中國(guó)夢(mèng)激勵(lì)下的公務(wù)員人力資源管理

張榮偉

摘 要 十八大精神在公務(wù)員的政治學(xué)習(xí)工作中是一個(gè)極端復(fù)雜的學(xué)習(xí)任務(wù)，一方面，整治四風(fēng)工作使得公務(wù)員的收入直線(xiàn)下降而工作量激增，而另一方面，中國(guó)夢(mèng)的提出，讓公務(wù)員更容易在工作中發(fā)現(xiàn)自己更大的價(jià)值。本文研究中國(guó)夢(mèng)激勵(lì)下公務(wù)員人力資源管理的要點(diǎn)，探討如何使得公務(wù)員在工作中得到必要的激勵(lì)。

關(guān)鍵詞 公務(wù)員 激勵(lì) 中國(guó)夢(mèng)

一、引言

習(xí)近平總書(shū)記在十八大上提出：“到2021年中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年和2049年中華人民共和國(guó)成立100周年時(shí)，逐步并最終順利實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，具體表現(xiàn)是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福，實(shí)現(xiàn)途徑是走中國(guó)特色的社會(huì)主義道路、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、弘揚(yáng)民族精神、凝聚中國(guó)力量，實(shí)施手段是政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明五位一體建設(shè)。”這是中國(guó)夢(mèng)的最權(quán)威最全面的定義。在新時(shí)代要求下，隨著“四風(fēng)整治運(yùn)動(dòng)”的逐漸深入，公務(wù)員隊(duì)伍中出現(xiàn)了一些不良思潮，而如何使用有效的人力資源管理模式，在特殊時(shí)代背景下給公務(wù)員隊(duì)伍適當(dāng)?shù)募?lì)，是我們亟待解決的問(wèn)題。

二、公務(wù)員人力資源現(xiàn)狀

1997年，在第一次公務(wù)員考試中，某省計(jì)劃錄用1949人，報(bào)考人數(shù)達(dá)到19000多人，而2013年，該省計(jì)劃錄用4389人，報(bào)考人數(shù)達(dá)到了59000多人。也就是說(shuō)，短短20年時(shí)間內(nèi)，公務(wù)員報(bào)考比例呈現(xiàn)出爆炸式的增長(zhǎng)。而在這些報(bào)考人員中，管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員分別達(dá)到了15000多人和24000多人，占到了報(bào)考人數(shù)的絕大部分，本可以上學(xué)歷的占到17000多人。也就是說(shuō)，公務(wù)員隊(duì)伍目前的后備人才不是問(wèn)題，最大的問(wèn)題在于，如何使得這些人才在公務(wù)員隊(duì)伍中發(fā)揮出最大的貢獻(xiàn)。如果一個(gè)團(tuán)隊(duì)沒(méi)有激勵(lì)和動(dòng)力，即便有再?gòu)?qiáng)大的人才隊(duì)伍，也沒(méi)有辦法滿(mǎn)足實(shí)際運(yùn)行要求。

因?yàn)樯鐣?huì)上流傳公務(wù)員的工作非常清閑，“一張報(bào)紙一杯茶”的工作模式和“混日子考公務(wù)員，考上公務(wù)員混日子”的工作預(yù)期，使得很多新錄用公務(wù)員對(duì)于繁忙的工作、激烈的競(jìng)爭(zhēng)以及巨大的工作壓力很不適應(yīng)，不少人在正式上班數(shù)天后就已經(jīng)進(jìn)入了疲倦狀態(tài)，這種消極工作狀態(tài)對(duì)于發(fā)揮公務(wù)員人才主管能動(dòng)性方面沒(méi)有幫助。

所以說(shuō)，公務(wù)員的人力資源狀況是優(yōu)秀人才隊(duì)伍和相對(duì)滯后的激勵(lì)方式的鮮明對(duì)比。

三、公務(wù)員激勵(lì)方式

目前，因?yàn)楣珓?wù)員的工資薪酬管理方面屬于財(cái)政定崗公司，其工資不會(huì)伴隨業(yè)績(jī)而發(fā)生變化，這種模式本身就給公務(wù)員的工作積極性的激勵(lì)帶來(lái)一定的困難。而與此同時(shí)，以往常用的療養(yǎng)、旅游、外出考察學(xué)習(xí)、聚餐等方式，也在四風(fēng)整治運(yùn)動(dòng)中被逐一禁止。在四風(fēng)政治的工作中，還嚴(yán)查公務(wù)員的個(gè)人財(cái)產(chǎn)，對(duì)于公務(wù)員8小時(shí)之外的生活軌跡嚴(yán)格控制，這些，都給公務(wù)員的激勵(lì)帶來(lái)了不小的負(fù)面影響。

網(wǎng)易2013年底做的在線(xiàn)調(diào)查中，有跳槽欲望的公務(wù)員占到了65%。如果作為一個(gè)公司的人力資源激勵(lì)體系下出現(xiàn)如此高的跳槽欲望，那證明這個(gè)公司的人力資源管理肯定出現(xiàn)了很?chē)?yán)重的問(wèn)題。而在公務(wù)員管理中，因?yàn)槿肆Y源管理可用的工具較少，所以，其人力資源管理工作相比較企業(yè)的人力資源管理工作就有了較大的限制。

目前來(lái)說(shuō)，公務(wù)員人力資源管理中可用的激勵(lì)方式主要有以下三點(diǎn)：

（一）愿景激勵(lì)

