堅(jiān)定不移地推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義的改革開放

【內(nèi)容提要】 黨的十八大以后，習(xí)近平總書記就進(jìn)一步深化改革開放發(fā)表了一系列重要論述，歸納起來(lái)，主要內(nèi)容是：必須堅(jiān)持正確方向，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)；必須堅(jiān)持正確的方法論，更加注重摸著石頭過(guò)河與加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的有機(jī)統(tǒng)一；必須堅(jiān)持全面改革，更加注重全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破的有機(jī)統(tǒng)一；必須堅(jiān)持改革發(fā)展穩(wěn)定的統(tǒng)一，更加注重激發(fā)動(dòng)力與保持平衡的有機(jī)統(tǒng)一；必須堅(jiān)持尊重人民首創(chuàng)精神，堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)改革開放。這些論述，深刻闡明了堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的活力之源、動(dòng)力之源，為十八屆三中全會(huì)布局中國(guó)未來(lái)的全面改革開放奠定了思想上和理論上的基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】 學(xué)習(xí) 習(xí)近平論述 改革開放

【作者簡(jiǎn)介】 王學(xué)安，湖北省襄陽(yáng)市襄州區(qū)委黨校。

【中圖分類號(hào)】 D616 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 2095-5103（2014）02-0004-03

黨的十八大以后，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移地深化改革開放，改革開放只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。這些論述，深刻闡明了堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的活力之源、動(dòng)力之源，為十八屆三中全會(huì)布局中國(guó)未來(lái)的全面深化改革開放作出了思想上和理論上的準(zhǔn)備。

發(fā)展完善中國(guó)特色社會(huì)主義要靠改革開放。中國(guó)特色社會(huì)主義在改革開放中產(chǎn)生，也必將在改革開放中發(fā)展壯大。從某種意義上說(shuō)，沒有改革開放，就沒有中國(guó)特色社會(huì)主義，同時(shí)，中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展和完善，也要靠深化改革擴(kuò)大開放。習(xí)近平總書記指出，我國(guó)社會(huì)主義還處在初級(jí)階段，我們還面臨很多沒有弄清楚的問(wèn)題和待解的難題。對(duì)社會(huì)主義這個(gè)我們只搞了幾十年的東西，我們的認(rèn)識(shí)和把握也還是非常有限的，還需要在實(shí)踐中不斷深化和發(fā)展。因此，改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，也是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)100年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。

解決發(fā)展面臨的矛盾和問(wèn)題要靠改革開放。當(dāng)前世情國(guó)情黨情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻。習(xí)近平總書記指出，我們的事業(yè)越前進(jìn)、越發(fā)展，新情況新問(wèn)題就會(huì)越多，面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)就會(huì)越多，面對(duì)的不可預(yù)料的事情就會(huì)越多。因此，永遠(yuǎn)要有逢山開路、遇河架橋的精神，銳意進(jìn)取，大膽探索，不斷深化改革開放，不斷有所發(fā)現(xiàn)、有所創(chuàng)造、有所前進(jìn)，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。

習(xí)近平總書記深刻總結(jié)改革開放的歷史經(jīng)驗(yàn)，提出深化改革開放要牢牢把握“五個(gè)必須”。即必須堅(jiān)持正確方向，必須堅(jiān)持正確的方法論，必須堅(jiān)持全面

改革，必須堅(jiān)持改革發(fā)展穩(wěn)定的統(tǒng)一，必須尊重人民群眾首創(chuàng)精神。

一、必須堅(jiān)持正確方向，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)

