以十八大精神為引領(lǐng)加強新時期高校黨風廉政建設(shè)

黨的十八大站在全面提高黨的建設(shè)科學化水平的戰(zhàn)略高度，對黨的建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)提出了許多新的論述和新的要求，深刻闡述了反腐倡廉建設(shè)在黨的建設(shè)中的重要地位和作用。高等院校作為文化傳承、理論創(chuàng)新、人才培養(yǎng)的重要陣地，必須堅持以十八大為引領(lǐng)，加強新時期黨風廉政建設(shè)，為高校的各項事業(yè)科學、持續(xù)、健康的發(fā)展提供重要的政治保證。

一、加強新時期高校黨風廉政建設(shè)的重要意義

高校黨風廉政建設(shè)是高校反腐倡廉的基礎(chǔ)工作，又是高校人才培養(yǎng)系統(tǒng)工程的重要內(nèi)容，具有十分重要的意義。

（一）加強新時期高校黨風廉政建設(shè)是全面貫徹落實十八大精神的內(nèi)在要求。十八大報告首次提出“牢牢把握黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性建設(shè)、純潔性建設(shè)這條主線”，其中“純潔性”是一個新的關(guān)鍵詞，體現(xiàn)了我們黨對腐敗的清醒認識和反腐敗的堅決態(tài)度。黨的十八大報告提出，“不斷提高黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力，是黨鞏固執(zhí)政地位、實現(xiàn)執(zhí)政使命必須解決好的重大課題”，“堅持解放思想、改革創(chuàng)新，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)”。這一系列重要論述，鮮明地提出了新形勢下全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程的“主題”、“主線”和“五大建設(shè)”，深刻闡述了反腐倡廉建設(shè)在黨的建設(shè)中的重要地位和作用。加強新時期高校黨風廉政建設(shè)，是貫徹落實十八大精神的內(nèi)在要求和有效保證。

（二）加強新時期高校黨風廉政建設(shè)是高校反腐倡廉工作的現(xiàn)實任務。雖然黨和政府長期以來高度重視高校的反腐倡廉工作，高校自身也大力推進反腐倡廉建設(shè)，取得了非常顯著的成效，總體上遏制了腐敗蔓延的現(xiàn)象。但高校曾經(jīng)是眾人心中的一方凈土，近年高發(fā)的腐敗現(xiàn)象依然引起了社會的高度關(guān)注，既損害了高校的形象，又影響了高校的改革和發(fā)展。在新的形勢下，如何提高反腐倡廉的時效性，清除高校中的腐敗行為和滋生腐敗的土壤，是高效黨風廉政建設(shè)的重要課題。

（三）加強新時期高校黨風廉政建設(shè)是培養(yǎng)德才兼?zhèn)涓咚刭|(zhì)人才的必然需要。“教，上所施，下所效也”，高校是為黨和國家未來培養(yǎng)建設(shè)者、接班人的場所，也是社會主義精神文明建設(shè)的主陣地，校園黨風廉政文化氛圍、廉潔誠信的道德風尚對學生人生觀、價值觀形成有著至關(guān)重要的影響。如果學校的風氣不好，腐敗現(xiàn)象滋生，勢必上行下效，就會影響學生正確人生觀、價值觀的形成。因此，要切實加強高校黨風廉政建設(shè)，努力營造“以廉為榮，以貪為恥”的學習氛圍，讓學生在積極、健康、干凈的環(huán)境里成長，鞏固思想防線，提高拒腐防變的能力，形成正確的價值觀和人生觀，才能肩負起中華民族偉大復興的使命和責任。

