建設(shè)工程項(xiàng)目成本控制中的問題與對策研究

王麗霞

[摘 要]建筑施工企業(yè)在建設(shè)工程項(xiàng)目成本控制方面進(jìn)行的積極探索取得了顯著成效。但是仍然存在著成本控制制度不健全、成本控制組織管理不完善、建設(shè)工程開發(fā)流程中成本控制不力以及成本控制核算方法存在不足等問題。為此，需要從成本控制制度、成本控制組織管理、成本控制流程以及成本控制核算方法等方面加以改進(jìn)和完善。

[關(guān)鍵詞]成本控制；工程項(xiàng)目成本；問題與對策

[中圖分類號]F252 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）2-0036-02

隨著改革開放的深入，我國工程建設(shè)事業(yè)得以迅猛發(fā)展，建筑施工企業(yè)迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。但同時(shí)，市場的開放尤其是國外建筑企業(yè)的進(jìn)入，使得國內(nèi)建筑施工企業(yè)面臨的競爭也越來越激烈。在激烈的市場競爭中，國內(nèi)建筑施工企業(yè)要獲得長遠(yuǎn)發(fā)展，就必須充分挖掘自身的潛力，加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本控制，以提高工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。盡管國內(nèi)建筑施工企業(yè)在工程項(xiàng)目成本控制方面進(jìn)行了積極探索，但是仍然存在很多問題。結(jié)合本人多年的工作經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)將建設(shè)工程項(xiàng)目成本控制的相關(guān)問題進(jìn)行總結(jié)，具體內(nèi)容如下：

1 建設(shè)工程項(xiàng)目成本控制的界定

1.1 建設(shè)工程項(xiàng)目成本的內(nèi)涵

建設(shè)工程項(xiàng)目成本是指工程項(xiàng)目在建設(shè)過程中所消耗的人力、物力、財(cái)力等全部資源的總稱。根據(jù)工程項(xiàng)目建設(shè)的不同階段，可以將建設(shè)工程項(xiàng)目成本分為如下幾個(gè)內(nèi)容[1]：一是工程項(xiàng)目啟動(dòng)成本，即工程項(xiàng)目在啟動(dòng)階段所耗費(fèi)的資源，包括市場調(diào)查、工程勘測、規(guī)劃設(shè)計(jì)等費(fèi)用；二是工程項(xiàng)目實(shí)施成本，即工程項(xiàng)目在建設(shè)階段所耗費(fèi)的資源，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、其他直接費(fèi)用和間接費(fèi)用等；三是工程項(xiàng)目完工成本，即工程項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收階段所耗費(fèi)的資源，包括竣工驗(yàn)收費(fèi)、評估費(fèi)用等。

1.2 建設(shè)工程項(xiàng)目成本控制的內(nèi)涵

成本控制是指企業(yè)基于一定時(shí)間內(nèi)預(yù)先設(shè)定的成本控制目標(biāo)，對各類影響成本的因素進(jìn)行預(yù)防和調(diào)節(jié)，以保證成本控制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的管理行為。建設(shè)工程項(xiàng)目成本控制是指建筑企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)成本控制目標(biāo)，而采取的預(yù)測、計(jì)劃、控制、核算、分析和考核等管理活動(dòng)。相較于其他企業(yè)成本控制，建設(shè)工程項(xiàng)目成本控制具有如下特點(diǎn)：一是綜合性和系統(tǒng)性，即屬于全員和全過程成本控制；二是不可恢復(fù)性，即建設(shè)過程中不能挽回已經(jīng)發(fā)生的成本；三是動(dòng)態(tài)可變性，即要隨時(shí)關(guān)注外界變化而對成本控制進(jìn)行調(diào)整。

