安徽省新型工業化與擴大就業的關系研究

吳金桃

[摘 要]就業是民生之本，擴大就業不僅關系到人民生活水平的提高，還關系到國家的長治久安。本文以安徽省為背景，分析新型工業化的進程對就業產生影響的因素，從而明確擴大就業的政策方向。

[關鍵詞]安徽省；新型工業化；擴大就業

[中圖分類號]F127 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）42-0077-02

十六大報告（2002）中，江澤民同志指出我國要走一條“堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、能源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路”。工業化道路的選擇，是能否創造就業崗位以及能否讓更多的人獲得就業崗位的關鍵。本文具體分析內涵中涉及的科技進步、產業結構的變動以及城市化對安徽省就業的影響。

1 安徽省新型工業化進程中影響就業的因素分析

1.1 科技進步對就業的影響

科技進步對就業有雙重影響，表現為促進和抑制。本文引入了科技投入（R&D經費投入）作為量化指標，通過彈性系數來分析安徽省科技進步與就業的關系。就業的量化指標用就業總量（L）來衡量，科技進步用科技投入來反映，科技投入根據狹義概念，用R&D經費（T）投入來衡量。其公式為：

（1）

根據安徽省的就業和技術進步現狀，從安徽省歷年統計年鑒中選取1995—2008年就業人數總量和R&D經費（研究發展經費內部支出）實際投入指標計算得出表1：

由表1的計算結果可以看出：

科技進步對就業拉動的彈性系數除1998年全為正，通過表1的計算結果說明正負效應抵消后，結果是起拉動作用的。雖然如此，但我省的技術進步與就業關系彈性系數一直不高，說明了技術進步對就業的拉動作用并不明顯，技術進步每增長一個百分點，在最好的年份能夠拉動就業0.11個百分點。另外，R&D經費增長率與就業增長率的變動從長期來看呈現出明顯的正相關關系，即隨著經費的增長促進經濟的增長，從而能提供較多的崗位。

1.2 產業結構對就業的影響

新型工業化內涵中強調的經濟效益好，首要的要求便是經濟結構好，所謂經濟結構好，就是產業結構和就業結構協調發展。本文借助“就業彈性”就業彈性反映的是經濟增長和就業增長之間的關系，所謂就業彈性，就是經濟增長每變動一個百分點所對應的就業增長變化的百分點。在同樣經濟增長速度下，就業彈性越大，吸納的就業人數越多，反之則越少。的概念來具體進行研究。

本文用EK為經濟增長與就業關系彈性系數，L為就業總量，△L為就業人數增長量，GDP的增長代表經濟的增長。

由數據結果可以看出三次產業就業彈性不夠穩定，呈現波動起伏。

第一產業的就業彈性在13個年份里呈現負值或者趨于0，表現為農業勞動生產率的提高，和農業剩余勞動力的增加。安徽省第一產業的勞動力已經飽和，并向其他產業轉移，這也符合工業化的發展進程。第二、三產業就業彈性，總體上富于彈性，表明安徽省第二、三產業對勞動力的吸納能力最強的產業。

另外，由表2還可以看出第一產業對就業的彈性變化與第二、第三產業是相反的，也就是說，當第一產業的剩余人口增加，就會向第二、第三產業轉移，當第二、第三產業的勞動力素質不能適應或產業內部調整時，“擠出”的一部分就業人口就會又回到第一產業。

1.3 城市化對就業的影響

城市化水平通常都是用城市化率指標來反映，城市化率的公式是：

經驗證，擬合度都較高，由回歸方程可以得出結論：第一產業就業比重與城市化水平高度負相關，城市化水平每提高1個百分點，第一產業就業比重平均下降0.7414個百分點，這和城市化的內涵也是相符的，由于城市的生活水平高，經濟發展快，一系列生活配套設施齊全，因而吸引了農村人口的轉移，減少了第一產業的就業人數。

第二、三產業就業比重與城市化水平正相關，城市化水平每提高1個百分點，第一產業就業比重平均下降0.4109和0.499個百分點。城市的發展加大了第二、三產業的比重，從而可以容納更多的農村剩余人口和城市未就業人口。

2 安徽省新型工業化進程中擴大就業的政策建議

新型工業化的實現是一個循序漸進的過程，在這一過程中新型工業化必然會對安徽省就業產生深遠的影響：既為增加就業帶來了別開生面的機遇，但若不加以正確引導和促進，便會加劇失業的危機。

首先，大力發展勞動密集型產業，既是增強安徽省競爭比較優勢的需要，也是緩解我省巨大就業壓力的需要，并且也是強調“人力資源優勢得到充分發揮”的新型工業化道路的內在要求。但是，在發展勞動密集型產業的過程中，要適應新型工業化的要求，加快以高新技術改造傳統產業，使安徽省的勞動密集型產業盡快實現以技術進步為基礎的內生增長。

其次，把發展高新技術產業與三產傳統產業、勞動密集型產業結合起來。新型工業化會改變經濟結構，從而引起就業結構發生重大變革。短期內會出現“機器排斥工人”的結構性失業，也會使本身在知識結構和勞動技能欠缺的勞動者失業。但高新技術產業的發展及應用也會帶動許多相關產業的發展，從而創造出大量新的就業崗位。