行政審批制度改革要警惕四種現象

邢可索

當前，各級各地正在按照中央部署，以行政審批制度改革為突破口和抓手，大力削減行政審批事項、優化行政審批流程、規范行政審批行為，努力建設服務型政府。綜觀近年來的行政審批制度改革，我們取得了令人矚目的成效，但也有一些現象值得警惕。

一要防止片面追求數字效應，偏離改革目的。行政審批制度改革的目的，決不是單純為了減少一批行政審批項目，而是要求政府退守至與市場、社會的邊界線以內，妥善處理好自身與市場、社會以及中央與地方的關系，推動政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義轉變。因此要緊扣改革目的，認真研究社會主義市場經濟條件下政府的事權范圍，從政府與市場的角度來考慮哪些審批項目應該減少，哪些項目應該保留，哪些項目又必須加強。而不是把行政審批事項的削減數量和比例作為改革力度和成敗的指標。

二要防止缺乏真金白銀，損害改革形象。實踐中，有的部門以自身利益為標準，只放利益小的事項，利益大的事項緊抱不放；有的對審批事項進行拆分，保留大項，取消小項；有的把一般管理事項“上升”為審批事項，把涉及收費的審批項目隱藏起來。這些做法導致削減的審批事項含金量不高，改革成效群眾感受不到、不滿意。要樹立大局意識，摒棄部門利益，從變革行政管理方式和重新界定政府與市場關系等方面來設定削減依據。要敢于動真格，拿出真金白銀，不能避重就輕，放小不放大，避實就虛，明放暗不放；……