化解當前我國社會矛盾的路徑探析
——一個哲學的視角

肖海鷹

(中國人民大學 馬克思主義學院，北京 100872)

黨的十八大把“加強社會建設”放在突出的位置，說明當前進行社會建設的重要性和緊迫性。當前我國的改革已經進入深水區，各種矛盾凸顯。但是，這些矛盾并不是敵我矛盾，而是人民內部矛盾。在全面深化改革的過程中，不可能不存在矛盾或差異，而且隨著形勢的發展還會不斷出現新的矛盾和差異。但萬變不離其宗，只要重視整個社會有機系統內部諸因素的協調，認識不同矛盾之間的復雜關系，找出矛盾之間的同一性，再通過制度建設，形成一套有效的調處矛盾的制度，最后就能化解矛盾，構建和諧。

一、了解當前存在的矛盾，把握矛盾規律，利用矛盾的同一性，化解當前矛盾

在當前的改革開放和社會轉型過程中，原有的社會結構被打破，新的社會結構要素不斷生成。這是一個平衡到不平衡，最后再到平衡的歷史進程。因而，在社會轉型過程中，難免會出現一些社會失衡或者社會不和諧的現象。但是，只要能夠認識當前存在的主要矛盾和矛盾的主要方面，把握這些矛盾運動的規律，確定矛盾的性質和發展方向，就能為矛盾的化解提供可行的路徑選擇。

(一)城鄉矛盾

這是一對自人類的工業化以來就存在的矛盾，很多國家在工業化的過程中加劇了這一矛盾。中國的改革開放始于農村，但經過二十幾年的發展，中國的城鄉差距不但沒有縮小，而且還在不斷拉大，1995年達到2.47∶1，1998年增為2.54∶1[1]95，2012年則達到3.10∶1[2]17。這樣勢必引發城鄉兩大群體的互不信任和內在沖突，威脅到社會的和諧。但是，我國城鄉的矛盾既有歷史的原因，也有現實的因素。城鄉之間首先是互相依存，然后才是收入差距之間的矛盾。它們之間的矛盾是可以相互貫通的，矛盾的一方在一定的條件下可以向對方轉化，比如隨著農民進城務工，普遍的城市化進程，這一矛盾就會緩解。

(二)區域矛盾

中國地域寬廣，區域之間的發展和收入差距之大，尤其是改革開放以來，加大了這一差距。較發達地區的收入增長水平快于欠發達地區，2004年上半年，全國31個省(區、市)中人均收入最高的5省(市)人均收入為7453元，比上年同期增長12.4%，而人均收入最低的五省(區、市)上半年人均收入為3661元，比上年同期增長10.9%。這是復雜事物的內部矛盾。這是屬于“差異”而非“對立”。完全可以通過內部調節而化解矛盾。比如“通過多交利稅和技術轉讓等方式大力支持不發達地區。”[3]374就可以逐步化解。

(三)社會各階層之間的矛盾

中國新的階層分化已漸成為輪廓，這種階層的劃分，在現代社會中具有客觀必然性，想人為阻止不予承認都是徒勞的。但是，社會階層的矛盾畢竟不同于階級矛盾，不具有你死我活的斗爭性質。從利益關系方面來講，各階層成員之間有相容互補的一面。當然，各階層成員的利益有時也存在矛盾性的一面。在一定的時點上，可供分配的利益總量一定，有的階層拿多了，有的階層就必然少得，這時矛盾就會顯露出來。因此，政府應注意到在利益關系方面各階層成員之間有相容互補的一面，也有矛盾沖突的一面，利用財政稅收、福利等杠桿，對收入再分配進行科學地調控，理順工資和收入分配的秩序，擴大中等收入群體，減少貧困和低收入群體，化解相互沖突不利的一面，建設一個更加幸福、公正、和諧、節約和充滿活力的社會。

(四)人與自然之間的矛盾

這是部分與整體之間的矛盾，因為“人是自然界的一部分”[4]161。但是，馬克思認為“異化勞動”導致了人和自然界的對立。社會主義制度的建立改變了“異化勞動”。因此，我們能夠在利用改造自然的活動中，按照自身規律正常有序列地運轉，使人與自然達到和睦相處，相互促進和共同發展。黨中央提出的科學發展觀和建立節約型社會就是很好的對策。

(五)價值觀方面的沖突

這是一個屬于在認識領域的矛盾和沖突。它是屬于片面認識和全面認識問題之間的沖突。在全球化，市場化利益格局多元化的情況下，在不同社會階層、不同年齡段、不同居住地域的人群當中，價值觀念出現較大的差異。特別是在新一代青年中，出現價值觀念的多樣化和個性化。馬克思所創立的辯證唯物主義和歷史唯物主義主張用全面的聯系的眼光去觀察社會，這樣就能把握社會發展的規律和特點，防止思想上的片面性和極端化。

