淺談如何提高審計(jì)質(zhì)量

王卿

摘 要：審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)工作的生命線，隨著審計(jì)工作的不斷深化和審計(jì)影響的不斷擴(kuò)大，對審計(jì)工作和審計(jì)質(zhì)量也提出了新的更高的要求，如何才能更好地做好新形勢下的審計(jì)工作全面提升審計(jì)質(zhì)量，以便讓審計(jì)工作能夠與快速發(fā)展的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)相適應(yīng)。

關(guān)鍵詞：審計(jì)工作；隊(duì)伍建設(shè)；依法審計(jì)；風(fēng)險(xiǎn)控制；審計(jì)質(zhì)量

一、審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)工作的生命線

一要牢固樹立審計(jì)干部的質(zhì)量意識(shí)。審計(jì)質(zhì)量意識(shí)教育要常抓不懈，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)要警鐘長鳴。一個(gè)有質(zhì)量的審計(jì)項(xiàng)目是審計(jì)“成品”，高質(zhì)量的審計(jì)項(xiàng)目才是“精品”；忽視審計(jì)質(zhì)量和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制，就有可能出“廢品”，給審計(jì)事業(yè)帶來損失。二要建立健全審計(jì)質(zhì)量控制機(jī)制。要建立一整套從審計(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)調(diào)研、審前調(diào)查和編制審計(jì)方案、審計(jì)目標(biāo)確定、審計(jì)實(shí)施、審計(jì)報(bào)告復(fù)核審理、審計(jì)成果運(yùn)用等各個(gè)環(huán)節(jié)的全過程質(zhì)量控制體系，并保證這些過程控制體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)揮作用。三要加大對審計(jì)質(zhì)量的檢查考核力度。定期對完成的審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行檢查考核和“后評(píng)估”，重點(diǎn)是找出項(xiàng)目質(zhì)量存在的“瑕疵”，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)以利再戰(zhàn)，亡羊補(bǔ)牢，猶未晚矣。四要重視主審人員綜合能力的培養(yǎng)。主審的業(yè)務(wù)能力特別是宏觀判斷和綜合分析能力，是決定審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量的優(yōu)劣，甚至決定審計(jì)項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵因素。

二、抓好隊(duì)伍建設(shè)是提升審計(jì)質(zhì)量的重要前提

首先，要提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)對審計(jì)人員的思想政治教育、職業(yè)道德教育、廉政紀(jì)律教育等，使每一位審計(jì)工作者牢記黨的審計(jì)工作宗旨、審計(jì)工作職責(zé)和審計(jì)工作紀(jì)律，切實(shí)做到“堅(jiān)持宗旨、嚴(yán)守紀(jì)律、盡職盡責(zé)”。只有具有良好政治綜合素質(zhì)的審計(jì)人員才能在具體審計(jì)工作中做到嚴(yán)格堅(jiān)持宗旨、嚴(yán)守紀(jì)律、盡職盡責(zé)，才能對被審計(jì)對象的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)做出客觀公正的審計(jì)評(píng)價(jià)，也才能對被審計(jì)單位違紀(jì)違規(guī)問題作出公正的審計(jì)處理意見或建議，從而保證審計(jì)工作的質(zhì)量和效果。

其次，要提高審計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平，必須加大培訓(xùn)教育力度。要在審計(jì)人員培訓(xùn)上舍得投入，本著以考促學(xué)的原則，積極組織審計(jì)人員參加各級(jí)審計(jì)部門和審計(jì)行業(yè)學(xué)會(huì)舉辦的綜合性和專業(yè)性的審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，力爭通過抓骨干帶全員，抓重點(diǎn)帶一般，實(shí)行定期輪崗輪訓(xùn)，讓審計(jì)人員系統(tǒng)地學(xué)習(xí)掌握審計(jì)相關(guān)法律法規(guī)和審計(jì)、財(cái)稅、計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)知識(shí)。拓寬審計(jì)人員的思路和視野，轉(zhuǎn)變審計(jì)理念，彌補(bǔ)自身不足，提升綜合素質(zhì)，全面提高審計(jì)業(yè)務(wù)水平。