二、新時期高校黨風廉政建設(shè)存在的問題

高等教育在步入面向社會自主辦學的改革之路后，高校腐敗現(xiàn)象在數(shù)量上和程度上、范圍上呈現(xiàn)上升、擴大的趨勢，高校被列入職務犯罪六大高發(fā)領(lǐng)域之一。腐敗現(xiàn)象在高校雖屬極少數(shù)，但社會影響十分惡劣，對高校肩負的培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人、建設(shè)和傳播社會主義精神文明的重任產(chǎn)生極為不利的影響。當前，高校的腐敗現(xiàn)象主要集中體現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）以貪污受賄、侵占截留為主要特征的經(jīng)濟腐敗行為。這類腐敗行為多出版現(xiàn)在高校經(jīng)濟活動中，集中于在高校管錢、管物的校領(lǐng)導、部門領(lǐng)導、校辦企業(yè)經(jīng)營負責人等。近年來，江西、湖南、湖北、安徽等地已查處多起高校領(lǐng)導干部腐敗案件，且大多數(shù)跟基建有關(guān)，如武漢大學副校長陳昭方、校黨委副書記龍小樂貪污窩案，長春大學該原副校長門樹廷受賄案，南昌大學校長周文斌涉嫌嚴重違紀等。隨著一些地方高校工程建設(shè)規(guī)模的擴大，高校逐漸成為工程腐敗的“重災區(qū)”。還有相關(guān)部門工作人員在學校基建、維修等工程，以及學校儀器設(shè)備、教材圖書、學生用品、取暖用煤、學生食堂的膳食、校醫(yī)院所需藥品器械等大宗物品的采購過程中，不按規(guī)定招投標或搞假招標，從中收受回扣，中飽私囊；學校內(nèi)部機構(gòu)、院系侵占截留國家撥付經(jīng)費和外單位贊助資金等。高校這些腐敗行為，具有我國國有企業(yè)的腐敗特征，如盈利不上繳、虧損學校補、個人得好處；以各種名目和手段私自套取科研經(jīng)費，用于個人獎金、津貼、旅游或其他非科研目的，或者將科研經(jīng)費購置的設(shè)備器材據(jù)為己有，甚至貪污、挪用。

（二）以濫權(quán)違法、徇私舞弊為特征的行業(yè)腐敗行為。這類腐敗難以覺察，主要是指發(fā)生在招生、考試、收費等活動中的腐敗行為。如在招生工作中，學校招生人員濫用職權(quán)、徇私舞弊，招收關(guān)系生、人情生；有的利用學生求學心切，以幫助學生入學、選系、改專業(yè)等為名索賄受賄；在教學考試中，有的教師收受學生錢物私自修改學生考試分數(shù)，幫助學生蒙混過關(guān)；在學生管理中，有的教師利用各種評比、獎勵、資金發(fā)放等工作便利謀取私利，或收受學生錢物，或直接貪污挪用保管的經(jīng)費。

（三）以弄虛作假、內(nèi)幕交易為特征的學術(shù)類腐敗行為。當前，部分高校學術(shù)運作和管理活動中存在的腐敗行為，學術(shù)活動受到行政權(quán)力、金錢、關(guān)系、人情等非學術(shù)因素的影響。如在學術(shù)論文、著作的撰寫、發(fā)表、出版過程中，一些人抄襲剽竊、弄虛作假，出版時買賣或盜用書號。我們熟知的武漢大學周長城、周葉中剽竊事件，復旦大學教材抄襲、論文抄襲事件等學術(shù)不端行為，嚴重損害了教育的價值。此外，某些高校老師在職稱申報、科研立項、科研成果鑒定評獎中，材料“注水”、騙取課題；在科研基金發(fā)放、各種獎項的評比等過程中，內(nèi)幕交易、程序草率，以人情甚至金錢關(guān)系代替學術(shù)的公正，導致送錢送物等不正之風盛行；一些學校官員利用手中的權(quán)力或者職務的便利，獲取學術(shù)職稱或?qū)W術(shù)榮譽，撈取個人資本。

三、新時期加強高校黨風廉政建設(shè)的措施和方法

黨的十八大將反腐倡廉建設(shè)放在更加重要的位置，提出了許多新思想、新觀點、新要求、新舉措，體現(xiàn)了對反腐倡廉建設(shè)的高度重視。高校要抓實學習、宣傳、貫徹，正確把握反腐倡廉建設(shè)面臨的嚴峻形勢，增強憂患意識、創(chuàng)新意識、使命意識，進一步加強反高校黨風廉政建設(shè)。

