淺議企業機關部室績效管理

李麗等

[摘 要]建立有效的激勵和約束機制，是企業主動適應改革和發展的需要，企業機關部室績效管理，應力求目標明確、指標量化，突出體現績效考核指標的科學性；推行多層評價、公正透明，著力突出績效考核評價的公平性；實施積極反饋、有效溝通，努力發揮績效考核結果的激勵性；做到持續改進、構筑和諧，不斷賦予績效考核理念的先進性。通過實施績效管理，強化機關部室員工的責任意識、服務意識、大局意識，提高機關工作效率，提升機關管理水平，實現員工和企業的共同發展。

[關鍵詞]績效管理；機關部室；有效機制

[中圖分類號]F272 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）20-0094-04

1 機關部室績效管理涵義

1.1 機關部室績效管理的意義

績效管理是對績效實現過程的各要素的管理，是基于企業戰略基礎之上的一種管理活動。機關部室人員是企業經營活動的基礎，其工作的好壞、效率的高低直接影響著企業管理的整體效益。機關部室作為企業的戰略樞紐中心、決策指揮中心，施行績效考核管理辦法，加大機關部室績效考核力度，是企業發展的總體要求，也是促使企業中長期戰略規劃實現的一項重要舉措。

1.2 機關部室績效管理的目標

通過實施績效考核，建立有效的激勵和約束機制，為人力資源優化配置、薪酬分配、教育培訓、員工職業生涯規劃提供必要的依據，激勵員工持續改進績效，調動職工的積極性、創造性，提高公司機關工作效率和管理水平，促進企業快速發展，提升企業綜合實力和經濟效益。

1.3 機關績效管理的范圍

公司機關部室負責人是績效考核的第一責任人，部室所有人員為績效考核的主體。

1.4 機關績效管理的文化

建立以績效為導向的企業文化，用企業文化來凝聚人心，用企業文化來約束員工的行為、化解績效考核過程中的矛盾和沖突，保障企業遠景目標和規劃的實現，是實施績效考核的制高點。

2 績效管理工作流程

2.1 機關部室績效管理的組織機構

在開展機關部室績效管理中，首先應建立起管理組織機構，設立相應的績效考核領導小組，主要負責審核考核辦法、審定考核指標目標值、評價考核結果、對具有突出貢獻的部室進行獎勵加分和其他未盡事宜。領導小組組長一般由企業的主要領導擔任，成員由其他領導擔任。下設績效考核領導小組辦公室，其成員由一般機關總支、總經理工作部、人力資源部、財務部、思政部、紀委監察室等部室有關人員組成，具體負責績效考核管理的日常工作。

2.2 機關績效管理的流程圖

機關績效管理的流程圖如下頁圖所示。

2.3 機關部室績效管理的操作原則

2.3.1 目標明確、指標量化——突出體現績效考核指標的科學性

年初企業績效考核小組根據各部室職能范圍和業務特點確定各部室負責人的年度業績考核指標及目標值。在制定考核指標時，力求目標明確、指標量化，突出體現績效考核指標的科學性。在制定機關部室考核指標時，應將部室指標分為基本績效指標、關鍵績效指標兩類。

（1）基本績效指標突出機關共性目標。機關部室基本績效指標考核是機關部室績效考核的重要組成部分，主要內容一般為工作質量、工作紀律、工作作風考核三大部分，屬共性指標，考核分值分別為10分、5分、5分。其中工作質量考核內容為月度工作質量考核、上級工作質量考核、臨時工作質量考核、基層工作質量考核四個部分；工作紀律考核內容為出勤考核、學習考核、廉政考核、在崗考核四個部分。工作作風考核內容為服務質量考核、工作配合考核、工作執行考核、文明形象四個部分（見下頁表）。

（2）關鍵績效指標體現部室職能范圍。關鍵績效指標由多個量化指標組成，是針對各部室職能范圍以及不同業務特點設置，綜合反映部室工作績效的指標。關鍵績效指標由各部室提出，財務部匯總后，報績效考核領導小組?？冃Э己诵〗M根據總經理工作報告、年度重點工作及公司發展目標，對各部室每年提出的關鍵績效指標建議進行審核、確定與修訂。