三、堅(jiān)持依法審計(jì)，嚴(yán)格遵守審計(jì)程序

首先，隨著依法治國方針的深入貫徹，要求審計(jì)人員必須牢固樹立依法辦事、嚴(yán)格執(zhí)法的法律意識(shí)。其次，審計(jì)在社會(huì)公眾心中的地位日益提高，群眾要求審計(jì)監(jiān)督的愿望空前強(qiáng)烈，要求審計(jì)人員具有更強(qiáng)的執(zhí)法責(zé)任感。審計(jì)工作者必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國審計(jì)法》、《中華人民共和國行政許可法》等法律賦予的職權(quán)和范圍進(jìn)行審計(jì)。

四、強(qiáng)化審計(jì)實(shí)施過程管理，是審計(jì)質(zhì)量控制的核心

審計(jì)實(shí)施過程的控制是提高審計(jì)質(zhì)量的中心環(huán)節(jié)。加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量控制就要對審計(jì)項(xiàng)目的一個(gè)總體把握。首先，要對審計(jì)項(xiàng)目全過程的把握。即從編制審計(jì)方案、收集審計(jì)證據(jù)、編制審計(jì)日記和審計(jì)工作底稿、公布審計(jì)報(bào)告、建立審計(jì)檔案各個(gè)環(huán)節(jié)的把握。其次，明確審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量是一個(gè)體系，其涉及審計(jì)工作的諸多方面，審計(jì)組織、人員、素質(zhì)、經(jīng)費(fèi)和時(shí)間保證等。最后，加強(qiáng)集體審定。對重大事項(xiàng)要求必須進(jìn)行集體審定，不經(jīng)審定，不得實(shí)施。

五、優(yōu)化審計(jì)報(bào)告編制，是審計(jì)質(zhì)量控制的關(guān)鍵

審計(jì)報(bào)告是審計(jì)監(jiān)督活動(dòng)的"成果"， 審計(jì)項(xiàng)目結(jié)束后，要求審計(jì)小組要高度重視審計(jì)文書質(zhì)量，特別是要注意提高審計(jì)報(bào)告的質(zhì)量。審計(jì)工作底稿記錄了審計(jì)工作中實(shí)施的審計(jì)手續(xù)和審計(jì)測試所收集到的審計(jì)證據(jù)以及據(jù)此而得出的審計(jì)結(jié)論，集中體現(xiàn)了審計(jì)人員所作的全部工作。因此，它可以作為審計(jì)組織的監(jiān)督部門檢查審計(jì)工作實(shí)施情況的依據(jù)。對審計(jì)底稿紀(jì)錄的內(nèi)容要認(rèn)真進(jìn)行分析研究和加工提煉，有針對性地提出對策和建議，對被審計(jì)單位提出的意見和建議要符合實(shí)際，具有針對性和可操作性，能夠促進(jìn)被審計(jì)單位建章立制、加強(qiáng)管理。努力打造高素質(zhì)的審計(jì)隊(duì)伍，切實(shí)當(dāng)好國家利益的捍衛(wèi)者、公共資金的守護(hù)者、權(quán)力運(yùn)行的“緊箍咒”和反腐敗的利劍。

六、審計(jì)處理要適度，審計(jì)技術(shù)手段要提高

審計(jì)處理只是一種手段，促進(jìn)規(guī)范和提高才是審計(jì)的目的。所以審計(jì)處理既要符合法律法規(guī)的規(guī)定，又要結(jié)合被審計(jì)單位存在問題的客觀情況和歷史背景，科學(xué)地分析和選擇處理方法，有利于被審計(jì)單位整改，達(dá)到促進(jìn)規(guī)范管理和提高效益的目的，從而提高審計(jì)工作效率。特別是需要移送處理的事項(xiàng)，必須慎重處理，既不能放縱任何問題，也絕不能提供虛假審計(jì)信息。放縱了問題，審計(jì)失去了監(jiān)督作用；提供了虛假信息，必將產(chǎn)生負(fù)面影響，制造混亂，后果嚴(yán)重，并勢必降低審計(jì)工作效率。

