論“綠色評價”

【摘 要】新教育質量評價體系又稱“綠色評價”體系，它的出臺符合時代對教育發展的要求。教育質量的評價制度在教育各制度中有著很重要的地位，教育質量評價方式的改革勢必帶動我國教育教學各項工作的改革。本文從新教育質量評價體系的出臺背景、內容概述、優勢弊端以及實施建議等角度進行論述，以期新的教育質量評價體系能夠在實際教育教學工作中發揮出應有的作用。

【關 鍵 詞】教育質量；評級體系；評價方式；改革

中圖分類號：G40 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5843（2014）04-0022-02

一、改革教育質量評價體系的相關背景

2013年6月18日，教育部印發《關于推進中小學教育質量綜合評價改革的意見》，這是國家第一次以國家權威身份全面普及新的教育質量評價體系，雖然這其中不免含有探索的意味，但是也說明了國家開始真正的重視教育評價在教育教學體系中的重要作用。

1. 與《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》的聯系。其實，早在2010年7月29日頒布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》之中，就已經粗略地提到了有關教育評價的有關內容：在《綱要》第五章高中階段教育中指出“建立科學的教育質量評價體系，全面實施高中學業水平考試和綜合素質評價。”在第十一章人才培養體制改革中指出，“改革教育質量評價和人才評價制度。改進教育教學評價。根據培養目標和人才理念，建立科學、多樣的評價標準。開展由政府、學校、家長及社會各方面參與的教育質量評價活動。做好學生成長記錄，完善綜合素質評價。探索促進學生發展的多種評價方式，激勵學生樂觀向上、自主自立、努力成才。”在第十二章考試招生制度改革中指出“學校依法自主招生，學生多次選擇，逐步形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生制度。普通高等學校本科招生以統一入學考試為基本方式，結合學業水平考試和綜合素質評價，擇優錄取。”

在《綱要》里提到最多的就是綜合素質評價，而新頒布的教育質量評價體系的總體目標——基本建立體現素質教育要求、以學生發展為核心、科學多元的中小學教育質量評價制度，切實扭轉單純以學生學業考試成績和學校升學率評價中小學教育質量的傾向，促進學生全面發展、健康成長——也以素質教育為要求，這與《綱要》中的綜合素質評價不謀而合、一脈相承。

2. 與十八屆三中全會有關教育改革決定的聯系。在十八屆三中全會閉幕以后，頒布了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，在《決定》中指出要深化教育領域的綜合改革，涉及到教育評價的有：“推行初高中學業水平考試和綜合素質評價”以及“逐步推行普通高校基于統一高考和高中學業水平考試成績的綜合評價多元錄取機制。”

在《決定》中，再一次對《綱要》里的綜合素質評價予以肯定和國家層面上支持，另外，我們可以看出，提倡綜合素質評價成為改革原有的以高考分數為唯一錄取標準的招生制度的關鍵點。實施新的教育質量評價體系，拓寬了“考試”二字的外延，考試不再是指卷面分數，而是涉及學生各個方面的指標。新的教育質量評級體系所倡導的以多元化角度進行教育評價也就成為了改革我國現有的“一考定終身”的考試招生制度道路上最有力的的助推器。

二、新教育質量評價體系概述

1. 評價作用。新頒布的教育評價體系里，首先對教育評價的四方面作用的重要程度進行了重新洗牌，要求不再單純重視評價的甄別、診斷功能，要更加注重評價的診斷和改進功能。

2. 評價內容。在內容上，新的教育質量評價體系設置了五大評價內容。第一，原先的“德育”細化為“品德發展水平”，包括“行為習慣、公民素養、人格品質、理想信念”；第二，把“智育”擴展為“學業發展水平”，更加強調發展二字，包括“知識技能、學科思想方法、實踐能力、創新意識”，與之前的智育相比，更明顯地提出了實踐能力和創新意識的要求；第三，在原先“體育”的基礎上又增加了對學生心理健康水平的要求，即“身心發展水平”，包括“身體形態機能、健康生活方式、審美修養、情緒行為調控、人際溝通”；第四，為了更好的實施素質教育，新教育評價體系又增加了“興趣特長養成”方面的內容，包括“愛好特長、求知欲、潛能發展”；第五，同樣為了體現素質教育，新的教育質量評價體系開始關注學生的課業負擔狀況，增加了“學業負擔狀況”的評價，包括“學習時間、課業質量、課業難度、學習壓力”。在每一項具體指標內容的后面都備注了相關的參考文件，供評價者進行參考。

3. 評價方式方法。新教育評價體系在應用過程中還要注意采取適當的評價方式方法。新的教育評價體系更加強調形成性評價的運用，并且要求改變過去的以教師經驗為唯一準繩的定性評價，倡導定量與定性的相結合，更加倡導定量評價。這就要求評價工作者要及時擴充自己的知識范圍，如學習統計學理論知識及其應用。

