轉型期我國慈善事業發展的困境及路徑選擇*

劉 杰 袁 泉

迄今為止，經濟學、政治學、心理學以及社會學等主要的學科采用多種不同的理論方法解釋慈善事業的興起與發展，且形成了若干重要的研究脈絡，大體可以概括為行為和結構兩個方面。前者關注個人的慈善行為和慈善的組織運行；后者側重于慈善的相關制度、法規以及慈善文化對于慈善事業的影響。從研究脈絡上看，慈善行為角度的研究從早期經濟學捐助效應的理論模型向社會關系模型開始轉變，即認為情景對于慈善行為的發生有著重要的影響；結構角度的研究則由于更關注宏觀的制度變量，往往蘊含著批判性的指向，即認為國家是制約當前慈善發展的主要因素。但總體來說，這些研究多是從其他研究領域和問題出發，“屬于圍觀性質，缺乏對于研究對象內部實踐的理解，隔靴搔癢，難以產生指導實踐的力量；且理論資源處于舶來狀態，沒有很好地與本土政治經濟環境匹配”①，因此尚未形成成熟的有針對性的研究范式。轉型期我國慈善事業的發展面臨諸多困境和難題，揭示和解釋這種實踐的困境和難題，有助于促進慈善事業的健康發展。

當前我國慈善事業的轉型及契機

我國的慈善事業源遠流長，互助互濟、扶貧濟困的傳統觀念與現代慈善理念不謀而合，干預荒政、行善布施等舉措正是我國傳統社會慈善實踐的雛形。但在1949年新中國成立后，在全能主義國家的理念下，國家停辦了一切慈善事業，將之納入社會事業進行統一計劃管理，源于個人之間善意的慈善“被扣上偽善的帽子”，慈善二字“甚至都被逐出了社會的口頭和書面語言”，在長達幾十年的時間里，慈善在中國“成了負面文化價值的代表”②。……