關于市政給水工程造價控制探析

沈黎毅

摘 要：給水工程項目是市政建設的主要項目之一，也是城鎮設施中必不可少的組成部分。它關系到城鎮居民中大部分人的用水問題，所以歷來是市政建設中的重點建設項目，由于工程量大，建設面積廣，所以其工程造價的控制，就是市政規劃者的一個很重要的問題，文章針對項目造價控制原則，以及在不同階段中，控制造價時應注意的重點問題，做了簡單的分析和說明，并以此為依據，提出控制造價的相應措施，希望對相關人員有起到借鑒的作用。

關鍵詞：給水工程；工程造價；控制管理

前言

城市的改水工程建設，是其基礎建設的重要組成部分，他是城市居民生活的必須保障，改善城市居住環境的基本條件，也是搞活區域經濟，營造良好投資環境的必要因素。隨著這些年我國城市化進程的不斷加快，城市覆蓋面積不斷加大，居住面積也在不斷擴展，這就要求供水面積也要相應的擴大。為了解決這個問題，勢必要增加供水設施的建設力度，也就是要加大建設資金投入力度。給水工程建設規模大，周期長，所涉及地域廣，人員多，投入資金大，為了在保證質量的前提下，盡可能地節約資金，對工程造價的全面有效控制就必不可少。

造價的控制，也就是成本的控制，它需要從項目計劃開始，直到整體項目完全結束為止，包括了投資決策階段、設計階斷、招標投標階段、施工階段等，涉及到全體參與人員與部門。造價控制的成敗，關系到整體工程的成敗；控制的好，可以保證整體工程順利完工，甚至節約大量成本；控制的不好，會給項目帶來大量麻煩，輕則浪費資源，拖延施工進度，重則需要追加投資，更有甚者可能因為資金不足造成整個工程停止，嚴重制約城市發展速度。

1 造價控制的原則

根據給水工程項目建設的特點，提出以下造價控制原則。

（1）主管單位、建設單位、以及咨詢、勘察、設計、施工、監理等各有關單位都應參加項目造價的管理。

（2）從項目全要素管理的角度出發管理項目的造價，考慮工期、質量等其他要素受項目造價變化的影響。

（3）做好項目全過程的造價管理。決策、計劃、勘察、設計、實施、交付使用等組成一個完整的項目全過程，造價控制應貫穿項目具體活動和全過程中。

（4）進行包括項目風險造價管理在內的項目全面造價管理。

上述的四個方面就是控制造價的關鍵原則，從時間上看，造價控制貫穿項目從計劃到結束的全過程，從涉及范圍看，它涉及所有參與部門和人員，因此，可以看出造價控制是一項系統工程，需要系統分析，科學規劃，減小風險，整體控制。

2 各階段造價控制的重點

2.1 可行性研究和投資決策階段

在項目決策前，需要對項目進行可行性研究，并在充分論證后寫出完整的，經得起科學分析的可行性報告。在這一階段，就應該對項目成本進行預算性控制。對于項目規模的預研，施工方案的設計和比較，選擇，所需投資的預估，項目可能產生的社會和經濟效益等進行充分的討論，選擇最佳方案，控制工程成本。投資決策的實質就是選擇最佳的投資方案。此階段控制的重點有：項目合理規模的確定、建設標準的確定、建設地點的選擇、投資估算、融資的方案等。

2.2 設計階段

設計階段可細分為初步設計階段和施工圖階段。初步設計階段是工程設計真正的開始，此階段決定工程的整個構架及投資規模。此階段控制的重點有：方案的優化的確定、新材料的采用、先進的設計理念和方法的使用、投資概算等。

施工圖階段是設計的最后階段，是在初步設計基礎上的細化設計以至能實現實施的階段。此階段控制的重點是：設計的質量、設計深度、設計調整、工程預算等。

2.3 招標投標階段

招標的目的是選擇一個既能控制工程造價，又能保證按質按時完成工程任務的施工單位。此階段控制的重點有：堅持招標工作的公開、公平、公正、保證標書編制質量，保證評標人員的專業素質，杜絕違規操作，合理低價中標原則的把握等。

