淺談口岸城市經濟新區發展布局對加快港口建設的驅動

[摘要]本文基于青島口岸對港口在西海岸經濟新區的政策支持，結合當前港航業的發展實際，以青島港為參考樣本，有針對性地從發展定位、發展策略、發展建議三個方面，對經濟新區發展布局對加快港口建設起到的巨大拉動進行了研究分析。

[關鍵詞]經濟新區；強港；發展；建設

[中圖分類號]F552[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432（2014）31-0109-02

國務院于2011年批復《山東半島藍色經濟區發展規劃》，明確指出青島西海岸經濟新區是《山東半島藍色經濟區發展規劃》明確建設的新區，是山東半島藍色經濟區建設的重要支撐，也是我國海洋經濟發展的戰略支點，是青島市探索海洋經濟科學發展的先行之路，是加快建設宜居幸福的現代化國際城市的重要依托。

同時，批復明確指出：以青島港為龍頭，優化港口結構，整合港航資源。《山東半島藍色經濟區發展規劃》明確提出：青島港要建設成為現代化的綜合性大港和東北亞國際航運樞紐港。

由此可見，在口岸城市經濟新區的發展布局中，港口作為核心組成部分和物流樞紐，所承擔的發展職責重大、發展任務艱巨。結合國家、省的部署要求和港口的生產發展實際，本文以“圍繞西海岸經濟新區發展，加快建設世界一流強港”為主題，從發展定位、發展策略、發展建議三部分入手，形成本文。

1解讀港口在口岸城市經濟新區中的發展定位

青島港是特大型國有企業、世界第七大港，是我國第二大外貿口岸，與世界上130多個國家和地區的450多個港口有貿易往來。近年來，面對復雜經濟形勢，青島港樹立“科學發展是硬道理”的理念，實現有效益、有質量、可持續的發展。

即使面臨國際金融危機的嚴峻考驗，在2009年全球港口吞吐量同比下滑的情況下，青島港吞吐量同比增長5.1%，集裝箱同比增長2.4%。2013年，青島港完成吞吐量45000萬噸、完成集裝箱吞吐量1552萬標準箱、完成外貿吞吐量31000多萬噸，分別增長10.6%、7%、8.6%，繼續穩居世界第七大港。

青島港對于青島市經濟發展、貿易拉動具有巨大的推動作用。為此，在西海岸經濟新區發展的整體布局中，青島港緊跟青島市 “大力發展藍色經濟”和 “加快建設高水平現代化國家級新區”的發展布局要求，以世界眼光、國際標準，立足本土特色，制定長期的發展目標，形成自己的發展定位：到2015年要建成年通過能力6億噸、集裝箱2000萬標準箱的世界一流大港；到2018年吞吐量突破7億噸，提前兩年實現港口吞吐量和職工收入比2010年翻一番；到2020年建成年吞吐量8億噸、集裝箱3000萬標準箱的世界著名強港，實現從“世界一流大港”向“世界一流強港”的戰略性轉變。

2探析港口依托經濟新區發展加快建設世界強港的主要策略

按照青島市《青島西海岸經濟新區發展規劃》的部署安排，青島港在“堅持轉型升級，打造實力強港；堅持創新驅動，打造智慧強港；堅持融合發展，打造物流強港”三個方面下功夫，加快推進世界一流強港建設，其做法具有可借鑒意義。

一是堅持轉型升級，打造實力強港。港口的硬件配置，決定港口發展的前景。青島港大力優化調整董家口港區、老港區、前灣港區的功能布局，加快實現三港功能有機互補。2009年以來，青島港瞄準第四代港口發展趨勢，全面開發董家口港區。截至2012年年底，已建成包括世界最大的40萬噸礦石碼頭在內的11個泊位，通過能力達到1億噸；2013年，在建泊位9個，通過能力達到2.2億噸；到“十二五”末將在董家口港區再造一個3億噸的青島港。

按照青島市委、市政府決策部署，加快推進老港區郵輪母港建設。到2012年年底，投資8億元的碼頭已經完工，可以全天候自由?？渴澜缱畲蟮?2.5萬噸級郵輪。目前，投資7億元、總建筑面積6.3萬平方米的郵輪客運中心正在抓緊建設。青島港以把老港區打造成青島市老城區“皇冠上的明珠”為發展方向，為建設世界一流強港提供堅實的硬件支撐。