機關部室績效管理的流程圖

×××公司機關部室業績考核指標評分表

2.3.2 多層評價、公正透明——著力突出績效考核評價的公平性

如何確定考核主體是實施績效考核中的一個重要內容。在實施考核過程中，應針對考核指標特點，確定多維度、多樣性的考核主體，實行不同的考核模式，把自我評價、考核評價、部門評價、基層評價、領導評價等多種考核評價方式有機結合起來，如能夠利用計算機網絡，結合自身特點，設計出適合部室工作特點的網絡考核系統，將績效考核自評、考評、結果公布實現網上操作，既節約考核成本，增加考核透明性，又做到考核過程的公平性和客觀性，不失為一種很好的方法，也將是未來發展的方向。

（1）自我評價力求真實。在實施機關績效考核過程中，機關基本績效指標和關鍵績效指標分別采取不同的考核方式，并遵循部室自評得分、責任部室審核評價、考核領導小組考評得分的主要步驟，確定各項指標的具體分值。一般情況下，在每月月初各部室對全年關鍵績效指標完成情況進行自我評價，對上月基本績效指標自評打分，同時將上月工作完成情況及本月工作計劃一并上報業績考核小組。同時要求各部室本著實事求是的原則，對指標完成或工作進展情況進行客觀公正評價，保證關鍵績效考核指標完成情況的真實性和可靠性，對于弄虛作假的部室，嚴格考核。

（2）考核評價要求嚴肅。為了嚴肅考核紀律，成立機關部室工作績效考核小組辦公室，具體負責績效考核管理的日常工作，根據績效指標的考核責任劃分，以責任部室牽頭組成機關工作專項指標考核小組，按照考核辦法對所有部室進行考核，考核過程力求公開、公平、透明，杜絕了單一部室考核的片面性、局限性和隨意性。

（3）評價方式尋求靈活。在具體考核過程中，應針對部分考核指標特點，做到指標性質不同，考核評價方式不同。如對機關部室指標的評價，可開展以“基層評部室、部室評部室、領導評部室”為核心的三評級投票活動；對員工的評價，可開展機關一般管理崗位年終考核測評，不斷豐富績效考核主體，保證考核評價的公平性。

2.3.3 積極反饋、有效溝通——努力發揮績效考核結果的激勵性

積極反饋，有效溝通是績效考核管理的一個重要內容，在績效管理中起著決定性的作用。必須通過有效的載體、合適的時間、合適的形式，使考核者與被考核者進行有效溝通，達成考核結果的共識，發揮績效考核的激勵功能。

（1）健全反饋溝通體系。在實施過程中，應充分利用網上公告、工作例會等載體，建立完善反饋溝通體系，實施積極有效的溝通。次月月初，績效考核小組將評定的各部室上月績效考核得分情況進行匯總，將各部室上月和上月止累計得分情況以企業績效考核簡報、網站或其他方式進行公布。同時，在總經理辦公會和月度工作例會上進行通報。對于被考核扣分的部室要求在3日內提出整改措施或扣分申訴材料，報考核小組復審。通過健全反饋溝通體系，促進了部室及員工不斷改進，不斷提高。

（2）適度實施薪酬激勵。將績效考核與機關部室獎金分配辦法緊密結合起來，把機關員工的收入完全與部室年度目標、重大工作任務以及公司邊際利潤貢獻、安全考核目標等完成情況掛鉤。績效考核注重考核過程管理，獎金考核分配辦法注重考核獎懲兌現。如績效考核管理中基本績效指標月度分值，作為機關月度工作績效獎發放依據；基本績效指標半年累計分值作為機關文明建設獎發放依據；基本績效指標和關鍵績效年度累計分值作為機關年度績效綜合獎發放依據。充分發揮績效考核的薪酬激勵功能，調動全體員工的積極性和創造性。

（3）合理利用精神激勵。在進行薪酬激勵的同時，同時給予榮譽、事業激勵，把各項績效指標的考核結果作為各種表先評優和選拔任用的重要依據之一。如對績效考核指標中學習指標完成突出的個人，授予“學習之星”稱號；對工作質量指標完成突出的個人，授予“工作之星”稱號等，充分利用績效考核結果，讓全體員工意識到個人工作績效直接決定個人收入的高低、關系到個人成長與進步。

2.4 機關績效管理的保障體系

績效考核管理是人力資源管理的核心內容，是提升企業管理水平與核心競爭力的重要管理理論和管理措施，是一個綜合的管理體系，需要各級領導、各個部門以及全體員工共同參與實施，充分認識實施績效考核的重要性。

（1）領導重視是實施績效考核的前提。在實施過程中，企業領導的高度重視能起到事半功倍的效果。由企業主要領導為組長的績效考核領導小組，以及下設的專業績效考核小組，每月分專業召開績效指標分析例會，將績效考核管理貫穿到企業各項生產經營工作中，為績效考核的實施提供了堅強的組織保證。

