關于社會城鄉養老問題的比較分析

王笑男

[摘 要]本文通過對兩位老人家養老現狀的調查反饋，以真實的筆觸和具體可感的數字反映了當下城鄉養老問題所表現出來的真實情況，并比較了當下城鄉養老現狀的各自優點與不足，為日后國家養老問題的建設提出一些可行的建議。

[關鍵詞]收入支出；醫療補貼；養老現狀

[中圖分類號]F842.6 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）20-0169-02

伴隨著黨的十八大勝利的召開，社會的養老問題成為熱門話題，使人民群眾“老有所養、老有所終”已經成為了全社會的希望。作為世界上唯一的老年人過億的國家，中國面臨著嚴峻的養老問題。而通過近期的調查顯示，在養老問題上還有很多的問題需要解決。

1 城市中韓玉春老人家養老現狀的調查反饋

改革開放之前，城鎮家庭的養老功能強大，家庭和單位合力使老年人的養老服務資源得到很好的發揮，盡管資源有限，但各盡其力。改革開放以后，隨著市場經濟的介入，“單位人”演變為“社會人”，企業辦社會的現象消失了，單位的福利待遇越來越少了。很多企業在轉軌后，職工已經完全失去了享受單位福利待遇的機會，退休后實行社會化管理。迄今為止，依靠單位提供各種養老服務的時代已經一去不復返，取而代之的是由社區和企業以及各種組織提供的養老服務。在中國，家庭養老是一種制度化的傳統，歷史悠久，而且依然是主流的養老方式。然而，隨著經濟發展、社會轉型、人口結構變動等諸多因素的影響，這一方式正面臨著前所未有的挑戰。我們來看一看現在社會城鄉老人的養老現狀。

1.1 收入

（1）退休金：韓玉春老師的退休金每月3000元左右，老伴李美蓉老人是一名家庭主婦，沒有退休金，但有國家養老補貼每月50元。

一年退休金收入=3000×12+50×12=36600（元）

（2）子女贍養金：三個子女都有固定的工作，因此每人每月平均贍養金200元左右。

一年贍養金=200×3×12=7200（元）

（3）醫療保險：韓玉春老人每年有1000元左右的醫療卡補助（用于日常買藥）；本市的大型醫院住院醫療報銷80%；每年會組織老教師進行一次免費體檢。

李美蓉老人沒有任何的醫療補助也沒有任何的醫療保險。

（4）交通補貼：兩位老人均已70歲以上，本市內任何的公共交通均免費。按計算每年補助大約500元。

（5）總收入=36600+7200+1000+500=45300（元）

從老人整個的養老收入看，國家的補助涉及的方面還比較廣，對機關退休老人的補助比較合理，而對像李美蓉老人這樣的家庭主婦來說幾乎沒有什么補助，這一塊是養老體系的重大缺失，會造成社會養老的一大弊病。另外，子女的贍養金在整個養老收入中占的比重較小，可以反映出子女對老人的贍養意識不強，在整個社會的意識形態方面也有缺陷。

1.2 支出

（1）日常生活支出：兩位老人的兒子兒媳及其他子女經常回家吃飯，因此日常柴米油鹽肉菜的支出為每月800元左右，必備日用品每月100元，老人滋養補品每月200元，水電煤氣等費用每月80元，通信費每月50元，有線電視費每年300元。

日常生活支出=800×12+100×12+200×12+80×12+50×12+300=15060（元）

（2）生活之外的開銷：醫療保險之外的看病花銷每年2000元，有時帶看孫子額外花銷每年800元，每年游泳健身的費用800元，每年旅游的費用500元，過年過節走訪親朋好友每年800元，人情隨禮每年500元。

生活之外開銷=2000+800+800+500+800+500=5400（元）

（3）總支出=15060+5400=20460（元）

而通過對老人支出情況的分析，日常生活的開銷占其中的比重非常大，尤其是日常柴米油鹽的開銷。而我們也看到了像滋養補品、游泳健身、旅游等項目的開銷，說明老人的養老質量在不斷提高。而總的支出占到了總收入的一半左右，每年還有一部分結余，這說明養老的質量和水平還可以再提高。

2 農村李友熙老人家養老現狀的調查反饋

改革開放以前的農村，政府和集體合力為“五保”老年人提供養老服務，而其他農村居民只有靠家庭，有時需要求助親戚和鄰里來照顧。隨著人口不斷老齡化、家庭小型化和人民生活水平日益提高，老百姓對養老日益關注。目前在農村社會養老保障制度還正處于探索和試點階段，傳統的家庭養老、兒女養老模式正面臨挑戰。我們看一下現在我國農村養老面臨的現狀。

