探析土木工程中的造價控制管理

劉萬里++周洋

[摘 要]土木工程項目往往施工周期長，生產要素變化頻繁，工程造價的管理控制影響著項目的全過程。通過對建設項目的造價的各個節段的控制，使造價誤差控制在批準限額之內，使整個項目取得較好的收益。本文就對土木工程中的造價控制管理進行了探討。

[關鍵詞]土木工程 工程造價 控制管理

中圖分類號：TD327.3 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）19-0173-01

在土木工程建設中，技術和經濟效益相分離，難以有效的控制土木工程的造價。為此，要想盡快改變這種現象，提高經濟效益，有效地控制土木工程造價，就要從組織、技術、經濟、合同與信息管理等多方面采取措施。對于土木工程造價的控制要立足于事先控制，已盡可能的減少或避免目標值與實際值的偏差，也就是我們的造價控制，不僅僅要反映投資決策、設計、發包及施工，被動地控制土木工程造價，更要主動地影響投資決策，影響設計、發包和施工，主動地控制土木工程造價。

1、工程造價的管理的發展現狀

1.1 國外的研究發展現狀

對于不同國家而言，造價管理的方式和手段也不盡相同，使造價管理帶有明顯的區域性，西方發達國家的建筑行業發展起步早，工程建設的各個方面不斷成熟和完善，工程造價管理也逐漸規范化、統一化，管理的理念也更加先進，隨著計算機網絡的迅速發展，新的管理方法和手段不斷地應用到造價管理上來。雖然各國的國情及市場環境不盡相同，但是西方國家先進的管理模式及手段值得我們學習和借鑒。

1.2 國內工程造價管理的發展和現狀

改革開放以來，國內工程造價管理的模式受到了巨大的沖擊，傳統的政府定價等模式開始逐步引入市場管理這雙手。隨著市場經濟的沖擊，我國的造價管理逐漸出現具有社會主義經濟特點的計價模式。隨著我國加入WTO，市場經濟的大潮沖擊著傳統的經濟思維模式。越來越多的項目是通過國際合作來完成的，我國的建設管理也逐步融入到世界的發展潮流中。眾多的造價管理理念和控制方法也介紹到國內。國內工程造價的信息化亦不可避免。

2、土木工程工程造價控制所具有的特點

土木工程的造價控制要注意做好事先控制，主動控制，以便盡量避免或減少實際值與目標值的偏離。土木工程造價不僅僅要能夠反映出設計、投資以及發包和施工，更應該主動影響投資和決策，進而對設計、發包、施工帶來積極良好的影響。要想使土木工程造價的有效控制得以實現，必須從技術、經濟、組織、信息管理以及合同等各個方面共同采取有力措施，而其中最為有效的方式則是將技術和經濟因素相結合。

3、工程造價控制在項目管理過程中的階段性實施

3.1 投資決策階段的造價控制

建設地區及建設場地的選擇對工程造價有直接的顯著影響，主要體現在土地費用和建筑工程成本的高低。在這一階段，投資方為選取最具經濟效益的建設方案，在決策項目開展可行性研究之初，委托造價咨詢單位對擬建項目進行市場調查和投資測算、資金籌措、風險分析、項目的盈利能力及償還能力的分析，對決策項目的選定、各項經濟指標的擬定提供多個方案，以便投資方優選出最佳的投資方案，在經濟上對項目做出合理、準確的投資決策。這是進行項目決策的前提和基礎，對建設工程的造價及項目建成后的經濟效益具有決定性的影響。

3.2 設計階段工程造價的控制

工程設計是全面規劃和具體描述工程項目實施意圖的過程，是工程建設的靈魂。設計階段造價控制的效益顯著，體現在兩個方面：一是設計階段對投資的影響程度大，控制效果顯著；二是設計階段造價控制的效率高，投入產出比大。實踐表明，設計費占項目總造價的比例很小，但對造價卻有很大的影響。在保證功能的前提下，進一步尋找節約投資的可能性；根據初步的設計規劃，編制出初步的概算和資金流量估算表；審查設計概預算，盡量使概算不超估算，預算不超概算，避免投資方因資金籌措工作的不足而影響工程進度。在初步設計限額中，各專業設計人員要增強工程造價意識，嚴格按照限額設計所分解的投資額和控制工程量以及保證使用功能的條件下進行設計，力求將工程造價和工程量控制在限額內。為鼓勵、促進設計人員做好設計方案選擇，要把競爭機制引入設計中，實行設計招標，促進設計人員增強競爭意識，增加危機感和緊迫感，克服和杜絕方案比選中的片面性和局限性以及經驗主義。