4. 評價結果的應用。教育部在頒布新的教育評價體系的文件中還特意指出，“綜合評價報告要注重對學校優勢特色和存在的具體問題的反映，不簡單對學校教育質量進行總體性的等級評價。”

反映問題并解決問題，是新評價體系最主要的作用，這樣就避免了一些學校急功近利地為了應付評價指標而去做一些揠苗助長的工作，最終遭殃的又成了學生。

三、對新教育質量評價體系的評價

1. 新教育質量評價體系的優勢。新的教育評級體系一出臺，就被親切的稱作“綠色評價體系”，說其“綠色”主要就體現在不再以單一的角度評價教育質量，這樣就會使得一些在原有評價標準下“平平庸庸”的學校以及教師有更多發揮能力的余地。因為關注的角度多元了，學校的發展方向就不再受單一標準的約束，就能夠按著自己的辦學方向發展自己的辦學特色；同時，學生在學校的選擇上也變得多元化了。另一方面，學生也不再單單按成績分為高中低等，使得以往“好學生”的稱呼的受眾也會增多。

2. 新教育質量評價體系的弊端。當我們思考如何進行實施新教育質量評價體系時，就會發現它還是有其自身缺陷的。

首先，在實施方法上，新評價體系最突出的評價方式就是更加注重定量評價。在教育部頒布的《教育部關于推進中小學教育質量綜合評價改革的意見》中指出，“主要通過測試和問卷調查等方法進行評價，輔之以必要的現場觀察、個別訪談、資料查閱等。測試和調查都要面向學生群體采取科學抽樣的辦法實施，不針對學生個體，不得組織面向全體學生的縣級及以上統考統測，避免加重學校和學生負擔。要充分利用已有的學生成長記錄、學業水平考試、基礎教育質量監測等成果和教育質量監測和評價機構的評價工具。要科學設計評價流程，有序開展評價工作。”

現實教育教學過程中，一些教師由于缺乏教育學包括教育統計學等方面知識，很難勝任有關測量問卷和調查問卷的設計和統計。例如，在學業發展水平的評價上，要有專業的學科知識測評問卷以及結果統計；在涉及學生心理發展水平的評價內容中，又需要相關的心理測評問卷，然而一些學校心理教師的缺乏以及閑置化也致使這項工作實施難度加大。此外，在品德發展水平內容在評價過程中，各項評價內容的評價結果難以定量化，一些評價指標只能由教師或者生生之間進行定性評價。

其次，新教育質量評價體系只是對評價指標做了創新性的規定，但是評價的參考標準還沒有制定出來，教育工作者在運用體系進行評價時只能去參考備注中提到的相關文件，沒有統一的標準就會使評價結果的可比性大大降低。所以，教育部門加大科研力度給每個指標建立評價的準繩也就成為了當務之急。

四、新教育質量評價體系的實施建議

1. 加強相應的教師隊伍培訓，普及相應知識。教育部門應對教師以及學校進行相應的培訓，來普及教育學和心理學的知識。除此之外還要注意統計學知識的普及，尤其重視SPSS等相關統計學軟件的運用。

2. 加大相應的科研隊伍建設。教育主管部門應抓緊時間加大相應的科研隊伍的建設，成立專門的教育質量評價研究小組，利用各大院校的資源，提供充足的科研經費，制定出對應五大評價內容的標準化評價參考問卷以及評價結果參考標準。

3. 在學校以及教師具體實施過程中應注意以下幾點：

（1）在課堂上，教師應在學生情感教育上做足功夫，對教材進行二次開發，挖掘并擴展教材的教育性功能。

（2）學校，尤其是教師要轉變對學生的固有看法，尤其要在學生的品德人格塑造、心理健康、個性發展、學習過程和效率上更加重視。

（3）新評價體系剛提出，還處于探索實施階段，在此期間教師和學校可以在無法進行定量評價的指標上開展多樣的定性評價。但是一定不要再以教師自己的定性評價成為唯一的評價方式，我們可以在主題班會、課下以及各種合適的時機采取生生互評，教師在此基礎上做好學生的成長記錄就可以了。

綜上所述，新教育質量評價體系的實施還處于探索階段并且存在一些還沒有解決的實際問題。但是它的導向性和領導性是毋庸置疑的，它的提出有著很強的適切性：不但與改革綱要以及十八屆三中全會的要求承上啟下，而且符合當今時代對教育發展的要求。隨著時間的推移，“綠色評價”將會更加完善和深入人心，到那時，大眾對人才的評價方式、學校的招生考試制度、學生家長以及學生對學校的選擇等方面都會逐漸改變。

參考文獻：

[1]中華人名共和國教育部.國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）[Z].2010，7.

[2]中華人名共和國教育部. 關于推進中小學教育質量綜合評價改革的意見[Z].2013，6.