二、 進行制度創新，使矛盾在規范有序中自我運動

“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面?！盵3]333我國現階段正處于轉型時期，在缺乏完善的“規范因素”的時候，不和諧便會出現。所以，不論是從現實上看，還是從理論上來講，要消除這些不和諧，關鍵還是要從制度著手，在建立和完善制度的基礎上，還要不斷根據現實的發展變化進行制度創新,使制度與規范也能做到與時俱進。

(一)加強制度建設,使社會矛盾在規范有序中自我運動

第一，創設利益均衡制度，避免矛盾的激化。市場經濟就是法治經濟，社會主義法治通過對市場主體利益的協調和平衡，即創設利益均衡制度來實現和諧發展，這已經成為共識。目前，我國社會主義市場經濟法律體系框架已基本形成，它通過規范市場主體和市場秩序，引導市場行為，調整市場關系，在市場經濟運行中發揮著越來越大的作用。另外，社會主義法治在維護社會公正，關注困難群體，緩解社會矛盾，維護社會穩定方面亦發揮著巨大的積極作用。社會主義法治以法律的手段保障市場主體的財產權利和人身權利，要求人們按照誠實信用、平等互利、等價有償的原則從事市場經濟活動，使得社會全體成員能在一個平等、自愿、有序、規范的競爭環境中發揮其聰明才智和創造力，公平占有社會資源并參與社會財富的分配。和諧社會是一個公平、穩定的社會，同時也是一個利益協調均衡的社會。社會主義法治為市場主體開辟和建立了不同利益階層表達其各種訴求的利益要求的平臺，同時構建了一套公平的矛盾與沖突的解決機制。通過這一平臺和機制，國家可以有效引導各種利益主體以理性、合法的方式，在表達利益訴求的基礎上，使社會中的矛盾和沖突得以解決。

第二，進一步完善權力的約束和監督機制，實現政府管理社會的和諧。在法治原則下，一切權力來源于憲法和法律，離開憲法和法律的權力是沒有根據和效力的。依法治國，實質是依法制權，克服以權壓法、權大于法的不正常現象。而在整合平衡政府和社會、政府和公民的關系上，除了憲法作為法律的根本依據，最重要、最有效的法律形式應該是行政法。行政法具有監督和制約行政權力的作用，還具有一項更加重要的作用，就是加強政府和其他公共權力對社會公共生活的管理，合法、合理地調整公民、法人和其他社會組織之間的利益分配，化解利益矛盾。此外，有必要以制度制約權力，完善各項規章制度，充分發揚民主，嚴格按制度辦事。對于反腐敗問題，也必須從完善制度方面來考慮。應當逐漸地推進政治體制改革，完善社會主義民主和法制，完善干部任免的公開、公正程序，逐步建立公務人員的財產申報制度、離職資產審查制度等。在監督方面，要加強黨內監督、法律監督、群眾監督和新聞輿論的監督等，使權力難以濫用，達到政府管理社會的和諧。

第三，通過法治對公民間權利沖突的協調，實現人與人之間的和諧共處。社會主義法治作用的范圍很廣，在處理公民與公民的和諧問題上也起著十分重要的作用。每個人都要作為民事主體，經常性也參與到大量的社會活動之中，這種活動分布在社會的各個領域，如包括在親子、親屬、夫妻在內的家庭關系、鄰里關系、雇工和雇主關系、同事關系、師生關系等等。而所有這些社會關系又無一不置于法律的調整之下，其中的調整規范包含在法律體系的不同法律部門之中，如民法、婚姻法、教育法、合同法等。社會主義法治以對公民個人權利的保護為著眼點，以對公民間權益沖突的協調作為社會關懷的一種手段，無論是及時化解社會矛盾，維護社會穩定，還是在促成人與人和睦相處的溫情社會，構建和諧大家庭方面，都起著不可小視的基礎性作用。

第四，以對人與自然之間關系的強制規范實現可持續發展的和諧。眾所周知，人與自然的關系和人類社會的內部矛盾關系，是人類與生俱來的兩大基本關系。這兩大關系是以和諧為主還是以對抗為主，決定著人類的禍福安危。人們已經看到：人類對自然的倒行逆施造成了越來越嚴重的“綠色懲罰”導致了天人關系的緊張，甚至“人類對自然的戰爭，變成了人類自我毀滅的戰爭”[5]4。可持續發展作為社會主義法治的一種價值追求，要求用法律規范人與自然的關系，在處理利益分配時，把人作為生態環境中的一員，在生態自然與人類社會發展中的矛盾之間找到一條和諧發展的道路，并在法律規范體系與價值理念中體現人類對生態環境的終極關懷，注重生態關系的調整和保護。自然資源法(生態法)作為一個獨立的法律部門，已經在法學界形成共識。它在保護自然環境，合理開發與利用自然資源，防治環境污染，保護人類生態權利和合法利益方面正發揮著巨大的積極作用。