2 建設(shè)工程項(xiàng)目成本控制的問題分析

2.1 成本控制制度存在的問題

建設(shè)工程項(xiàng)目成本控制制度存在的問題表現(xiàn)為：一是成本控制制度不健全。大部分建筑施工企業(yè)的成本控制制度覆蓋面較窄，沒有形成明確的分工和責(zé)任。并且大部分成本控制制度規(guī)定比較陳舊，很多都是出現(xiàn)問題之后才進(jìn)行修改，成本控制制度具有滯后性。二是預(yù)算管理制度不完善。部分建筑施工企業(yè)雖然建立預(yù)算制度，但是內(nèi)容還不夠細(xì)化，并且工程項(xiàng)目預(yù)算主要是針對工程項(xiàng)目施工過程中的成本支出，沒有形成項(xiàng)目的全面預(yù)算控制制度。三是內(nèi)部控制制度存在不足。很多建筑施工企業(yè)還沒有建立起相互制約和控制的內(nèi)控制度，內(nèi)部控制環(huán)境較弱，相關(guān)的規(guī)定和辦法還不夠完善，內(nèi)部控制制度的有效性還有待提高。

2.2 成本控制組織管理存在的問題

建設(shè)工程項(xiàng)目成本控制組織管理存在不足，表現(xiàn)為：一是組織架構(gòu)不健全。建筑企業(yè)在實(shí)施建設(shè)工程項(xiàng)目成本控制過程中，普遍存在著機(jī)構(gòu)臃腫、管理松散的問題，機(jī)構(gòu)設(shè)置過多，不僅導(dǎo)致管理成本增加，而且導(dǎo)致相互推卸責(zé)任，不利于內(nèi)部控制。二是人才保障不足。建筑施工企業(yè)一般是將工程施工和財(cái)務(wù)成本控制崗位分開設(shè)置的。這就需要企業(yè)建立良好的溝通和配合機(jī)制，并且在員工培訓(xùn)過程中加強(qiáng)交叉性知識的培訓(xùn)。但是絕大部分建筑施工企業(yè)缺乏既懂工程施工，又懂成本控制的專業(yè)人才，使企業(yè)不能建立良好的溝通和配合機(jī)制。三是激勵(lì)機(jī)制不健全。建筑施工企業(yè)現(xiàn)有的員工激勵(lì)機(jī)制沒有很好地與工程項(xiàng)目成本控制目標(biāo)相結(jié)合，也沒有調(diào)動(dòng)員工對成本控制的主觀能動(dòng)性。

2.3 成本控制流程存在的問題

建設(shè)工程項(xiàng)目成本控制流程方面存在不足，表現(xiàn)為：一是前期規(guī)劃階段成本控制不力。建筑施工企業(yè)對工程項(xiàng)目前期規(guī)劃階段的成本控制還不夠重視，流程也不夠細(xì)化，部門與部門之間的協(xié)作性還不夠，導(dǎo)致建設(shè)工程項(xiàng)目成本控制的水平較低。二是設(shè)計(jì)階段成本控制不力。部分建筑施工企業(yè)在項(xiàng)目設(shè)計(jì)中帶有一定的隨意性，使得建設(shè)工程項(xiàng)目工期延長、期間費(fèi)用提高、人員成本增加，加大了項(xiàng)目開發(fā)成本。另外，建筑施工企業(yè)在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)過程中部門之間的協(xié)調(diào)配合不夠，成本控制的規(guī)范性和專業(yè)性也不夠，成本控制的水平也不高[2]。三是施工和結(jié)算階段成本控制不力。建筑施工企業(yè)在施工結(jié)算成本控制中缺少動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，對合同變更、核算監(jiān)督等考慮不夠。

