當前中小企業的就業政策與機制創新研究

胡煒青

[摘 要]近年來，就業問題備受關注，這是一項關系著國計民生的重要任務，而中小企業卻能以多變的就業方式緩解就業壓力，一舉成了促進人才就業的主要渠道。當然，政府一定要建立長期有效的就業機制，扶持中小企業，增強企業經營者的長期發展意識，以便為就業人員提供更多的崗位。因此，本文從影響中小企業就業的主要原因出發，研究了當前中小企業的就業政策，最后提出了中小企業就業機制的創新措施。

[關鍵詞]中小企業；就業；政策；機制；創新

[中圖分類號]F270.7 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）42-0111-02

1 影響中小企業就業的主要原因

1.1 基層的就業政策落實不到位

目前，我國現有勞動制度、人事制度、社會保障制度等已經無法適應當代畢業生的就業需要，突出體現在基層的就業政策落實不到位。比如，許多非公有企業、中小企業的用工制度極不規范，不管在工作時間和勞動報酬方面，或者在社會保障方面，其待遇都得不到保證，就業人員的正當權益也得不到合法保護，在很大程度上挫傷了畢業生和務工者到中小企業就業的積極性。

1.2 社會對于中小企業缺乏信任

一般來說，社會對于中小企業缺乏信任，以至于影響了大部分人進入中小企業工作的意愿。由于中小企業規模小、保障性差、管理機制不健全等，這是影響中小企業就業的主要因素，比如，許多人認為中小企業的工作不但辛苦，且收入微薄，即付出與報酬不成正比。當然，為了提高自己的收入，每個人都希望起點工資要高點，而這恰恰減小了他們進入中小企業就業的機會。此外，作為社會公眾，缺乏對中小企業就業的正確評價和鼓勵，公眾常常認為大學生的能力和知識水平高，一定要找高工資的事業單位，甚至還要輕松、工作穩定，似乎進入中小企業的就是低水平學生，這種偏見嚴重影響了大學生到中小企業的就業率。

1.3 傳統觀念影響中小企業就業

在傳統觀念的影響下，許多畢業生和家長偏向于“一次就業定終身”、“到行政事業單位就業”、“非城市不去，待遇不高不去”等落后觀念，缺乏正確認識，以至于政府機關和事業單位的崗位報名比例達到了1∶100，主要原因在于當今大學生拒絕到中小企業工作，大部分學生注重未來發展和自身能力的提高，認為中小企業的發展潛力不大，這也是影響他們進行中小企業就業的因素之一。

2 當前中小企業的就業政策研究

2.1 引導畢業生到中小企業就業

需要不斷完善各項政策，并將之落實到位，最大限度地疏通高校畢業生到中小企業就業的渠道，還要在一定程度上保障畢業生的工作和生活，維護其合法權益。具體地講，可以完善相應的人才流動措施，改革戶籍及人事檔案管理制度；依法監督用人單位的勞動合同。除此以外，各級黨委和政府還應當按照本地的實際情況，不斷推出具有地方特色的政策性文件。

2.2 做好畢業生的思想教育工作

合理地引導并做好高校畢業生的思想教育工作，培養學生的吃苦耐勞精神，不斷轉變當代大學生的就業觀念。比如，從大一開始，就需要采取多種形式對大學生進行思想教育，這樣有利于牢固樹立學生的成才觀和就業觀，且要符合國家和社會的根本需求，使這些學生充分認識到去中小企業工作的優勢，既是挑戰，又是機遇，甚至可以大有作為。

2.3 加強全社會輿論的大力支持

為了鼓勵畢業生去中小企業就業，需要加強全社會輿論的大力支持，盡量向學生介紹一些中小企業工作的實際情況，為他們消除后顧之憂。首先，高校負責人員可以邀請不同的中小企業管理人員，在本校與學生進行面對面的交流，這樣有利于讓學生加深理解中小企業；其次，邀請在中小企業工作的校友，使其回到母校與現有大學生進行溝通，交流經驗；此外，中小企業可以為大學生提供實習就業機，這樣可以讓學生親身體驗中小企業的工作氛圍，以便起到鼓勵其到中小企業就業的作用。當然，在消除社會偏見的漫長過程中，不但要有輿論支持，而且要有家長支持，這樣能從根本上轉變學生的就業觀念，使學生自愿進入中小企業。