(二)加強道德建設，以道德來規范人們的行為

一個社會要和諧發展，僅僅依靠法律制度來規范是遠遠不夠的，還必須借助道德的力量。道德是一種非強制性的力量，是人們普遍認同的社會行為準則。在人類的道德規范體系中，當前所提出的“誠信友愛”對社會的和諧發展很有價值。它規范人們的行為，要求人們在彼此信任、相互幫助的基礎上平等相處，合作共事，從而保全個體的利益，使社會整體的利益最大化。它有利于減少社會生活中的各種內耗和摩擦，減少社會生活的風險和代價，使社會的運行成本大大降低。因此，可以說德治是現代社會發展不可或缺的因素。

三、調整國家和社會的矛盾，改變國家與社會的二元對立

(一)國家的作用不可替代

我國屬于后發的，以追趕為特征，進行現代化建設的國家。因此，國家即政府機構在推動經濟增長化解不同集體的利益矛盾，促進社會變革解決短期利益和長遠利益之間的矛盾中起著舉足輕重的作用。長期以來，國家作為組織經濟生活與控制社會的集中權力是非常強大的。同樣，在我國的改革開放中，國家自然的成為推動各種變革的現成的強大組織力量，成為自上而下的改革運動的領導力量。為中國現代化的發展做出了不朽的貢獻。

(二)社會的作用不斷凸顯

自改革開放以來，我國的社會組織不斷增長，社會組織不同于國家政府機關，不具備政府的行政職能，但是，它能起到政府起不到政府也不應當起的作用。社會組織具有服務的功能，為成員辦實事，既協調社會組織內部成員之間利益，也協調國家與企業、政府與社會之間關系，是政府與人民群眾之間的橋梁和紐帶。社會組織也被視為一個社會的安全閥，它們能夠最先覺察到社會沖突的隱患，因為它們是扎根于群眾之中的，少有官僚主義的弊病。一切社會矛盾，如果能夠做到早覺察、早預警，就可以避免局部矛盾釀成全局性沖突，在各種矛盾引發的突發事件發生后，社會組織又可以起到化解矛盾的潤滑劑和稀釋劑的重要作用。

(三)促進國家與社會的和諧互動

雖然我們認識到國家政府機關的作用不可替代，但是任何事情都有兩面性，并不能因國家權力在我國發展中所起過的巨大作用就認為國家權力可以無限度地集中和擴大。濫用政治權力而忽視經濟，社會的發展規律終究會受到歷史的懲罰，甚至導致反現代化的倒退。

一個現代化的社會，為了保持經濟的持續增長和社會的創新活力，自然地趨向于塑造成一個富有高度彈性的社會有機體，并隨著社會利益集團的多元化而不斷適應性地發展與變化，隨著現代化和社會化程度的提高，社會容納變革的能力也將增大，這就要求社會結構與功能的變化，也就是社會結構的強化與國家政治結構的弱化。

社會組織程度的提高反過來會增強社會和諧的可能性。一方面，因為社會組織程度的提高，組織間的信息傳播的成本會大大降低，并引起組織間的談判對話成本核算的降低，使組織間的沖突更容易得到調節，組織間的對立容易達成妥協。在這個條件下，國家權威更容易中立，而國家權威越是中立，國家權威越容易在利益沖突中發揮調節作用，社會也越容易和諧。另一方面，社會群體的組織化程度提高以后，社會更容易產生立場溫和的領袖，使全社會形成容易對話、妥協的氛圍。

當前社會發展的新形勢和社會組織所具有的特征，都要求我們及時轉移政府職能，其實就是由社會組織來承擔過去“無限政府”所不應承擔的職能，從而把“直接政府”變成“間接政府”?！伴g接政府”由人民當家作主，有利于發揮廣大群眾的積極性和創造性；“間接政府”減少了政府的事物，因而有助于政府集中精力抓好本職工作。所謂“小政府、大社會”，“大社會”就是社會組織要發育起來，起到政府所起不到的穩定功能。也只有如此才能達到調動群眾的積極性，提高效率，克服官僚主義的目的。

參考文獻：

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[3] 鄧小平.鄧小平文選(第三卷)[M]．北京： 人民出版社 ，1993.

[4] 馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯文集 (第一卷) [M]．北京：人民出版社，2009.

[5] 鄭杭生.社會和諧——戰略機遇期中國社會的主調[J].社會學，2004(3).