞動范圍的規定》由規章制度提高到行政法規，并從事實出發對相關內容作了適當修正，授權由國務院安全生產監督管理部門會同衛生行政部門、人力資源社會保障行政部門，根據經濟社會發展情況，對女職工禁忌從事的勞動范圍進行較大幅度的修正。

第三、是對保護標準的完善：

1、新規定對“三期”女職工不得降低工資與解除勞動合同的規定，更嚴謹更合理?！杜毠趧颖Ｗo規定》第四條規定：“不得在女職工懷孕期、產期、哺乳期降低其基本工資，或者解除勞動合同。”完全禁止用人單位與“三期”女職工解除勞動合同，用詞過于死板。然而，勞動部《關于貫徹執行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》第30條規定，對于“三期”女職工，用人單位可根據《勞動法》第二十五條依法解除勞動合同。

2、新規定第五條規定：“用人單位不能因女職工懷孕、生育、哺乳降低其工資、予以辭退、與其解除勞動或者聘用合同。”規定不得因女職工三期而降低工資或解除勞動合同，更具合理性。至于“三期”女職工的解雇保護問題，在《勞動合同法》第四十二條等法律法規中已有規定。新規定將舊規定中的“基本工資”改為“工資”。一方面是因為社會的變化，《女職工勞動保護規定》1988年施行的時候，還是國有企業的天下，普遍施行基本工資制度。另一方面，將“基本工資”改為“工資”，也是為了防止用人單位鉆空子。明確規定不得降低工資，而不是不得降低“基本工資”。

但是，用詞上的變化，也會帶來新的問題。比如，因女職工懷孕、生育、哺乳導致其工作績效降低，從而影響其績效工資，是否屬于“因女職工懷孕、生育、哺乳降低其工資”？

3、特別增加了預防和制止在工作場所對女職工性騷擾的內容；《女職工勞動保護特別規定》明確，“在勞動場所，用人單位應當預防和制止對女職工的性騷擾”。這是我國勞動法領域首次明確了用人單位防止職場性騷擾的雇主責任，用人單位有義務采取適當的措施避免使女職工因工作遭受性騷擾。但是，如何界定職場性騷擾，以及單位應當采取哪些措施，以及單位的責任承擔問題還需要進一步的明確。

第四、實現與生育保險制度的銜接，《女職工勞動保護特別規定》規定了女職工產假期間的生育津貼問題，對已經參加生育保險的，按照用人單位上年度職工月平均工資的標準由保險生育保險基金支付；對未參加生育保險的，按照女職工產假前工資的標準由用人單位支付。

第五、調整了監督管理體制?！杜毠趧颖Ｗo特別規定》依據機構改革監督管理體制的新變化，以及新修訂的《職業病防治法》對職業安全衛生管理體制的新調整，對監督管理部門的權責做了相應調整和完善，明確了執法主體，規定了縣級以上人民政府人力資源社會保障行政部門、安全生產監督管理部門按照各自職責，負責對用人單位遵守《女職工勞動保護特別規定》的情況進行監督檢查。

第六、強化了相關部門的責任義務。《女職工勞動保護特別規定》對用人單位應當采取措施改善女職工勞動安全衛生條件，對女職工進行勞動安全衛生知識培訓，遵守女職工禁忌從事的勞動范圍規定，以及要將本單位屬于女職工禁忌從事的勞動范圍崗位書面告知女職工等作出了明確規定，并明確了對違反女職工勞動保護相關法律、法規的用人單位的處罰規定。

總之，在新版《女職工勞動保護特別規定》的各項改革規定中，有效又積極的保護的女職工的權利和義務，對全社會各界的女職工進行了強有力的保護。