二是堅持創新驅動，打造智慧強港。黨的十八大提出“實施創新驅動發展戰略”的新要求，青島港把握住新一輪科技革命的脈搏，立足實際，針對傳統作業模式存在的“臟苦累險”等弊端，以“確保安全、降低勞動強度、提高生產效率、促進節能減排、縮短在港時間”為主攻方向，鼓勵人人創新、崗崗創新、零距離創新，全力破解這“五大難題”，先后舉辦9次“創新成果、轉型升級”現場推進會，推廣應用6000多項科技創新成果，全港生產基本上實現“人機分離”、“人貨分離”，從根本上消除繁重的體力勞動。

圖1青島港技術創新框架圖

圍繞十八大提出“建設美麗中國”的新愿景，港口大力實施“藍天、碧水、綠地”三大工程，廣泛推廣電能、太陽能、地熱能等清潔能源，每年節約能源3.1萬噸標煤，減少二氧化碳排放6.72萬噸。2012年被交通運輸部確定為首批低碳港口建設主題性試點單位，集裝箱輪胎吊“油改電”等4個項目被評為交通運輸行業節能減排示范項目，LNG車輛應用等8個項目獲得1800多萬元專項資金支持。

三是堅持融合發展，打造物流強港。青島港順應現代物流形勢，加快港口由傳統裝卸型向物流貿易型轉變，按照第四代港口的模式，以信息化為支撐，全面發展綜合物流、專項物流、加工、保稅、倉儲、商貿、信息、金融和綜合服務等功能，先后建成公共信息平臺、物流業務信息系統、信息交換標準化體系和海鐵聯運物聯網應用示范工程，形成跨區域、跨部門、跨行業的一體化運作和一站式服務。

圖2青島港信息資源體系結構圖

青島港還聯合國內30多家高校、科研院所、物流企業、制造企業、高新技術企業及相關行業協會，成立現代港航物流信息服務產業技術創新戰略聯盟；與加拿大中心港開展基于物聯網技術的集裝箱班輪航線合作，全力推進資源共享、聯盟發展。

3加快西海岸經濟新區物流發展的建議

發展西海岸經濟新區是一項系統工程、長期工程，不僅需要碼頭、項目、工程等硬件配套，也需要物流、貿易等軟件配套。研究中，在廣泛調研的基礎上結合港口生產發展的實際，歸納總結兩條與新區物流貿易緊密相關的建議。

一是在新區構建完善的現代航運服務體系。對于沿海新區而言，航運是物流的核心、貿易的基礎，航運市場興，則物流貿易旺。針對當前新區航運市場發展潛力巨大的實際需求，建議在下一步發展中，優化航運服務產業鏈，發展船舶交易、船舶管理、船舶檢驗、船舶供應、船員服務、航運經紀、航運咨詢、海事法律和仲裁等航運服務。完善航運金融服務體系，促進船舶融資租賃、船舶保險、航運保險等高端服務發展，積極培育航運再保險市場，設立航運產業發展基金。成立青島航運交易所，開展船舶及船配物資實物交易、運價現貨交易、航運交易經紀與鑒證、航運政策咨詢等業務。加強信息化服務，集中發布港口信息、集裝箱班輪和船期公告，逐步形成典型航線貨種運價指數，為新區增強國際市場的話語權。

二是在董家口港區構建國際大宗貿易門戶。董家口港區擁有世界最大碼頭、最大堆場、廣闊腹地等優勢，具有十分可觀的貿易前景。為此，建議以建設國際資源配置樞紐為目標，在董家口港區建設礦石、煤炭、油品、液體化工、件雜貨等大宗商品電子交易平臺，通過對外合作和自身信息化平臺建設，加快形成區域性大宗商品交易中心、定價中心和運價指數中心；建設董家口原油、成品油、天然氣儲備基地和石油交割庫，實現由傳統石油存儲向能源存儲中心轉變；建設大型礦石保稅堆場，發展大宗散貨物流分撥中心。

4結論

從青島港以港興市的發展中可以看出，青島港是青島市率先科學發展、實現藍色跨越、加快建設宜居幸福的現代化國際城市的重要戰略思維。加快西海岸經濟新區發展，關鍵就是要加快港口發展，核心就是推動青島港轉型升級，加快建設世界一流強港?？梢灶A見，青島港加快發展的過程，必將是西海岸經濟新區加速騰飛的過程。同樣在各口岸城市，經濟新區的發展必將給港口帶來新一輪的升級機遇。

參考文獻：

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[作者簡介]石麗云（1979—），女，雙學士，經濟師，就職于青島港集團。研究方向：港口發展、企業戰略管理、港航企業戰略。