中國(guó)的改革開放舉什么旗、走什么路，關(guān)系黨的事業(yè)興衰成敗、關(guān)系我國(guó)長(zhǎng)治久安。在旗幟、道路這個(gè)大是大非的問(wèn)題上，習(xí)近平總書記態(tài)度鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定。他強(qiáng)調(diào)：“改革開放是一場(chǎng)深刻革命，必須堅(jiān)持正確方向，沿著正確道路前進(jìn)。在方向問(wèn)題上，我們頭腦必須十分清醒，不斷推動(dòng)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。”這段話告訴我們，改革開放必須堅(jiān)持正確的方向，這就是中國(guó)特色社會(huì)主義的方向。我們的改革必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路的前提下，堅(jiān)持不懈地把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國(guó)理政各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)體制和黨的領(lǐng)導(dǎo)體制與工作機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)。這種改革不是對(duì)社會(huì)主義制度的改弦更張，也不是回到過(guò)去的老路上去，更不是想怎么改就怎么改。這是改革開放的基本原則和基本立場(chǎng)，是千萬(wàn)不能動(dòng)搖的。

2013年3月，習(xí)近平主席訪問(wèn)俄羅斯時(shí)在莫斯科國(guó)際關(guān)系學(xué)院發(fā)表的重要演講中指出：“我們主張各國(guó)和各國(guó)人民共同享受尊嚴(yán)，鞋子合不合腳穿著才知道，一個(gè)國(guó)家的發(fā)展道路，只有這個(gè)國(guó)家的人民才知道”。這個(gè)論斷，被稱之為“鞋子論”。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人十分注重談及“中國(guó)道路”，習(xí)近平主席的不同之處，是用“鞋子論”來(lái)作比喻，令國(guó)內(nèi)外公眾聽得懂容易明白，用一種最樸實(shí)的方式表明中國(guó)人民所選擇的發(fā)展道路，顯示出中國(guó)新領(lǐng)導(dǎo)人豐富的智慧。“鞋子論”的立腳點(diǎn)是人民。人民只有人民才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力。一個(gè)國(guó)家的改革開放選擇什么方向，取決于人民群眾。從這個(gè)意義上講，“中國(guó)道路”是億萬(wàn)人民的實(shí)踐活動(dòng)，只有與人民心連心，與人民同呼吸共命運(yùn)的人們才能提出受到人民擁護(hù)推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的改革開放的正確主張。中國(guó)改革開放之所以贏得廣大公眾的支持，就是因?yàn)榉从沉巳嗣竦囊庠福泄彩舜蠛螅扇∫幌盗懈镄屡e措，迅速之所以能落實(shí)到華夏大地，引發(fā)共鳴和正能量，也是因?yàn)樾屡e措所體現(xiàn)了人民性及其正確方向。

二、必須堅(jiān)持正確的方法論，更加注重摸著石頭過(guò)河與加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的有機(jī)統(tǒng)一

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)， 改革開放是前無(wú)古人的嶄新事業(yè)，必須堅(jiān)持正確的方法論，在不斷實(shí)踐探索中推進(jìn)。在不斷實(shí)踐探索中推進(jìn)改革開放，就是摸著石頭過(guò)河、摸路子、摸規(guī)律，從實(shí)踐中獲得真知，是富有中國(guó)特色、符合中國(guó)國(guó)情的改革方法。

實(shí)行改革開放， 無(wú)論是廣泛性還是深刻性，都是歷史上一次新的偉大革命，沒有現(xiàn)成的方法和便利的捷徑，馬克思主義經(jīng)典作家沒有講過(guò)， 其他社會(huì)主義國(guó)家也沒有干過(guò)， 必須通過(guò)實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)的反復(fù)過(guò)程， 逐步取得規(guī)律性認(rèn)識(shí)。我國(guó)改革開放就是這樣先試驗(yàn)、后總結(jié)、再推廣的不斷積累的過(guò)程，就是從農(nóng)村到城市、從沿海到內(nèi)地、從局部到整體不斷深化的過(guò)程。改革開放以來(lái)，盡管我們積累了不少經(jīng)驗(yàn)，也從中認(rèn)識(shí)和把握了一些規(guī)律，但是新情況、新問(wèn)題層出不窮，深化改革仍然需要摸著石頭過(guò)河。

