宜昌市黨政領導干部信息素養調查及思考

【內容提要】 建設智慧城市是世界城市發展的時代潮流，也已成為我國的國家戰略。提高黨政領導干部的信息素養，對于建設智慧城市具有重要的現實意義。本文通過對宜昌市黨政干部的問卷調查，從智慧城市認知、信息意識、信息獲取和處理能力、信息評價能力和信息道德等方面，揭示當前領導干部信息素養的現狀與問題，提出加強宣傳引導、開展教育培訓、強化激勵約束等對策建議。

【關鍵詞】 智慧城市 干部 信息 素養 調查

【基金項目】 本文系2014年湖北省科技支撐計劃項目（軟科學研究類）宜昌建設智慧城市模式與路徑研究（項目編號：2014BDF057）的階段性研究成果。

【作者簡介】 張文宇，中共宜昌市委黨校講師。

【中圖分類號】 C933 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 2095-5103（2014）11-0011-002

一、背景分析

隨著信息科技的快速發展，工業化、城市化和信息化深度融合，建設智慧城市已成為世界城市發展的時代潮流，成為解決世界城市發展面臨的各種問題的重要路徑。在我國，建設智慧城市也已上升為國家戰略。提高黨政領導干部的信息素養，對于建設智慧城市具有重要的現實意義。所謂信息素養，是指人們所具備的與信息獲取、處理相關的技能和能力。一方面，建設智慧城市，必須發揮政府的主導作用，而黨政領導干部的信息素養如何，在很大程度上決定著政府能否發揮好建設智慧城市的主導作用。另一方面，智慧政府建設是智慧城市建設的首要任務和示范引領，黨政領導干部無疑負有率先垂范的責任，必須高度重視智慧城市、智慧政府建設，不斷提高自身信息素養，增強運用先進信息技術促進城市工作特別是城市政府管理服務工作智慧化的能力。

二、黨政領導干部信息素養狀況

為深入了解黨政領導干部信息素養狀況，探討在智慧城市建設背景下提高領導干部信息素養的途徑，我們利用黨政領導干部在宜昌市委黨校輪訓的機會開展了問卷調查，共發放問卷調查表500份，回收481份，有效回收率為95.8%。

（一）總體評價

通過本次調查，我們對黨政領導干部信息素養狀況得到以下基本認識：1. 信息技術是智慧城市建設的重要基礎條件，黨政領導干部對智慧城市建設和信息素養之間的關聯度有充分的認識；2. 信息素養是黨政領導干部綜合素養的重要組成部分，各級黨政領導干部對信息價值的認識較充分；3. 新媒體是黨政領導干部獲取信息的主要渠道，互聯網對黨政領導干部的信息活動產生較大影響；4. 有效信息的獲取和科學歸并是黨政領導干部信息處理的難題，多信源信息的甄別也有難度；5.黨政領導干部具有較高的信息道德素養，但對信息法制規范的認識有待提高；6. 提高黨政領導干部信息素養的關鍵在于教育培訓，當前干部教育培訓內容和方式都有較大的拓展空間。

（二）現狀分析

1. 在智慧城市認知方面，大多數被調查者都認為智慧城市建設對宜昌意義重大，是宜昌現代化特大城市發展的新載體。在問到智慧城市建設對宜昌經濟社會發展的重要性時，46.3%的被調查者選擇“非常重要”，45.7%的被調查者選擇“重要”；在問到宜昌智慧城市建設總體評價時，89.2%的被調查者選擇“它是城市發展的必然趨勢和創新模式”。

2. 在信息意識和態度方面，大多數被調查者認為信息素養和信息技術對其領導工作比較重要，互聯網成為獲取信息的第一選擇。在問到信息技術對領導工作有無影響時，42.3%的被調查者選擇“有些影響”，53.6%的被調查者選擇“很有影響”。在問到信息的獲取途徑時，94.9%的被調查者選擇“互聯網等新型媒體”；在上網的時長方面，縣處級干部和科級干部分別有35.1%和50.2%的被調查者選擇“每天二至三小時”。在上網目的方面，“瀏覽新聞”排在第一位，“查找信息”排在第二位，“收發郵件”排在第三位。