2.4 要制定相應的人才培養模式

作為高校，一定要制定相應的人才培養模式，不斷推進“以就業為導向、以市場為導向、以社會需求為導向的高等教育改革”，貫徹落實科學的發展觀，使高校校園能夠和諧發展，加大畢業生在中小企業的就業力度。也就是說，需要將發展規劃、專業設置、培訓模式等內容與畢業生的就業狀況掛鉤，對于不同的高校而言，需要從實際出發，根據自身優勢和學校特點，科學地培養人才，比如，高職類院校必須重視培養學生的實踐能力，這樣有利于為基層培養急需的技能型人才。

3 中小企業就業機制的創新措施

3.1 增強學生自主創新能力

創新中小企業就業機制，需要增強學生自主創新能力。具體地講，需要以政府為主體，不斷降低注冊門檻，減免初期稅費等等，從而降低中小企業的設立成本。由于創新的主體是企業，這就要求中小企業根據不同產業集群體的基本特點和存在問題，加強政策引導，最大限度地發揮市場資源配置作用，以便形成社會化服務網絡。因此，積極采取企業自建、政府資助的基本方案，創辦公共技術平臺，最終要解決中小企業所遇到的技術難題，這樣才有利于完善中小企業的服務體系建設。當然，這種技術平臺在一定程度上能夠通暢中小企業的信息渠道，使企業領導人及時地掌握行業動態，幫助并促進中小企業的技術創新。

3.2 建立中小企業信保體系

創新中小企業就業機制，需要建立中小企業信保體系。比如，中小企業要建立信用檔案，不斷擴展市場化商業擔保和企業互助擔保機構的業務，增強其服務功能，從而為中小企業提供不同形式的擔保項目，只要符合條件，就應當為這些中小企業提供信用和貸款擔保；促使金融部門改進服務，以便增加信貸投入；與金融機構進行有效合作，從而創建集政、銀、企為一體的合作平臺，努力為中小企業提供“一條龍”服務，這樣有助于為信用良好的中小企業開辟融資通道。

3.3 提升中小企業綜合實力

創新中小企業就業機制，需要提升中小企業綜合實力。具體地講，可以實施中小企業成長工程，拓展其成長空間，主要圍繞骨干企業、主導產品等，形成專業水平高、配套能力強、產品特色鮮明的中小企業；在農產品深加工、水產養殖、現代服務等方面，可以培植一類成本低、就業面大的中小企業。同時，在數量上，需要不斷擴張；在質量上，需要不斷提升；在結構上，需要不斷優化；在綜合實力方面，需要不斷增強，這樣才有利于中小企業就業。

3.4 建立健全職業培訓制度

創新中小企業就業機制，需要建立健全職業培訓制度。一般情況下，需要實施中小企業的職工技能培訓工程，鼓勵職業培訓，不斷提高勞動者的職業技能。作為政府，需要大力投資，進行財政補貼，中小企業提取一定比例的職工培訓經費，即在政府和企業的共同出資下，對中小企業進行各類專業技術的培訓活動，這樣有利于支持不同種類的培訓機構和用人單位依法進行多層次和多樣化的培訓工作，從而不定期培訓中小企業的現有人才。同時，還要鼓勵企業與高校、科研機構地行合作，共同培訓技術骨干，通常可以采取脫產培訓、半脫產培訓、崗位培訓等方式，從而為中小企業培養高技能人才。

3.5 完善社會保障體系建設

創新中小企業就業機制，需要完善社會保障體系建設。由于勞動密集型中小企業的包容性大，除了提供正式工的就業機制以外，還要提供非全日制、季節性、彈性較大等多種用工形式。因此，政府必須具體問題具體分析，一切從當地的實際情況出發，科學合理地制定用工制度管理、工資標準、社保等事項，最大程度上將每個勞動者納入社會保障體系中，從而完善社會保障體系建設。

參考文獻：

[1]李志，李丹.促進大學生中小企業就業實證研究[J].人才開發，2007（9）.

[2]陳大勇.影響高校畢業生到中小企業就業的主要原因分析及其對策研究[J].決策管理，2008（11）.

[3]郜秀菊，徐祗坤，楊立銘.中小企業創造就業崗位及提高就業質量研究[J].中國商貿，2012（3）.

[4] 魏檬燕，韋振威.蘇州市中小企業就業吸納能力調查及對策分析[J].中國市場，2014（12）.

[5] 肖振興.“后金融危機時代”促進就業的政策選擇[J].中國市場，2010（40）.