溫州加工貿(mào)易模式的分析研究

王凱

[摘 要]改革開放以來，以溫州模式為典型的加工貿(mào)易模式經(jīng)歷了來料加工到進(jìn)料加工繼而到外商投資為主的發(fā)展進(jìn)程，溫州憑借國家優(yōu)惠政策和地區(qū)豐富勞動(dòng)力資源，大力發(fā)展的加工貿(mào)易模式在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中做出了巨大貢獻(xiàn)，但在此進(jìn)程中也不可避免的出現(xiàn)許多問題。本文主要從溫州加工貿(mào)易的現(xiàn)狀出發(fā)，分析并提出制約發(fā)展的瓶頸制約因素，進(jìn)而提出相應(yīng)的解決策略，以推動(dòng)該地區(qū)加工貿(mào)易又好又快的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]溫州模式；加工貿(mào)易；優(yōu)化升級(jí)；解決策略

[中圖分類號(hào)]F752.68 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432（2014）42-075-02

加工貿(mào)易指一國利用生產(chǎn)能力或其他優(yōu)勢(shì)資源，將進(jìn)口的原材料、元部件加工成產(chǎn)品后再出口的一系列經(jīng)營活動(dòng)，以獲得分工產(chǎn)業(yè)鏈中的收益，主要包括來料加工和進(jìn)料加工兩種方式。改革開放后，我國加工貿(mào)易開始探索性起步。進(jìn)入新經(jīng)濟(jì)時(shí)代后，技術(shù)革命的沖擊和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，我國進(jìn)一步融入了國際貿(mào)易和國際分工體系中，以加工貿(mào)易為主的制造業(yè)不斷壯大；2001年11月加入世貿(mào)組織，進(jìn)一步優(yōu)化了我國對(duì)外貿(mào)易環(huán)境，并加快了承接發(fā)達(dá)國家對(duì)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的腳步。當(dāng)前我國加工貿(mào)易企業(yè)以及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化，加工貿(mào)易方式已成為我國對(duì)外貿(mào)易方式的主要方式。

1 溫州市加工貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

溫州地處長(zhǎng)三角，得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，使其率先成為我國對(duì)外開放試點(diǎn)城市之一。改革開放初期受技術(shù)、資金等因素的限制，對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展只得單純從來料加工式的加工貿(mào)易起步，經(jīng)營發(fā)展模式以私營企業(yè)、家庭管理同專業(yè)市場(chǎng)、民間融資相結(jié)合為主；20世紀(jì)90年代以后逐漸向企業(yè)規(guī)模化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化、全球化的經(jīng)營方式邁進(jìn)。在三十多年的探索發(fā)展中，溫州模式漸進(jìn)成熟，強(qiáng)有力促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。溫州對(duì)外貿(mào)易總額從1986年的21.46億美元增長(zhǎng)到2007年的122.48億美元，但金融危機(jī)后有放緩的趨勢(shì)，而且加工貿(mào)易額所占的比重不大，從1986年的2.38億美元僅發(fā)展到2007年的9.51億美元，增加三四倍左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及其他類型貿(mào)易額的增長(zhǎng)速度，這與全國以加工貿(mào)易為主的對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)恰恰相反；而且溫州對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)依然以服裝業(yè)、鞋業(yè)和其他勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，2012年溫州進(jìn)出口貿(mào)易總額為204.4億美元，出口凈值為177億美元，鞋業(yè)占出口總額的36.50%，約為64.6億美元；服裝占10.5%，約為18.6億美元。溫州的加工貿(mào)易模式有待進(jìn)一步改善和發(fā)展。

2 溫州加工貿(mào)易發(fā)展存在的問題

溫州加工貿(mào)易在快速發(fā)展過程中還是出現(xiàn)了諸多問題，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)主要方面。

2.1 加工貿(mào)易處于國際分工產(chǎn)業(yè)鏈的低端環(huán)節(jié)

改革開放后的幾十年，中國逐漸成為名副其實(shí)的世界制造業(yè)大國，然而在國際分工產(chǎn)業(yè)鏈中，大部分生產(chǎn)制造行業(yè)卻處于生產(chǎn)、組裝等底端環(huán)節(jié)，而科研開發(fā)與設(shè)計(jì)、品牌等高收益、高附加值環(huán)節(jié)完全控制在發(fā)達(dá)資本主義國家中，這種不平等的全球化發(fā)展實(shí)質(zhì)上就是資本主義的新一輪擴(kuò)張。溫州加工貿(mào)易產(chǎn)品主要集中在勞動(dòng)、資源密集型產(chǎn)業(yè)，服飾、鞋靴、機(jī)電類、玩具等產(chǎn)品構(gòu)成了溫州外貿(mào)總額的85%；擁有自主生產(chǎn)品牌的約有12%，其余多為外國跨國公司貼牌生產(chǎn)產(chǎn)品。這種結(jié)構(gòu)限制了溫州加工貿(mào)易技術(shù)的更新改造速度和發(fā)展新的突破，致使加工貿(mào)易始終處于低端環(huán)節(jié)，技術(shù)更新和結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整難度巨大。

