淺析民營企業對我國法治建設的推動

[摘要]大力保障民營企業的發展和壯大不僅是因為民營企業對國民經濟總值的拉動，還因為民營企業的發展本身就是法治建設的重要推動力量。民營企業的自主發展可以推動相關法律出臺，完善立法；傳播平等交易觀念，促進社會整體的規則意識、自主意識的產生；壯大社會力量。這些都是中國法治建設的重要保障因素。

[關鍵詞]民營企業；法治；公平交易；自主

[中圖分類號]F274[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432（2014）31-0056-02

1以法治保障民企發展成為共識

民營企業是拉動中國經濟增長的主要力量，據統計，非國有部門對中國國內生產總值的貢獻率已超過60%；茅于軾老先生號召要尊重民營企業，認為民企能夠安置大量社會閑散勞動力，有利于緩解貧富差距，促進社會安定；此外，民營企業作為自主發展力量，經營范圍遍布社會各領域，與人們的生活更加緊密，其自主性更強，創業和科技研發熱情更高，更容易研發出新的科學技術，發展民營企業已成為我國發展高新技術產業，迎接知識經濟挑戰的重要舉措。因此許多專家學者號召通過健全法治保障民營企業的健康發展：著名經濟學家吳敬璉先生力主平等對待國營企業和民營企業，實現二者間的公平競爭；中國民（私）營經濟研究會會長保育鈞在中國民營企業權利法律保護研討會上指出要抵制公權力侵犯民營企業的合法權益；北京大學張維迎教授主張政府要放松對民企投資的管制。法治建設的完善對公平、自由的交易環境的構建具有重要作用，民營企業作為相對來說比較弱小的經濟主體，只有在公平自由的市場環境中才能得到長足發展。

2民企對法治建設具有重要推動作用

不可否認，民營企業能夠有力促進中國經濟發展和社會的的安定和進步。然而從目前來看，社會、政府和許多專家學者似乎忽略了民營企業另外一個重要作用——其對我國法治建設事業的推動。

2.1民營企業的自主發展可以促進相關法治工作的完善

如我國互聯網領域三巨頭，即所謂的BAT（百度、阿里巴巴、騰訊）之間的競爭、3Q大戰等都會直接間接影響司法領域的實踐和對互聯網領域立法工作的完善。一些新興行業的民營企業的逐步壯大給我國立法司法工作的完善提供了具體指向。

2.2民營企業的壯大可以為法治建設提供物質支持

就民營企業的物質實力對法治建設的促進而言，國家經濟實力的增強和人民物質生活條件的提高可以保障更多的中國人正常的生活水平。管子早在兩千年前就提出“倉廩實而知禮節，衣食足而知榮辱”。富裕的生活能夠減少如盜竊，搶劫之類的財產犯罪。充足的公共收入能夠保障國家法制宣傳、法制教育等普法性工作的順利開展。

2.3民營企業的自主發展可以促進法治意識的形成

民營企業對法治建設的促進更深層地表現在其對社會環境和市場主體法律觀念的潛移默化的影響。與國有企業相比，民營企業能夠更有力地促進自由市場的活躍，充分的頻繁的市場交易行為可以促進平等市場觀念的產生。在平等的交易行為中，市場主體之間會逐漸認同并尊重對方的平等地位，不公平交易行為受到抑制；日益異質化的交易活動中，交易雙方很可能對交易行為本身持著不同的預期和態度，雙方在同一交易行為中存在著或大或小的利益沖突。這種情況下，想要實現交易的順利完成，必須借助調節經濟活動的各種法律規則指引市場主體的行為，因為只有中立客觀的法律規則能夠為利益存在沖突的雙方當事人所認可和接受。如果沒有這種充分植根于市場主體頭腦中的平等觀念，如果市場主體的交易活動不依靠明確的法律規則而是充滿不確定性或盲目自發性，很有可能會產生擾亂正常經濟秩序的行為，滋生許多經濟類犯罪，危及民生。如國營企業之間的交易行為很大程度上依靠國家或政府的政策性指示，缺乏自主性，平等交易觀念無從產生；許多社會個體的臨時交易行為缺乏制度約束，所謂的“一錘子買賣”隨意性太強。因此，民營企業的經營行為如果能得到充分的保障，社會法律文化和法律觀念將得到很大程度上的更新和轉換，這對我國法治事業進程將是很大程度上的推動。