2.4 施工階段

施工階段控制的重點有：施工組織設計的優化編制，施工管理水平的提高，科學合理地控制進度、質量、造價，對設計變更和索賠的控制，對簽證的管理，特別是隱蔽工程的簽證要注意準確性和及時性，實事求是地編制竣工結算等。

3 造價控制的措施

根據以上造價控制原則和重點，提出以下造價控制的具體措施：

（1）為了有效的管理施工過程中的各階段工程成本，必需有明確，完善的造價控制責任機制，明確施工參與人員的具體責任，并將主管單位、建設單位、咨詢、勘察、設計、施工、監理等各有關單位納入這個體系。

（2）在項目前期準備過程中，完成大部分的造價管理工作。在項目咨詢，可行性預研報告編寫，實地勘查，設計時，充分考慮項目全過程成本，做好造價管理準備工作，提交管理計劃，充分討論后，設立專門的機構監督執行。

（3）在大量的調查和研究的基礎上，考慮采有限額設計：按照批準的可行性研究報告及投資估算控制初步設計及概算，按照批準的初步設計及總概算控制施工圖設計及預算，以保證估算、概算層層控制。

（4）加強工程招投標，合理確定工程造價。在評標過程中，應在合理低價中標的基礎上，充分考慮投標單位的社會信譽、資質情況、施工能力、設備狀況、業績等進行綜合評定，以便選擇一個既能降低工程造價成本，又能保證工程按質按時完成的中標單位。

（5）對工程監理進行公開招標，可以加大對施工方的監控力度，有利于控制工程造價。好的項目監理公司可以很好的做到施工監理工作，控制項目進度，質量，避免因為務工和質量問題，管理不當等造成的額外成本和環節，如返工等現象的發生。

（6）加強對設計變更的審查力度。設計變更對工程成本的影響是非常大的。設計變更得越晚，對造價影響就越大。在設計階段發現問題，只需要變更圖紙就可以了；如果在采購時發生變更，則還需要對以采購物資進行處理；如果已經開始施工建設，如果要發生變更，不但已經施工部分產生浪費，還需要將已建成部分拆除產生二次浪費，這樣勢必加大施工成本。綜上所述，對于施工計劃變更，我們的態度應該是謹慎的，能不變更就不變更，在不得不變時，應盡早變更。要堅決杜絕內容不明，沒有細節或特定部分，而不是變革的用量增加。

（7）加強竣工階段的工程造價控制。在工程即將竣工的階段，同樣要加強管理，以控制工程造價。以國家或地區相關法規為依據，認真審核工程質量和進度，根據合同的相關規定，項目預算和竣工資料，對竣工工程進行工作量核實，在審核后結算實際工程造價。

（8）運用建設工程項目價值管理理論對項目進行管理。在項目的各個階段，對相應的工序和用工成本進行費用和成本分析，以優化資源配置，有效節約成本，實現投資方，施工方和使用方的三贏局面，滿足各方的利益訴求，提高管理控制水平，達到設計的經濟，環境以及社會效益。

4 結束語

通過上文的說明，我們可以清楚的看到，想要控制給水工程的造價，就必須全方位，全過程的對工程進行管理和控制，這是一個科學而系統的工程。在過去，我們習慣于只在施工階段對工程成本進行控制，但事實表明，他不是一個階段性的工作，也不僅是領導和施工技術人員的事，它與參與施工建設的每一個工作者有關。只有有建設人員積極參與，加強對每個環節的造價控制和審查，通過控制來發現項目投資管理上存在的問題和薄弱環節，來促使投資管理的不斷完善，提高投資效益。

參考文獻

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[2]朱志英.對控制建設工程造價應采取的有效措施，[J].科學創新導報，2008（11）.