縣級供電企業全面預算管理研究

趙麗芳

摘要：近年來，縣級供電企業面對電煤價格持續上漲、銀行貨幣政策從緊、資產負債率高企等嚴峻的經營環境，以及社會、媒體對電力公司經營擴張和社會責任等諸多質疑，公司發展面臨著極大的挑戰，如何在嚴峻的形勢下提升公司管理水平，提高公司核心競爭力，為公司發展開創局面，全面預算管理成為現階段發電公司實現戰略目標的必然選擇。

關鍵詞：縣級供電企業 全面預算 管理

一、全面預算管理在縣級供電企業中應用的作用

（一）促使縣級供電企業運行效率的提升

對于縣級供電企業的發展來講，運行效率起著重要作用，安全而穩定的財務運行管理工作，是縣級供電企業穩定而快速發展的基礎，可以給縣級供電企業帶來全新的面貌，并促進縣級供電企業發展。全面預算在縣級供電企業管理中應用時，可以對相應的縣級供電企業活動進行預算安排，能夠突出其對全局的規劃優勢，從而有效掌控縣級供電企業全局的運行情況，使得各個部門、各個環節之間得到科學且合理的配置，以戰略性的眼光對縣級供電企業目標進行分析，從而實現縣級供電企業的發展，最終達到發展目標。采用全方面預算管理模式對縣級供電企業進行管理，能夠憑借其完善的管理模式以及其獨特的管理特點，對縣級供電企業固有資源進行合理配置與科學控制，使得縣級供電企業的運行效率得到提升。

（二）發現縣級供電企業經營過程中存在問題

對于縣級供電企業的發展來講，財務問題的出現是一項最為危險的事情，當縣級供電企業財務出現問題時，會對縣級供電企業的發展方向造成嚴重影響。縣級供電企業通過對全面預算管理方式的使用，以貨幣化的形式將縣級供電企業經營過程中出現的問題清晰體現出來，并能夠對問題的源頭進行查找，對縣級供電企業經營過程中遇到問題的利弊進行分析。除此之外，還可以對預算數據的關聯性進行分析，從而對縣級供電企業管理水平進行分析，找到管理過程中存在的優點與缺點，為縣級供電企業的可持續發展奠定基礎。

二、縣級供電企業加強全面預算管理的途徑

（一）樹立全面預算管理與供電企業戰略目標相結合的理念

目前，很多供電企業制定了預算管理方案，但在實施過程中最大的障礙就是領導的忽視和員工的不認同，從而導致全面預算難理無法發揮出應有的作用。因此，進行全面預算管理的過程中，需要把管理人員的工作做到位，讓他們充分認識到實施全面預算管理對公司發展的重要性。管理者再把思想傳達給各個部門的員工，得到員工的認同，他們才會努力工作，完成企業預算目標，這樣能將其轉變為一種幫助員工提高自身工作業績的有效手段，而不是單純的企業控制員工的一種工具，這樣才能使預算目標盡可能的完成。

（二）建立科學完善的預算管理組織體系

組織體系是指具體承擔預算編制、調整、執行、分析和考核的主體。預算管理應該設置獨立的預算管理機構。在預算編制的環節，我們首先要明確編制工作的程序，雖然目上而下的權威式預算模式可以提升供電企業的管理效率，并能保證公司整體發展戰略目標與預算編制的配合，但如果僅僅局限于此，會導致供電企業高層管理人員無法直接深入管理，會導致預算的作用無法發揮到最好，而且還會降低員工對工作的積極性和熱情。對于采用自下而上的預算模式，可以讓大多數的管理者都參與到預算編制的環節中，這樣不僅可以起到激勵作用還能促進人員之間的有效溝通，但這種預算體系也會造成人力和時間得到浪費。所以，供電企業應根據自身發展的特點，把以上兩種模式結合起來，激發企業的主觀創造性和能動性，避免因為信息不對稱的原因而導致制定了不合實際的企業預算目標，同時還可以與企業各個職能部門做好充分的溝通調動員工的積極性。

（三）加強全面預算管理的控制和執行

實施供電企業全面預算管理的關鍵是預算的執行，在實施預算的過程中，要加強預算管理的控制和執行力度。

要建立預算定期管理制度，提高預算的控制力和約束力。一項好的管理辦法，必然要求有與之相配套的管理制度。全面預算管理要求一切經濟活動都圍繞公司目標的實現而開展，在預算執行過程中落實經營策略、強化管理，將全面預算、全員預算、全額預算原則貫徹于整個供由公司管理過程中，與公司生產經營中的各個環節緊密聯系。因此應積極建立與全面預算管理相配套的管理制度，提高預算的控制力和約束力，預算一經制定，在供電企業內部就應該具有法律效力，各個生產經營部門必須嚴格執行。

（四）建立有效的預算管理績效考核體系

第一，制定預算評價與考核辦法。建立一套適合供電企業發展的預算管理考核制度，通過完善制度來保證全面預算管理能夠在實施過程中進行實時的監控。

第二，建立公正客觀的全面預算考核指標，完善考核體系。預算監督的考評原則。首先，運用平衡計分卡原理從多個維度對預算執行情況進行考評，強調考核的全面性；其次，財務維度作為四個維度中的根基應加大權重比例，注重核心指標的考核力度；最后，應該客觀的區分開管理業績與經營業績。

預算監督績效考評的內容。一方面，對預算執行過程中的動態考核進行評價。評估預算執行的進度和質量，對較大的預算執行偏差發出預警，對差異做出合理化分析并有效的加以處理；另一方面，對預算年末的綜合指標達成情況進行評價。評價預算年度末期各個預算指標責任主體的目標完成情況，從平衡計分卡的多個維度綜合計分，并對完整的結果進行分析總結。

參考文獻：

[1]胡紅安，李洋.我國軍民融合產業集群競爭力提升因素分析[J].科技進步與對策，2010

[2]袁真怡.全面預算管理在企業管理中的地位和作用[J].商場現代化，2010endprint