3. 在信息獲取和處理能力方面，黨政領導干部的能力在實踐中逐步得到了提高，但總體水平仍不盡人意，特別是多樣性信息的獲取、信息技術的培訓以及信息的歸類處理方面還存在明顯的不足。在問到能否正確使用數據庫檢索系統時，縣處級干部和科級干部分別有29.7%和27%的被調查者表示“基本不能夠”和“不確定”；在問到能否對有價值信息科學歸類存儲時，縣處級干部和科級干部分別有21.6%和26.4%的被調查者表示“基本不能夠”和“不確定”；還有少部分領導干部沒有自己的E-mail郵箱、不會使用word類的文字處理軟件、從未使用過QQ和微信等聊天工具。

4. 在信息評價能力方面，大多數黨政領導干部能夠確定信息問題解決的效果和效率，能夠對信息的價值進行適當選擇和評價。在問到能否評價同一事實的多個信源的有效性和權威性時，縣處級干部和科級干部分別有75.6%和72.2%的被調查者選擇“完全能夠”和“基本能夠”。

5. 在信息道德認知方面，多數領導干部的信息道德意識較強，但對知識產權和安全問題重視不夠。在問到“是否知道自己的網絡言行要符合文明和法律規定”時，縣處級干部和科級干部分別有94.5%和87%的被調查者選擇“知道，并時刻提醒自己遵守相關規定”；在問到“能否了解電子信息環境下的隱私與安全問題”時，縣處級干部37.8%的被調查者選擇“基本不能夠”或“不確定”，科級干部34.9%的被調查者選擇同樣選項。

（三）突出問題

1. 信息技術的培訓力度不夠。在問到工作后是否參加過信息技術方面的培訓時，縣處級干部和科級干部分別有16.2%和31%的被調查者選擇“從未參加”。

2. 信息綜合創新的意識不足。一方面，少部分領導干部在使用多種搜索引擎獲取獨特價值個人信息方面還存在能力缺陷。另一方面，在問到“能否從收集的信息中提取、概括思想和觀點”時，縣處級干部16.2%的被調查者選擇“基本不能夠”和“不確定”，科級干部被調查者選擇上述兩項的比例是9.5%。

3. 信息使用的法律意識較弱。在問到“在網上遇到有人惡意散布不良信息您的態度如何”時，縣處級干部81%的被調查者選擇“不予理睬”，選擇“向有關部門舉報”的比例是13.5%，科級干部被調查者選擇“不予理睬”的比例是80.2%，選擇“向有關部門舉報”的比例是11.2%；在問到對待盜版圖書、軟件的態度時，縣處級干部78.3%的被調查者表示在使用盜版圖書、軟件，科級干部被調查者持相同態度的比例是86.4%。

三、提升黨政領導干部信息素養的對策建議

（一）加強宣傳引導，切實增強黨政領導干部信息意識

首先，要加強宣傳，大力營造重視信息、信息技術和智慧城市建設的良好氛圍。其次，要大力推進智慧政府建設，加大計算機網絡等軟硬件設備的投入，鼓勵黨政領導干部使用計算機、網絡等現代化工具辦公，充分利用物聯網、云計算和大數據等新一代信息技術促進政府工作智慧化。

（二）開展教育培訓，全面提高黨政領導干部信息能力

首先，要以信息交往能力、信息創新能力為重點，以實踐實訓為手段，促使黨政領導干部合理運用信息完善自我與服務自我，實現信息力與現實工作領導力的有效對接。其次，要以智慧城市建設為主題，通過專題教學、案例教學、現場教學和結構化討論等多種方式，開展專題培訓，提高各級黨政領導干部建設智慧城市的自覺性、主動性，增強其推進工業化、城鎮化、信息化和農業現代化融合發展的責任感，提升運用新一代信息技術促進領導工作智慧化的能力。

（三）強化激勵約束，不斷完善黨政領導干部信息素養提升的長效機制

首先，要建立和完善堅持集中學習和自學相結合的經常性學習制度，養成一種堅持不懈的學習習慣，真正把學習內化為一種生活習慣。其次，要建立完善督查考評制度，嚴格執行述學制度、評學制度、考學制度，強化對黨政領導干部信息知識、技能掌握程度的考核。最后，要建立和完善激勵約束制度，堅持把各部門領導干部信息知識與技能學習情況同各部門機關作風和效能建設考核掛鉤，切實提升黨政領導干部主動學習信息知識與技能的內在動力。

責任編輯：周 俊