2.4 成本核算方法存在的問題

建設(shè)工程項(xiàng)目成本控制中的核算方法也存在問題，具體表現(xiàn)為：一是會(huì)計(jì)核算不足。大部分建設(shè)施工企業(yè)只在“工程施工”下設(shè)置二級科目進(jìn)行核算，成本費(fèi)用也只是簡單分類匯總，無法對各部門的費(fèi)用發(fā)生情況進(jìn)行區(qū)分。在建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，一個(gè)工程項(xiàng)目可能涉及幾個(gè)部門，但如果將幾個(gè)部門的費(fèi)用歸集到一起，無法區(qū)分成本費(fèi)用的構(gòu)成，就無法科學(xué)地按照部門進(jìn)行成本費(fèi)用的歸集和分配，也難以考核部門成本控制的績效。二是成本控制核算存在不足。大部分建筑施工企業(yè)的會(huì)計(jì)核算僅達(dá)到靜態(tài)的成本控制水平，沒有充分發(fā)揮成本控制的作用。因?yàn)榇蟛糠纸ㄖ┕て髽I(yè)在建設(shè)工程項(xiàng)目成本控制中偏重于工程施工，缺乏全過程的成本控制核算體系。所以，建筑施工企業(yè)中的動(dòng)態(tài)成本控制制度也還有待建立和完善。

3 建設(shè)工程項(xiàng)目成本控制的完善措施

3.1 完善成本控制制度

針對建設(shè)工程項(xiàng)目成本控制制度存在的不足，要做好如下幾方面：一是要完善預(yù)算管理制度。建筑施工企業(yè)應(yīng)該樹立全員成本控制意識，建立健全預(yù)算調(diào)整制度，將其與動(dòng)態(tài)成本控制相連，充分發(fā)揮預(yù)算管理的作用。在編制預(yù)算管理制度過程中，建筑施工企業(yè)應(yīng)該讓各部門都參與進(jìn)來，加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合，妥善制定預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。二是要完善成本控制崗位責(zé)任制度。建筑施工企業(yè)應(yīng)該進(jìn)一步明確職權(quán)范圍以及人員分工和職責(zé)，在基礎(chǔ)上按照職務(wù)層級進(jìn)行成本控制管理。同時(shí)，還應(yīng)該設(shè)置責(zé)任主體，對成本控制水平進(jìn)行評價(jià)，促使每一個(gè)部門及每個(gè)成員對成本控制工作擔(dān)負(fù)起相應(yīng)責(zé)任。三是要完善內(nèi)部控制制度，建筑施工企業(yè)應(yīng)該強(qiáng)化內(nèi)部崗位互相制約和控制機(jī)制，建立健全內(nèi)部控制制度評價(jià)機(jī)制。并且要在成本控制過程中，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，不斷地修訂和完善內(nèi)部控制制度。

3.2 加強(qiáng)成本控制組織管理

針對建設(shè)工程項(xiàng)目成本控制組織管理存在的不足，要做好如下幾個(gè)方面：一是要調(diào)整組織機(jī)構(gòu)。建筑施工企業(yè)應(yīng)該在財(cái)務(wù)部門下設(shè)專門的成本管理科、資金管理科、會(huì)計(jì)核算科、預(yù)算管理科等，同時(shí)要將項(xiàng)目部與各部門平行，并由公司總經(jīng)理直接領(lǐng)導(dǎo)，其他部門要密切配合工程部的工作。通過這樣的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置為建設(shè)工程項(xiàng)目內(nèi)部控制提供組織保障。二是要加強(qiáng)人才培養(yǎng)。鑒于建設(shè)工程項(xiàng)目成本控制對綜合型人才的需求，建筑施工企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對相關(guān)人員的交叉培訓(xùn)力度，即對財(cái)務(wù)人員要做好工程施工知識的培訓(xùn)，對施工人員要做好成本控制知識的培訓(xùn)。同時(shí)，建筑施工企業(yè)應(yīng)該建立合理的人才評價(jià)體系，客觀評價(jià)員工的知識和能力，以確保將其配置在合適的工程項(xiàng)目中最合適的崗位。三是要完善薪酬管理和激勵(lì)機(jī)制。建筑施工企業(yè)應(yīng)該注重工程項(xiàng)目員工的激勵(lì)和考核，不僅要給予其物質(zhì)激勵(lì)，還需要加大精神激勵(lì)的力度，要注重他們的職業(yè)規(guī)劃，切實(shí)激發(fā)他們的成本控制意識。