同時(shí)，我們還要把摸著石頭過(guò)河與加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，將“自上而下”與“自下而上”的改革融為一體，堅(jiān)持事前調(diào)研、反復(fù)論證，先行試點(diǎn)、完善推廣，跟蹤反饋、適時(shí)調(diào)整，形成頂層決策和一線探索之間的良性互動(dòng)，這是深化改革的內(nèi)在要求。

三、必須堅(jiān)持全面改革，更加注重全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破的有機(jī)統(tǒng)一

全面深化改革是黨的十八大提出的一項(xiàng)戰(zhàn)略部署，也是十八屆三中全會(huì)要解決的重大問(wèn)題。習(xí)近平總書記指出，改革開放是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持全面改革，在各項(xiàng)改革協(xié)同配合中推進(jìn)。要“更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”，必須從紛繁復(fù)雜的事物表象中把準(zhǔn)改革脈搏，把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律，特別是要把握全面深化改革的重大關(guān)系，處理好解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系。要充分考慮和把握世情、國(guó)情、黨情、民情的復(fù)雜變化規(guī)律和內(nèi)在邏輯關(guān)系，理清深化改革開放中面臨的新情況、新問(wèn)題，明確改革的核心和重點(diǎn)，特別是要圍繞我國(guó)現(xiàn)階段面臨的重要問(wèn)題來(lái)謀劃改革。

當(dāng)前，應(yīng)堅(jiān)持在五位一體的總布局中來(lái)謀劃和推進(jìn)改革，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)，深化國(guó)有企業(yè)、財(cái)稅體制、行政審批制度、醫(yī)療衛(wèi)生體制、戶籍制度等方面的改革。讓政府與市場(chǎng)各歸

其位，權(quán)利與責(zé)任規(guī)范有序，效率與公平相互促進(jìn)，精神與物質(zhì)相得益彰，社會(huì)與生態(tài)和諧發(fā)展。善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，在整體推進(jìn)改革的同時(shí)實(shí)施重點(diǎn)突破，找準(zhǔn)改革突破口，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，通過(guò)重點(diǎn)突破帶動(dòng)全面改革，從而收到“一子落而滿盤活”的良好效果。注重各項(xiàng)改革的相互促進(jìn)、良性互動(dòng)，形成推進(jìn)改革開放的強(qiáng)大合力。

四、必須堅(jiān)持改革發(fā)展穩(wěn)定的統(tǒng)一，更加注重激發(fā)動(dòng)力與保持平衡的有機(jī)統(tǒng)一

改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系， 既是老話題， 也是新命題。改革開放30多年來(lái)取得的巨大成就，是準(zhǔn)確把握和妥善處理這三者關(guān)系的結(jié)果。習(xí)近平總書記指出， 穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提， 必須堅(jiān)持改革發(fā)展穩(wěn)定的統(tǒng)一。只有社會(huì)穩(wěn)定， 改革發(fā)展才能不斷推進(jìn)；只有改革發(fā)展不斷推進(jìn)， 社會(huì)穩(wěn)定才能具有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前， 改革啃的是硬骨頭、涉的是大險(xiǎn)灘， 發(fā)展面臨的是資源短缺、環(huán)境污染， 穩(wěn)定遭遇的是全球化、信息化、民主化浪潮的相互迭加環(huán)境， 處理這三者關(guān)系稍有不慎，改革就會(huì)難以推進(jìn)、發(fā)展難以持續(xù)、穩(wěn)定難以長(zhǎng)久， 需要用更加科學(xué)、務(wù)實(shí)的眼光重新理解、準(zhǔn)確把握、正確處理好這三者之間的關(guān)系。只要把人民的根本利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好，改革就會(huì)獲得廣泛支持，發(fā)展就會(huì)具有強(qiáng)大的動(dòng)力，穩(wěn)定就具有深厚的基礎(chǔ)。