2.2 高能耗、高污染企業(yè)比重大，技術(shù)水平相對(duì)落后

改革開放初期片面追求經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、加上技術(shù)水平落后，溫州加工貿(mào)易在發(fā)展之初也埋下了種種隱患。發(fā)展過程中對(duì)自然資源的過度開發(fā)、生態(tài)環(huán)境大肆污染破壞的現(xiàn)象屢見報(bào)端，不僅造成企業(yè)單位能耗低、能源資源未充分利用，也帶來了工業(yè)生產(chǎn)中的廢水、廢渣、廢氣等三廢污染；而且在堅(jiān)持“引進(jìn)來”戰(zhàn)略中，盲目追求招商引資的規(guī)模和數(shù)量，承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中不加選擇、承接后不對(duì)其進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和改造，這些無疑致使溫州產(chǎn)業(yè)以高能耗、高污染企業(yè)為主。在國際產(chǎn)業(yè)鏈中，溫州的加工貿(mào)易企業(yè)大多處在零配件的生產(chǎn)和組裝上，在引進(jìn)外資的過程中沒有引進(jìn)核心技術(shù)和設(shè)備，傳統(tǒng)家庭作坊式的生產(chǎn)模式散落在城市各角落，生產(chǎn)技術(shù)水平極其落后。

2.3 產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，無法帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展

溫州加工貿(mào)易的迅速壯大是建立在為數(shù)眾多的中小企業(yè)基礎(chǔ)之上，而各企業(yè)規(guī)模則相對(duì)較小，難以形成企業(yè)間的分工協(xié)作和規(guī)模化發(fā)展，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)的建設(shè)、有限的資源被浪費(fèi)，而且企業(yè)間難以形成有效的信息共享、協(xié)同分工的聯(lián)動(dòng)生產(chǎn)機(jī)制。許多外商投資建立的加工貿(mào)易工廠僅是為了利用豐富的勞動(dòng)力資源和優(yōu)惠的政策，對(duì)國內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏帶動(dòng)作用，外商企業(yè)通過在溫州建立加工基地，用于生產(chǎn)的原材料、零配件大多通過進(jìn)口，只在中國進(jìn)行組裝，然后再出口國外，這樣的加工貿(mào)易方式使當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較低，無法使外資企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)在本土企業(yè)傳播，難以帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

2.4 次貸危機(jī)后，技術(shù)貿(mào)易壁壘等新貿(mào)易保護(hù)主義興起

技術(shù)性貿(mào)易壁壘是一種非關(guān)稅壁壘，是指通過對(duì)外國進(jìn)口產(chǎn)品制定相應(yīng)的技術(shù)法規(guī)，標(biāo)準(zhǔn)或合格的檢驗(yàn)程序，從而建立嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)以增加進(jìn)口的困難，最終限制進(jìn)口。技術(shù)貿(mào)易壁壘相對(duì)于傳統(tǒng)關(guān)稅壁壘具有許多優(yōu)勢(shì)，如隱蔽性與難以監(jiān)督性等，因此歐美發(fā)達(dá)國家正積極尋找諸如技術(shù)壁壘等非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，溫州單一的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與較低的技術(shù)創(chuàng)新水平一定程度上決定了產(chǎn)品難以達(dá)到發(fā)達(dá)國家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，另外由于中小企業(yè)獲取信息的渠道和能力不如一般大企業(yè)的暢通，對(duì)技術(shù)壁壘和貿(mào)易壁壘等新貿(mào)易保護(hù)主義的標(biāo)準(zhǔn)和具體信息了解不完備，加上資金、人力薄弱帶來國際談判能力不足，因此在應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義方面不能有效地維護(hù)正當(dāng)權(quán)益，經(jīng)常受到歐美貿(mào)易保護(hù)主義的沖擊。

3 溫州加工貿(mào)易發(fā)展的策略

針對(duì)溫州加工貿(mào)易發(fā)展的一些突出問題，我們必須對(duì)當(dāng)前的發(fā)展模式進(jìn)行優(yōu)化，為此提出以下發(fā)展策略。

3.1 加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，提高自主創(chuàng)新能力

國際競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)就是人才、技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)，因此不管是國家戰(zhàn)略還是企業(yè)方面都要牢牢把握技術(shù)創(chuàng)新這條主線不動(dòng)搖，加快創(chuàng)新的步伐。一方面堅(jiān)持“引進(jìn)來”的基本原則，通過各種渠道引進(jìn)外國優(yōu)秀科技人才、管理人才和先進(jìn)技術(shù)，并結(jié)合本地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況予以吸收轉(zhuǎn)化，改造傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)工藝；另一方面由于我國80%以上的科研力量集中在高等院校和科研機(jī)構(gòu)，中小企業(yè)可以通過校企合作，將科研機(jī)構(gòu)的科技實(shí)力同企業(yè)的資金優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，建立產(chǎn)學(xué)研一體化模式，不僅可以加快企業(yè)技術(shù)更新的步伐，創(chuàng)造出滿足消費(fèi)者需求的新產(chǎn)品，同時(shí)也可以促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)研究成果的商業(yè)化，發(fā)揮這些科研成果的社會(huì)效益。