3.3 招投標階段的造價控制

建設工程招標投標階段是建筑產品的需求者經過招標活動確定產品的生產者，并簽訂承包合同的過程，此階段需要確定項目的招標文件、評標原則與方法、承發包模式、合同計價方式、合同價格以及合同條文等內容，需要完成項目的招標、投標、評標，合同的談判、簽訂等工作。這些內容或工作涉及工程造價的確定與控制兩個方面，對工程造價具有顯著影響。在此階段，投資方為控制工程造價，委托造價咨詢單位協助制定招標計劃；清楚各專業圖紙的內容，編制工程量清單和招標工程標底；協助評審投標書，提出評標建議；明確界定包干費、風險系數等特殊取費的內容和范圍，用鮮明準確的語言、文字認真編寫招標文件的條款；協助投資方綜合考慮施工單位的信譽、人員素質、工程施工組織設計、質量保證措施等條件。由于投標企業施工方案的優劣，直接影響工程的建安造價，應特別注意不能忽視施工方案對造價的影響，協助投資方簽訂合同。合同作為貫穿整個施工過程和結算過程的合約，是確定工程造價的主要依據，對工程造價的控制起著十分重要的作用。初步明確工程項目的結算方式，合同價變更的規定，材料、設備的供應方式，分包工程的管理等方面的內容，避免“低報價、高索賠”的發生，提醒投資方注意建設工期對工程造價的影響。

3.4 施工階段的造價控制

工程項目的實施階段是建筑物實體形成階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段。要提高建設質量，控制工程造價，發揮投資效益，就要在工程實施階段加強工程建設的管理和監督職能，用系統工程的觀念、理論和方法進行管理。在工程建設項目中，工程變更和現場簽證是不可避免的，但要進行有產的控制。為防止在施工圖設計中產生漏洞，除在審核時把關外，還應在甲乙方的圖紙會審、設計 院的技術咨詢中消除，總之，應消滅在開工之前。設計變更應盡量提前，變更發生得越早，損失越小，反之就越大。為此，必須加強設計變更管理，盡可能把設計變 更控制在設計階段初期，尤其對影響工程造價的重大設計變更，更要用先算帳后變更的辦法解決，使工程造價得到有效控制。工程造價控制的核心內容是以市場為中心對造價進行動態控制和管理。建設項目的復雜性決定了其計價的多次性，與建設過程相對應的各階段造價動態地反映了項目的總造價。特別是在工程實施階段，由于外部條件的變化，設計階段未考慮周全的因素往往暴露出來，導致設計變更，造價也隨之變化。這一階段是造價動態控制最集中的過程，造價工程師的大量工作也應該在這個時候完成。

3.5 工程竣工階段的工程造價管理控制

工程竣工就是工程的施工階段已經結束，但是整個工程并沒有完全終結，還需最后的清算工作。工程的清算就是對各種已經發生了的費用與設計階段的工程預算進行對比、審核，統計出最終的實際施工發生費用和設計階段預定的各項費用之間的出入和差距，這個階段的工程造價已經不能再進行實際性的控制或壓縮工作，這其實也是整個工程造價管理控制的總結性階段。通過審核，來檢測整個工程控制管理具體的實施效果和需要改進和完善的地方。

4、結束語

總之，想讓建筑工程管理工作能做到事半功倍的效果，只有做到適當的管理、合理控制，強調造價控制問題才能提高企業自身能力，滿足市場競爭的需要，由此可見，土木工程建設造價管理是技術、經濟結合的綜合學科，要對其認真研究，才能保證企業的順利發展。

參考文獻：

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