要堅(jiān)持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)。改革的力度不能小，不是簡(jiǎn)單的修修補(bǔ)補(bǔ)，而是一場(chǎng)廣泛的、深刻的革命，必須拿出更大的政治勇氣；發(fā)展的速度不能慢，我國(guó)的現(xiàn)代化是后發(fā)追趕型的，加快發(fā)展仍然是必然要求；社會(huì)可承受的程度不能冒，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持從易到難、從小到大、從外圍到核心、從增量到存量不斷推進(jìn)的漸進(jìn)式改革。

五、必須堅(jiān)持尊重人民首創(chuàng)精神，堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全面推進(jìn)改革開放

習(xí)近平總書記指出，改革開放是億萬(wàn)人民自己的事業(yè)，必須堅(jiān)持尊重人民首創(chuàng)精神，堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)。這是深化改革開放必須堅(jiān)持和把握好的一條重要原則。改革開放在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上的每一次突破和發(fā)展，改革開放中每一個(gè)新生事物的產(chǎn)生和發(fā)展，改革開放每一個(gè)方面經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)造和積累，無(wú)不來(lái)自億萬(wàn)人民的實(shí)踐和智慧。改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)越繁重，我們?cè)揭訌?qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，越要保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，善于通過(guò)提出和貫徹正確的路線方針政策帶領(lǐng)人民前進(jìn)，善于從人民的實(shí)踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中完善政策主張，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷為深化改革開放夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。

總結(jié)十一屆三中全會(huì)以來(lái)的成功經(jīng)驗(yàn)，最基本的一條就是必須尊重群眾的首創(chuàng)精神。基層群眾蘊(yùn)藏著極大的改革動(dòng)力和創(chuàng)新智慧。尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，是我國(guó)改革開放取得巨大成就的重要經(jīng)驗(yàn)，也是推進(jìn)改革的重要方法。

從改革的根本目的來(lái)看，我們的所有改革都是為了人民，改革的成果要惠及人民，必須確立人民群眾在改革中的主人翁地位，最大限度地發(fā)揮人民群眾的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。基層群眾渴望通過(guò)改革改善生產(chǎn)生活條件，過(guò)上幸福美好的生活；社會(huì)生活中存在的突出問(wèn)題，人民群眾看得最清楚、感受最深，他們期盼通過(guò)改革消除社會(huì)生活中的種種弊端。

從貫徹黨的群眾路線來(lái)看，黨領(lǐng)導(dǎo)和帶領(lǐng)人民群眾推進(jìn)改革開放，必須切實(shí)貫徹“一切為了群眾，一切依靠群眾；從群眾中來(lái)，到群眾中去”的群眾路線。群眾利益是我們進(jìn)行改革總體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)；群眾的實(shí)踐創(chuàng)造是改革總體部署的重要根據(jù)；群眾的評(píng)價(jià)是改革得失成敗的重要標(biāo)準(zhǔn)。

尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，還要善于動(dòng)員群眾、引導(dǎo)群眾、教育群眾。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少矛盾和問(wèn)題，隨著改革的深化，特別是利益關(guān)系的調(diào)整，有些矛盾和問(wèn)題可能更加突出。要樹立底線思維，進(jìn)一步做好攻堅(jiān)克難、艱苦奮斗的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，教育引導(dǎo)群眾正確對(duì)待改革所帶來(lái)的利益調(diào)整，正確處理局部利益與全局利益、個(gè)人利益與集體利益、眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系。

最近，習(xí)近平總書記提出了繼續(xù)推進(jìn)改革開放的總要求，即堅(jiān)定信心、凝聚共識(shí)、統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)。從而進(jìn)一步明確了深化改革開放的總原則和總思路，黨的十八屆三中全會(huì)已對(duì)我國(guó)今后總體改革方案作出了重大部署，描繪了全面深化改革的藍(lán)圖，吹響了進(jìn)一步改革開放的號(hào)角。我們要繼續(xù)解放思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的系列講話精神，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義的改革方向，堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國(guó)策，在黨中央的的正確領(lǐng)導(dǎo)下，最大限度地集中群眾智慧，奮力把改革開放推向前進(jìn)。

責(zé)任編輯：周振國(guó)