3.2 不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式

金融危機(jī)后，全球?qū)l(fā)展重點(diǎn)放在新興產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)上。溫州加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；政府也應(yīng)發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，加大政策對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)導(dǎo)向的力度，引導(dǎo)企業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展清潔能源、計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保等綠色、科技產(chǎn)業(yè)，尋找經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。為此要做好三個(gè)方面工作：①應(yīng)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)溫州現(xiàn)階段發(fā)展實(shí)際問題和未來進(jìn)一步發(fā)展的需要，遵循產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展演變的規(guī)律，提出未來一段時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)；②政府應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)進(jìn)行必要的保護(hù)和扶植，保護(hù)和扶植政策包括優(yōu)惠的稅收政策、財(cái)政補(bǔ)貼、限制國外同類商品的進(jìn)口等；③應(yīng)對(duì)衰退產(chǎn)業(yè)給予優(yōu)惠和援助，主要包括限制進(jìn)口、提供資金支持、信息服務(wù)等，并加強(qiáng)對(duì)衰退產(chǎn)業(yè)更新改造步伐，使其順應(yīng)時(shí)代發(fā)展和需要，改變區(qū)域內(nèi)高能耗高污染的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

3.3 整合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度

溫州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開整體規(guī)模效益的作用，要不斷整合區(qū)域產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。因此發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群是促進(jìn)溫州企業(yè)提高國際競(jìng)爭(zhēng)力和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效戰(zhàn)略，集群式發(fā)展的前提是要對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理有效的整合，突破各行業(yè)、各部門乃至包括國企、私企、外企等各種所有制經(jīng)濟(jì)體系的界限，注重發(fā)展帶動(dòng)作用強(qiáng)、影響力大的支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)行優(yōu)勢(shì)突出、重點(diǎn)傾斜式，最終實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面、個(gè)體帶動(dòng)整體的共同發(fā)展新格局；還要加強(qiáng)同外商投資企業(yè)的分工合作和技術(shù)交流，爭(zhēng)取能夠參與產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、銷售的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈過程中，形成聯(lián)系密切的產(chǎn)業(yè)上下游分工體系，以形式多樣的交流活動(dòng)學(xué)習(xí)外商先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度。

3.4 增強(qiáng)解決貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)與貿(mào)易壁壘的能力，積極融入全球化 溫州發(fā)達(dá)的外向型經(jīng)濟(jì)模式使其無可避免的承擔(dān)著比國內(nèi)更大的貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，尤其是金融危機(jī)后歐美發(fā)達(dá)國家興起的貿(mào)易保護(hù)主義伴隨著中國威脅論愈演愈烈，中小企業(yè)不僅面臨著關(guān)稅、配額、進(jìn)口許可等傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘制約，也面臨著技術(shù)壁壘、綠色壁壘等新貿(mào)易保護(hù)主義的影響。因此，一方面政府應(yīng)該對(duì)中小企業(yè)給予扶持和優(yōu)惠，主要包括改善城市道路交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，為中小企業(yè)更好的發(fā)展創(chuàng)造良好的周邊環(huán)境；簡(jiǎn)化中小企業(yè)審批程序和費(fèi)用，降低內(nèi)部交易成本；堅(jiān)持和完善出口退稅等稅收方面政策等。另一方面中小企業(yè)要不斷加強(qiáng)自身制度建設(shè)、組織建設(shè)、生產(chǎn)建設(shè)等，加大技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)的投入力度，還要不斷增強(qiáng)中小企業(yè)的自主品牌建設(shè)，并不斷優(yōu)化出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力，突破技術(shù)壁壘、貿(mào)易壁壘的阻礙，積極參與全球化挑戰(zhàn)。

4 結(jié) 論

加工貿(mào)易的發(fā)展加速了我國參與經(jīng)濟(jì)全球化融入國際競(jìng)爭(zhēng)的腳步，在出口創(chuàng)匯、就業(yè)崗位的創(chuàng)造等方面也發(fā)揮著重要作用，是溫州地區(qū)乃至全國外貿(mào)出口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效推動(dòng)力，溫州地區(qū)加工貿(mào)易體制的完善對(duì)全國其他地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有重要的借鑒意義。我們應(yīng)不斷促進(jìn)對(duì)外開放，完善現(xiàn)有的加工貿(mào)易模式，為社會(huì)主義建設(shè)多做貢獻(xiàn)。

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