強化基層食品安全監管作用

在食品安全監管體制改革過程中，青島市編辦在原汁原味地領會貫徹中央、省改革精神基礎上，結合實際，對本輪改革沒有涉及的農產品源頭質量監管體制進行了具有地方特色的改革探索，統籌農產品源頭治理、加強基層食品安全監管能力，進一步強化了體制機制保障。

一、強化食品安全源頭治理，加強基層監管力量

食品安全問題70%左右出現在種植養殖環節。目前，青島市涉農的鎮（街道）政府（辦事處）基本設置了農業服務機構，農產品質量監管主要由區（市）農業部門承擔，鎮（街道）農產品質量監管人員力量薄弱，監管職責履行不到位，造成種植養殖環節問題層出不窮。此次體制改革，為切實加強食品藥品監管力度，嚴格按照“一鎮（街道）一所”的原則，設置食品藥品監管所，確保行政編制不少于5名，所需編制主要從工商部門劃轉。為加強農產品種植養殖環節的源頭質量監管，進一步明確提出：涉農的鎮（街道）配備不少于4名人員專職從事農產品質量監管工作，從而進一步強化了農產品產地質量監管的力度，為加強食品源頭治理，切實提高基層監管能力提供了有力體制保障。另外，為充分發揮社會監督力量，在農村行政村和城鎮社區設立食品藥品監督協管員，負責收集報送食品藥品違法生產經營信息線索，協助監管部門做好日常監督、宣傳教育等工作。建立舉報投訴獎勵機制，鼓勵社會監督和群眾參與。

二、建立基層食品安全聯合執法機制，形成打擊違法犯罪合力