2.4民營企業的發展可以促進社會法治力量的壯大

民營企業中沒有國家資本的控制，其市場行為能夠完全按照經濟規律和利益導向自主決策。這就要求民企領導者關注社會實際需求，對社會走向有全盤了解。民營企業沒有國有企業的優勢地位，因此在競爭過程中，民營企業需要嚴格遵循法律規則行事才能保證交易目的的實現。民營企業中產權私有，這種自負盈虧的經營模式更能激發社會的所有權觀念。這些自主意識、競爭意識、規則意識和所有權觀念都是一個法治的社會所必需的因素，也是我國當前法治社會建設過程中所嚴重欠缺的因素。只有市場主體擁有了上述意識，才能達成按法律規則辦事的共識，一切交易行為都在法律規制下開展，主動力行法治，市場才是一個講法的市場，社會才是一個講法的社會。姜明安教授指出，獨立健全的法治社會可以為法治國家的建設提供適宜的環境，提供完善的制度機制。

2.5民營企業的合法經營可以減少權力尋租現象

我國目前存在許多民營企業向各政府部門等公權力機關行賄的問題，政府部門受到物質利益的侵蝕，為行賄企業謀取不正當利益，失去了公正性和權威性。各種行賄和權力濫用等問題不僅嚴重破壞了中國的整體法治環境，更是導致政府在人民心目中的形象受到損害，官民矛盾頻發的濫觴所在。深究這些民企行賄的原因，排除一些非法目的之外，很多時候是因為民營企業在市場活動中與國企等優勢主體地位不平等，政府對民營企業的產權保護力度不夠，為了獲得與國有企業平等或較優的競爭機會，民營企業不得已“出此下策”。此外，面對行政權力過多的非法干涉，很多企業為了爭取到相對寬松的交易環境，選擇了行賄等非法手段，結果導致違法行為頻發的同時侵害了公正的市場環境。

總的來講，民營企業如果能擁有公平、自由、獨立的交易環境和交易條件，民營經濟得到充分長足的發展，就能在社會范圍內明顯地促進法治觀念和法治文化的產生，這對我國法治國家的建設具有根本的推動作用。畢竟一個國家的發展不能僅依靠政府的拉動，而應該是社會內部自身壯大并推動的結果。同時，如果民營企業能夠不依靠行賄等非法手段獲得法定的市場地位和交易條件，權力尋租的空間和可能性將大大縮小，這對我國建設陽光政府、推進反腐倡廉等事業也具有重要影響。

3民企發展與法治完善要形成良性互動

分析民營企業的壯大和發展對中國法治的推動作用，不僅要從新的角度認識民營企業的重要地位，更是要為學者們以法治保障民企發展的主張提供具體指引和方向：民營企業可以促進規則意識、競爭意識、產權意識等法治觀念的產生，那么政府就應該注重制定更加公平有利的交易規則，尊重民營企業的財產所有權，保障民營企業的充分自主發展；民營企業有向政府部門行賄以謀取私利的傾向，那么法律就要在加大行賄受賄懲罰力度的同時，嚴格禁止權力對民營企業的非法干預，從根本上降低權力尋租的可能。

民營企業的發展和壯大需要法治保障，前者的實現同樣會促進法治進程的推進。只有這一問題的兩個方面都為我們所認識，我們對民營企業的法治保障工作才更有針對性，也更有動力去推進對民營企業的保障。

[作者簡介]陳躍仙（1990—），女，北方工業大學文法學院研究生。研究方向：法理學。