（一）明確工作目標，確定工作思路。高校廉政文化建設(shè)，要始終堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，始終堅持正確的政治方向。要認真領(lǐng)會黨的十八大關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的新要求新部署，更重要的是要通過學習、領(lǐng)會十八大精神，緊密聯(lián)系工作實際，進一步增強政治意識和責任意識，使高校思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)和制度建設(shè)得到明顯加強；黨員領(lǐng)導干部繼續(xù)保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風，公道正派，廉潔自律，違紀違法案件得到及時查處，不正之風得到有效糾正，為推動高校黨的建設(shè)內(nèi)涵式發(fā)展提供堅強的政治保證。

（二）堅持以人為本，加強廉政教育。高校群體以管理者、老師和學生為主，三者從事的工作，承擔的社會責任各不相同，要有區(qū)別、有針對性地開展黨風廉政教育。管理學校的黨員領(lǐng)導干部對全校的黨風廉政起到帶頭作用，要以廉政理論學習作為教育重點，認真貫徹落實中央、省委關(guān)于改進工作作風的規(guī)定，督促落實《改進工作作風密切聯(lián)系群眾的實施辦法》，建設(shè)廉潔高效領(lǐng)導機關(guān)；二是要不斷加強師德建設(shè)。教師隊伍肩負著傳授大學生科學文化知識的職責，他們自身的思想政治素質(zhì)和師德水平將對大學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀有著很直接影響。加強高校廉政文化建設(shè)，就要不斷加強師德建設(shè)。通過對教師進行廉潔教育，培養(yǎng)教師高尚的職業(yè)道德、學術(shù)道德和崇尚廉潔的思想觀念，從而推動高素質(zhì)師資隊伍的建設(shè)。大學生是高校受教育的主體，也是未來社會的建設(shè)者和管理者，他們在高校形成的廉政觀念，影響著他們未來的行為模式。要結(jié)合黨風廉政建設(shè)對在校大學生開展廉政宣傳教育，要引導他們樹立正確的世界觀、人生觀，使他們走上工作崗位后能堅持以廉政意識為指導，成為廉潔奉公的模范。

（三）做好基礎(chǔ)工作，加強制度建設(shè)。廉政制度建設(shè)是加強黨風廉政建設(shè)的一項重要內(nèi)容，不同的高校要根據(jù)自身實際，建立健全行政權(quán)力運行機制，深化人事制度改革，嚴格財務管理制度，規(guī)范招生和收費、考試管理制度，切實實行基建工程招投標、大宗物資和圖書資料采購制度，杜絕招投標過程中的內(nèi)幕交易，完善政務公開、校務公開、院務公開制度等。要通過廉政文化建設(shè)，促進廣大師生員工主動學習制度，嚴格執(zhí)行制度，自覺維護制度，真正用制度規(guī)范自己的行為。同時要加強對制度執(zhí)行情況的督促檢查，尤其要加大查處違反制度行為的力度，堅決維護制度的權(quán)威性和嚴肅性，形成按制度辦事、靠制度管人、用制度規(guī)范以及用制度抓反腐、促廉政的良好環(huán)境。

（四）加強紀律監(jiān)督，查辦大案要案。查處高校違法違紀案件是開展高校反腐倡廉工作的重要措施，是清除高校違法違紀行為的根本手段，也是把高校反腐工作逐步引向深入的重要途徑。高校紀檢部門要在上級紀檢部門及校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導下，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，不留情面，堅決查處高校在工程建設(shè)、物資采購、學術(shù)研究等方面的大案要案和嚴重違紀行為。用典型的案件警示人，震懾違法犯罪行為。

高校廉政文化建設(shè)承擔著傳承廉潔理念、弘揚廉潔風尚的重要使命，是優(yōu)化教書育人環(huán)境，促進學校改革發(fā)展、提高全社會道德水準的重要舉措。當前工作中，我們要深入貫徹落實黨的十八大關(guān)于廉政建設(shè)的新要求，從實際出發(fā)，堅持與時俱進，大力推進制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，共同推動高校黨風廉政建設(shè)向縱深發(fā)展。

作者簡介

朱艷軍，湖南交通職業(yè)技術(shù)學院副教授，研究方向，高教管理。