城市道路交通安全管理規劃編制與實施策略研究＊

鞏建國 戴 帥 劉金廣 朱建安 曲 栩

（公安部道路交通安全研究中心 北京100062）

0 引 言

從宏觀層面來講，科學制定和實施安全管理規劃是緩解城市交通擁堵、改善交通安全、防控交通違法、減小交通污染的重要手段之一。一方面，安全管理規劃明確城市道路交通管理戰略目標，制定交通安全管理策略，落實交通安全管理設施，提供交通安全改善政策技術指引。另一方面，也能夠通過有效規范交通秩序、改善交通運行環境等措施消除因交通事故頻發、交通設施不完善、信息化水平低下等因素導致的城市交通擁堵。同時，交通管理政策措施、交通安全管理設施布局等改變居民出行習慣、客貨運輸空間分布，直接影響道路兩側建筑的可達性，進而影響城市交通系統結構、城市產業形態空間分布，為城市交通結構、城市空間結構優化提供支撐。

我國《道路交通安全法》規定縣級以上地方各級人民政府應當適應道路交通發展的需要，依據道路交通安全法律、法規和國家有關政策，制定道路交通安全管理規劃，并組織實施。《道路交通安全法》實施10年來，盡管諸多城市已經按要求編制，但規劃編制過程隨意、成果難以落實的情況十分突出，特別是與城市規劃、城市交通規劃難以形成合力，實踐效果不盡理想。目前，國內對安全管理規劃的研究集中于規劃編制內容、技術方法、實施等方面，強調規劃本身的技術、編制體系的完善。王煒［1］從城市交通需求管理、城市交通系統管理和城市交通秩序保障3個方面著手，提出了城市安全管理規劃設計的具體內容和設計方法；……