隨著被審計(jì)單位計(jì)算機(jī)技術(shù)的普及應(yīng)用，審計(jì)技術(shù)手段應(yīng)得到更進(jìn)一步的提高，特別是OA技術(shù)的應(yīng)用要常規(guī)化。除計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù)之外，攝像、錄音、速記等取證技術(shù)也應(yīng)得到普及，將有利于審計(jì)取證的完整、及時(shí)和有效，從而確保審計(jì)質(zhì)量，提高工作效率。審計(jì)人要對更新的和新生的法律法規(guī)要及時(shí)掌握，熟練應(yīng)用。

七、審計(jì)工作要與時(shí)俱進(jìn)，不斷實(shí)踐探索

一是面對愈加繁重的審計(jì)重任，審計(jì)機(jī)關(guān)只有根據(jù)形勢不斷發(fā)展變化需要，與時(shí)俱進(jìn)，勇于改革創(chuàng)新，不斷實(shí)踐探索，積極采取有效辦法，努力實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督方式方法的快速有效轉(zhuǎn)型，用科學(xué)、改革、創(chuàng)新和發(fā)展的眼光去分析、研究和解決實(shí)際工作中遇到的各種新情況新問題。

二是面對愈加繁重的審計(jì)重任，審計(jì)機(jī)關(guān)要在積極探索審計(jì)理念、審計(jì)方式創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大創(chuàng)新實(shí)踐力度，努力做到外部審計(jì)與內(nèi)部審計(jì)相結(jié)合、事前審計(jì)與事后審計(jì)相結(jié)合、財(cái)務(wù)審計(jì)與績效審計(jì)相結(jié)合、責(zé)任審計(jì)與法紀(jì)審計(jì)相結(jié)合。用改革創(chuàng)新實(shí)踐成果確保審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三是面對愈加繁重的審計(jì)重任，審計(jì)機(jī)關(guān)要在創(chuàng)新審計(jì)方法、技術(shù)和內(nèi)容的基礎(chǔ)上，提高審計(jì)質(zhì)量，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)依法行政，遏制腐敗現(xiàn)象。審計(jì)機(jī)關(guān)要根據(jù)審計(jì)對象和審計(jì)內(nèi)容來確定對會(huì)計(jì)資料進(jìn)行詳細(xì)檢查還是抽樣檢查及抽樣方法；審計(jì)技術(shù)要從手工操作對會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表進(jìn)行的審查，發(fā)展到對數(shù)據(jù)系統(tǒng)計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)。要在全面提升審計(jì)質(zhì)量、降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，積極探索對行政事業(yè)單位全過程的監(jiān)督，促進(jìn)政府機(jī)關(guān)依法行政，從源頭上著力預(yù)防和遏制經(jīng)濟(jì)腐敗。

四是面對愈加繁重的審計(jì)重任，審計(jì)機(jī)關(guān)要在創(chuàng)新審計(jì)工作思路、更新觀念的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大創(chuàng)新服務(wù)實(shí)踐力度。審計(jì)機(jī)關(guān)要正確處理好審計(jì)監(jiān)督與審計(jì)服務(wù)的關(guān)系，本著以提升審計(jì)質(zhì)量為核心，以民生和績效審計(jì)為重點(diǎn)，以審計(jì)業(yè)務(wù)管理服務(wù)為基礎(chǔ)，全面提高審計(jì)工作水平和服務(wù)質(zhì)量，用改革創(chuàng)新的實(shí)際成效推動(dòng)審計(jì)工作法制化、規(guī)范化、科學(xué)化目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。