（2）制度健全是實施績效考核的保證。建立和完善管理制度，是實施績效考核管理的堅實基礎。應明確機關各管理部門責任，規定具體工作流程和管理要求，并按月開展績效考核評價分析和匯總工作，提高分析質量，落實糾正指標異動措施，督促完善和修正指標走勢，促進績效考核和管理水平的提高。

（3）全員參與是實施績效管理的基礎。企業績效管理的主體是員工，如果沒有員工的廣泛參與，其管理活動則是無源之水、無本之木。開展機關部室績效管理就是要努力糾正績效管理與績效考核認識的偏差，改變績效管理體系不健全的方式，摒棄如獎金考核設計不合理的地方，通過全員的響應，發揮績效管理的作用，調動員工工作的積極性，使機關部室績效與員工個人績效都得到提高，實現企業與個人的雙贏。

3 機關績效管理的評估與持續改進

3.1 機關績效管理的效果評估

績效管理效果評估是績效管理閉環系統的重要節點，公司機關部室績效考核管理辦法經過運行，達到了什么目標，發揮了怎樣的作用，必須通過評估得到反饋，為進一步提高機關部室管理水平、規范改進工作流程、建立有效的激勵約束機制，調動人員積極性打下基礎。同時在評估過程中，及時發現需改進的地方，如關鍵績效指標是否需進一步量化、細化，基本績效指標分類是否過多，分值比重是否合理等，都必須通過評估促進改進，必要時對部室績效考核辦法進行修訂，從而助力企業發展目標的實現。

3.2 機關績效管理的改進方向

績效考核管理是實現企業戰略規劃的一項重要支撐。隨著社會的進步、市場的競爭、戰略的轉移，其績效考核管理理念要不斷創新、不斷發展，始終保持理念的先進性?？冃Э己斯芾硎且豁楜嫶蟮南到y工程，不是一朝一夕就能建立起來，實現績效考核的道路沒有起點，也沒有終點，需要不斷再造績效考核流程，合理設計指標體系，有效實施考核溝通，全面審視企業績效管理的政策、方法、手段及對其細節進行診斷，不斷改進和提高企業的績效管理水平。

（1）不斷夯實績效考核基礎。企業、部門職責和員工崗位說明書是制訂績效考核指標、確定指標考核標準和開展全員績效評價工作的主要依據。必須繼續結合流程重組，做好職位分析，完善崗位說明書，明確崗位職責。并在績效評價的具體實踐過程中，不斷檢驗和修訂部門職責和崗位說明書，使企業績效管理制度更加科學、規范、公正、合理。

（2）不斷改進績效考核流程。要對現有的績效考核系統進行更新和完善，使績效管理工作進一步公開化、標準化、透明化、規范化，將全員績效評價工作納入廣大員工的日常工作，切實得以廣泛開展。同時在實踐過程中不斷簡化操作流程，減少評價工作量，拓寬管理范圍，提高管理水平。同時，還應借鑒同行業先進企業的典型做法，加強交流，提升企業全員績效管理水平。

（3）不斷細化績效考核指標。一般情況下可根據企業領導工作報告暨年度工作重點、上級有關要求及企業發展目標，結合各部室主要職責，按照精細化管理要求，詳細分解各項具體目標。制定操作性較強的加分和扣分辦法。同時，要遵循科學、公平、合理的原則，對基本績效指標扣分、關鍵績效指標扣分、月度扣分與年度扣分者之間折算比例出臺統一說明，便于考核評分。對部室超額完成目標任務的，為企業榮獲了重要榮譽的，應作為機關部室及員工個人年終評優評先的重要依據。

（4）不斷提高績效考核實效?，F代企業的員工不僅僅滿足于生存和物資的需要，更注重自身價值的體現。建立以績效為導向的企業文化，用企業文化來凝聚人心，把個人的價值觀和企業的發展觀融為一體顯得尤為重要。深入開展全員績效管理的過程，實質上是一場深刻的管理革命，是新舊企業文化的碰撞過程。通過培育共同價值觀，培育和諧發展的企業文化來約束員工的行為、化解績效考核過程中的矛盾和沖突，不斷提高績效考核實效，保障企業遠景目標和規劃的實現，是實施績效考核過程中需要不斷探索和解決的重要課題。

參考文獻：

[1]付亞和，許玉林.績效管理[M].上海：復旦大學出版社，2003.

[2]李劍鋒.績效評估與管理案例[M].北京：電子工業出版社，2005.