每個(gè)人都有一個(gè)發(fā)展規(guī)劃，而每個(gè)城市或者政府部門(mén)也有其發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合人的群落生活特性，充分利用人的群落依存感，我們使用集體愿景的激勵(lì)方式來(lái)使得每個(gè)公務(wù)員感到自己是整個(gè)城市愿景的踐行者。這種狀態(tài)可以大幅度的提升公務(wù)員的使命感。

（二）榜樣激勵(lì)

通過(guò)樹(shù)立先進(jìn)典型，同時(shí)組織公務(wù)員集中學(xué)習(xí)榜樣的力量，使得公務(wù)員找到個(gè)人的奮斗目標(biāo)和存在價(jià)值。從建國(guó)初期的學(xué)習(xí)雷鋒、學(xué)大慶、學(xué)大寨等典型活動(dòng)，到目前每年的感動(dòng)中國(guó)、十佳人物等，都給公務(wù)員隊(duì)伍提供了較為典型和優(yōu)秀的學(xué)習(xí)榜樣。

（三）思想政治教育

公務(wù)員的使命其實(shí)是政治使命，所以給公務(wù)員全面的科學(xué)的思想政治教育，鼓勵(lì)公務(wù)員去黨校進(jìn)修，發(fā)展公務(wù)員入黨并參加黨員生活，都是良好的思想政治教育體系。不少地方政府都在內(nèi)部網(wǎng)中建立了黨建學(xué)習(xí)平臺(tái)，其中海量的廉政、勵(lì)志、實(shí)務(wù)學(xué)習(xí)資料，為公務(wù)員提供了豐富的精神食糧。

（四）榮譽(yù)激勵(lì)

前面提到的感動(dòng)中國(guó)、十佳人物等評(píng)選活動(dòng)，以及其他的諸如中國(guó)好人、優(yōu)秀基層干部等國(guó)家級(jí)及省市級(jí)的冗余評(píng)選，在公務(wù)員隊(duì)伍里，這種榮譽(yù)是無(wú)上的追求。在榮譽(yù)激勵(lì)下，公務(wù)員會(huì)更加嚴(yán)格的要求自己，在團(tuán)隊(duì)氛圍中體現(xiàn)出積極向上的風(fēng)氣和氛圍。

（五）升職激勵(lì)

調(diào)查表明，大部分公務(wù)員報(bào)名公務(wù)員考試的目的是成為地方父母官，也就是其終極目的是公務(wù)員崗位提供的巨大升職潛力。在當(dāng)前狀態(tài)下，當(dāng)公務(wù)員待遇直線(xiàn)下降，公務(wù)員福利接近為零的情況下，能保證公務(wù)員積極工作的最核心動(dòng)力在于工作成績(jī)優(yōu)異者可以得到升遷機(jī)會(huì)。因?yàn)楣珓?wù)員升遷空間雖然巨大，但升遷競(jìng)爭(zhēng)力不亞于公務(wù)員考試本身，所以，大部分公務(wù)員會(huì)積極的工作以求金字塔結(jié)構(gòu)下的升遷機(jī)會(huì)。

四、中國(guó)夢(mèng)對(duì)于公務(wù)員的激勵(lì)作用

中國(guó)夢(mèng)的國(guó)家戰(zhàn)略，可以為公務(wù)員人力資源管理提供以上全部五種激勵(lì)方式的整合，或者說(shuō)以上全部五種激勵(lì)方式均能在中國(guó)夢(mèng)國(guó)家戰(zhàn)略體系中得到體現(xiàn)。

特別是中國(guó)夢(mèng)從國(guó)家戰(zhàn)略層面上肯定了每一個(gè)個(gè)人的力量，目前，每個(gè)人的夢(mèng)想累加成的中國(guó)夢(mèng)，比踐行馬列主義毛澤東思想更加直觀和有親和力。雖然中國(guó)夢(mèng)是馬列主義毛澤東思想與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展和演習(xí)，但是，其對(duì)我國(guó)整體政治理想的激勵(lì)和加強(qiáng)作用是巨大的。

或者說(shuō)，中國(guó)夢(mèng)是一個(gè)統(tǒng)觀全國(guó)的各行各業(yè)的大型體系，在這個(gè)體系下，公務(wù)員的激勵(lì)工作可以看到新的契機(jī)。我們將中國(guó)夢(mèng)融合到整個(gè)公務(wù)員的激勵(lì)工作中去，使得公務(wù)員可以為中國(guó)夢(mèng)而奮斗，在中國(guó)夢(mèng)中發(fā)現(xiàn)自己的價(jià)值和人生方向，在中國(guó)夢(mèng)中找到自己的夢(mèng)想，而在自己的夢(mèng)想指引下，在繁瑣的公務(wù)員工作中找到方向和動(dòng)力。

五、結(jié)束語(yǔ)

中國(guó)夢(mèng)激勵(lì)可以使得以上五種激勵(lì)方式由被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)，使得公務(wù)員可以從主觀上接受公務(wù)員的工作使命和工作內(nèi)容，使得枯燥的工作在強(qiáng)大的信念支持下實(shí)現(xiàn)飛躍。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊春光.國(guó)家公務(wù)員局副局長(zhǎng)為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)做貢獻(xiàn)是國(guó)家公務(wù)員的職責(zé)[N].人民日?qǐng)?bào)，2013-07-26：016.

[2]劉偉杰.當(dāng)前我國(guó)公務(wù)員利益沖突問(wèn)題研究[D].延安大學(xué)碩士論文，2013.

（作者單位：長(zhǎng)江大學(xué)管理學(xué)院）