2.1 收入

（1）退休金：李友熙老人是退休工人，每月的退休金1000元左右。老伴劉愛芬老人沒有退休金，只有國家的養老補貼每月50元。

一年的退休金=1000×12+50×12=12600（元）

（2）子女贍養金：老人有兩個兒子在城市有固定工作，兩人平均每月給老人100元，其余三個孩子只是在家務農，因此平均每月給老人50元。

一年的贍養金=100×2×12+50×3×12=4200（元）

（3）醫療保險：李友熙老人每年醫藥補貼800元左右（但只能在鄉鎮醫院或診所拿藥），住院醫療報銷80%。而劉愛芬老人有農村合作醫療保險，每年吃藥有500元的醫療補助，而住院有50%的醫療報銷。

（4）總收入=12600+4200+800+500=18100（元）

與韓玉春老人的退休金相比，同樣是為國家奉獻了一輩子的李友熙老人，作為工人的退休金僅是機關單位退休金的1/3，顯得有些欠妥；對比兩家老人的贍養金，我們不難發現其在老人的收入中所占的比重都不高，也與子女們的經濟條件有關，但主要是一個養老意識的問題。但農村的合作醫療保險制度相對來說更完善，對那些務農的或者家庭主婦都有很全面的照料，可以向城市中推廣普及。

2.2 支出

（1）日常生活支出：因為農村的生活條件不如城市，所以日常柴米油鹽肉菜的支出為每月300元左右；必備日用品每月50元；水電煤氣費用每月50元；通信費每月30元；有線電視費每年300元。

日常生活支出=300×12+50×12+50×12+30×12+300=5460（元）

（2）生活之外開銷：劉愛芬老人每年農村合作醫療保險80元，除去醫療保險的補助外每年看病花銷2000元左右，每年人情隨禮大約500元，走訪親朋好友每年500元。

生活之外開銷=80+2000+500+500=3080（元）

（3）總支出=5460+3080=8540（元）

相對于韓玉春老人家的支出，李友熙老人家便顯得單調了很多，只有那些最基本的開銷，養老的質量不是很高。而由于農村條件的限制，老人們的娛樂休閑等設施十分不完善。而且李友熙老人家是村里條件比較好的老人，據調查甚至還有老人七十幾歲的高齡還要下地務農。農村養老產業的提升空間更大。

不僅僅是在物質方面的問題，還有精神層面的問題。首先說韓玉春老人家，雖然說三個兒女都在城市工作生活可以經常回家，但是城市的那種喧囂打破了他們所向往的那種養老的寧靜，他們在城市的快節奏生活方面顯得格格不入。再說李友熙老人一家，他的幾個子女大多在城里上班生活，很少有機會回家，空巢老人的心情更多的是孤獨和寂寞，他們更向往與子女們的團圓與相聚，而不是給自己多少多少的錢。精神層面的養老我們需要走的路還很長。

3 對當下養老問題的幾點建議

（1）加大對民營養老機構補貼制度，鼓勵有條件的醫療機構發展養老事業。對參與養老產業發展的民營企業給予更高的財政補貼和政策上的傾斜，優先發展城市的養老產業，尤其是養老的醫療機構更是重中之重，爭取創辦高水平高質量的養老醫療機構，解決老人看病難的問題。在大力發展民營養老機構的同時更要加強對此類民營機構的監管和審查力度，不允許有昧著良心掙老人們的養老錢的情況發生。

（2）大力培育養老專業人才隊伍。從人才的培養與教育上做文章，培養出一批專業的養老團隊。還可以利用下崗職工再培訓的形式培養專業人才，既提升了當下養老的水平，又創造了再就業的機會。通過國家財政補助逐步提高養老服務人才的收入標準。

（3）提升農村養老娛樂與休閑設施的建設工作。農村娛樂和休閑設施建設的落后是不爭的事實，農村老人們的養老生活顯得單調乏味。我們的政府、一些民營企業或者一些慈善機構應當對這方面的建設給予足夠的重視。

4 結 論

養老是一個系統而復雜的工程，做好養老工作可更好地實現以人為本，促進社會公平，對實現更加合理的收入和再分配機制，縮小城鄉公共事業發展差距，促進社會穩定，擴大就業等都具有十分重要的意義，需要我們在實踐工作中不斷探索和完善。