3.3 加強(qiáng)全過程的成本控制

針對建設(shè)工程項(xiàng)目成本控制流程中存在的不足，建筑施工企業(yè)應(yīng)該實(shí)施全過程的成本控制：一是要加強(qiáng)項(xiàng)目前期規(guī)劃階段的成本控制。建筑施工企業(yè)應(yīng)該給予前期規(guī)劃階段成本控制高度重視，并且要細(xì)化這一階段成本控制辦法。同時(shí)，建筑施工企業(yè)在前期規(guī)劃階段就要凸顯橫向部門之間的監(jiān)督與協(xié)作，以保證成本控制落到實(shí)處。二是加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的成本控制。建筑施工企業(yè)在加強(qiáng)這一階段成本控制時(shí)，應(yīng)以項(xiàng)目部來牽頭，同時(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目部與其他部門（如技術(shù)部、財(cái)務(wù)部等）的溝通協(xié)調(diào)。各個(gè)部門經(jīng)過充分協(xié)商和溝通之后，形成書面資料提交總經(jīng)理辦公室。三是要加強(qiáng)施工和計(jì)算階段的成本控制。建筑施工企業(yè)在實(shí)施此階段的成本控制時(shí)，要制定好工程概算，以及施工計(jì)劃。同時(shí)，在這一階段要加強(qiáng)合同管理，規(guī)范工程項(xiàng)目建設(shè)流程，以此來控制成本費(fèi)用。

3.4 改進(jìn)成本控制核算方法

針對建設(shè)工程項(xiàng)目成本控制核算方法的不足，要做好如下幾個(gè)方面：一是要改進(jìn)會(huì)計(jì)科目核算體系。針對建設(shè)工程項(xiàng)目成本控制會(huì)計(jì)核算體系中存在的會(huì)計(jì)科目簡單、口徑粗放等問題，建筑施工企業(yè)必須細(xì)化管理成本支出，在“工程施工”、“間接費(fèi)”等科目下細(xì)化二級和三級科目。“工程施工”的二級科目主要應(yīng)該包括“材料費(fèi)”、“人工費(fèi)”、“分包工程費(fèi)”、“機(jī)械作業(yè)和機(jī)械使用費(fèi)”、“其他直接費(fèi)”；“間接費(fèi)”的二級科目應(yīng)該包括項(xiàng)目部的管理人員工資、獎(jiǎng)金、職工福利費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)及修理費(fèi)、物料消耗、低值易耗品攤銷、取暖費(fèi)、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)、工程保修費(fèi)、排污費(fèi)等。三級科目設(shè)置中，建筑施工企業(yè)應(yīng)該根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況來進(jìn)行設(shè)置。二是要實(shí)施動(dòng)態(tài)成本核算方法。實(shí)際上，目標(biāo)成本核算方法最后只是起到了簡單的核算和對比作用，沒有發(fā)揮出成本控制的功能，所以，建設(shè)工程項(xiàng)目成本核算方法應(yīng)該改為動(dòng)態(tài)成本核算方法，即建筑施工企業(yè)在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，要對項(xiàng)目目標(biāo)成本進(jìn)行調(diào)整，分析實(shí)際成本與目標(biāo)成本的差異，及時(shí)地調(diào)整成本控制標(biāo)準(zhǔn)。

4 結(jié) 論

建設(shè)工程項(xiàng)目成本的控制是建設(shè)施工企業(yè)獲取利潤，實(shí)現(xiàn)生存和發(fā)展的關(guān)鍵所在。而建設(shè)工程項(xiàng)目的成本控制，又是一個(gè)復(fù)雜、細(xì)致、動(dòng)態(tài)的過程。面對激烈的市場競爭，建設(shè)施工企業(yè)依賴的不是高檔次的工程機(jī)械，也不是高超過硬的工程技術(shù)，亟待改善的應(yīng)該是建設(shè)工程項(xiàng)目成本管理水平。因此，建設(shè)工程項(xiàng)目成本控制體系的建立和完善，是建設(shè)施工企業(yè)提升競爭力的必由之路。

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