近代華北區域城市體系重構對保定城市的影響

趙金輝

(呼倫貝爾學院 政治與歷史學院，內蒙古 海拉爾 021008)

近代華北區域城市體系重構對保定城市的影響

趙金輝

(呼倫貝爾學院 政治與歷史學院，內蒙古 海拉爾 021008)

近代以來，華北區域城市體系發生了重構，天津取代北京成為區域城市體系的中心，這一重構過程深刻地影響了區域內單體城市的發展。保定即由行政中心城市向冀中區域經濟中心城市轉變，其在區域內的功能定位、城市發展的動力機制出現變化，與經濟腹地之間的經濟聯系得到加強。

華北；城市體系；北京；天津；保定

近代以來，隨著天津的開埠和崛起，逐漸取代北京成為華北區域城市體系的中心。這一重構過程對華北區域內的城市產生深刻影響，區域內的城市被動或主動地被納入以天津為中心的層級市場網絡中，城市之間的經濟聯系得以加強，城市發展的動力機制開始轉變。同時，一些原有的行政中心城市衰落下去，而也有新的城市開始崛起，或老城市取得新的發展。本文以保定為例，考察區域城市體系變動下對單體城市的影響。

一、近代華北城市體系的重構

區域城市體系是一個以各級城市、市鎮等中心地為核心的多層次市場網絡，同時，也是國家統治的行政控制網絡。有關中國區域以及城市體系的研究始于美國學者施堅雅，他運用中心地理論創立了研究中華帝國晚期城市的區域理論體系。他從區域城市化的角度，依據中國地文區域結構，通過考察人口密度、勞動分工、技術的運用、商業化和貿易及行政等因素，指出中華帝國晚期應存在九個具有城市化和經濟意義的大區，并將華北作為九大巨區之一，認為至北宋時期，華北地區已經形成充分整合的大區規模的城市體系。*(美)施堅雅：《中華帝國城市的發展》，施堅雅主編：《中華帝國晚期的城市》，北京：中華書局，2000年版，第15頁。施氏之后對區域城市體系的探討日益深入，華北的區域城市體系研究也取得較為豐碩的成果，如關文斌的《清末民初天津與華北城市化：一個網絡系統分析》，通過對華北地區的研究，修正了施堅雅關于中國城市的網絡系統，他強調城市之間的相互聯系、城市群的功能關系及系統特征，利用翔實的資料分析，論證了早在華北鐵路建成之前，華北區域城市體系就延伸到施堅雅所劃定的華北巨區范圍之外，并改用“點與點之間形成的樹狀模式”來描繪華北長途貿易網絡。*(美)周錫瑞：《華北城市的近代化——對近年來國外研究的思考》，《城市史研究》(第21輯)，天津：天津社會科學出版社，2002年版，第11頁。另外，莊維民《兩種空間：近代華北地區城市系統空間結構的變遷》*莊維民：《兩種空間：近代華北地區城市系統空間結構的變遷》，《城市史研究》(第21輯)，天津：天津社會科學出版社，2002年版，第67頁。和劉海巖《近代華北交通的演變與區域城市的重構(1680—1937)》*劉海巖：《近代華北交通的演變與區域城市的重構(1680—1937》，《城市史研究》(第21輯)，天津：天津社會科學出版社，2002年版，第24頁。等，這些研究都修正或發展了施氏的區域城市系統理論。

上述研究成果明確了一個基本的事實，即華北區域城市體系在近代以來出現了重構，即由以北京為中心轉變成以天津為中心的區域城市體系。陸軍在《論京津冀城市經濟區域的空間擴散運動》一文中將其稱之為華北地區城市體系形成的兩個階段，“以北京為政治核心，按照行政管理和控制層次組織區域城市體系，在這個階段，城市之間的關聯性較弱，城市之間功能相互獨立，自成體系。至1860年天津開埠后，華北區域城市系統進入了反映社會自然結構，即由經濟關聯活動組織的階段”。*陸軍：《論京津冀城市經濟區域的空間擴散運動》，《經濟地理》，2002年第5期。近代之前，北京不僅是全國政治中心，也是華北城市體系的中心，其城市體系是以官路和運河為網絡，以各級行政中心城市為結點構成的。*張利民：《中國華北城市近代化國際學術研討會綜述》，《城市史研究》(第21輯)，天津：天津社會科學出版社，2002年版，第505頁。而華北城市體系的重構始于1860年天津開埠，天津成為溝通華北市場與國際市場的通商口岸，市場空間和規模的迅速擴大，影響力波及直隸、河南、山西、山東等省以及內外蒙古地區。隨著晚清鐵路的興修，華北地區城市的經濟聯系得到加強，進一步鞏固了天津的經濟中心地位，至20世紀初，“天津已經走出北京的陰影，成為華北巨區系統中的經濟中心”。*(美)關文斌：《清末民初天津與華北城市化：一個網絡系統分析》，《城市史研究》(第21輯)，天津：天津社會科學出版社，2002年版，第51頁。最終形成了“以鐵路為網絡，沿海商埠為中心，由區域中心城市、交通樞紐城市以及小城鎮構成的近代城市系統”。*張利民：《中國華北城市近代化國際學術研討會綜述》，《城市史研究》(第21輯)，天津：天津社會科學出版社，2002年版，第505頁。

這一城市體系的變動對華北區域內的單體城市產生巨大影響。在華北區域內，保定是鄰近北京和天津的次級中心城市，區域中心的變動對其城市發展產生深刻影響。由于前后兩個階段的城市體系的性質和類型是不同的，致使保定在區域內的功能定位和城市發展的動力機制等都發生了變化。

二、城市體系重構對保定城市的影響

1.保定在區域內的功能定位發生變化

在以北京為中心的城市體系中，保定是政治和軍事功能為主的城市，處于首都北京之下的第二層級，特別是在清代成為直隸省的省會，不僅承擔著直隸省的行政管理、征收賦稅和司法審判等職能，且承接了首都北京擴散出來的部分政治、文化教育職能，是北京的政治輔助城市。同時，保定還是北京的重要軍事屏障，為北京南部的門戶，向來有“都南屏翰”之稱，有大量軍隊駐防，承擔著拱衛京師的職能。保定在區域內的功能定位對城市空間結構、經濟結構、社會結構以及文化結構都產生了影響。在空間結構上，行政衙署林立，而且是城內建筑布局的中心，城墻、護城河得到很好的修繕，具備較強的軍事防御能力；在經濟結構上，以官僚消費為主導，相關的各種商業、金融業較為發達；在社會和文化結構中，官僚階層及官方文化占據了主導地位。

天津開埠后，城市取得快速發展，在華北區域內的政治、經濟和文化地位不斷提升，逐漸擺脫對北京依附，成為區域的中心城市。天津城市的發展使其吸附了保定城市承擔的部分政治職能，保定的省會地位開始動搖。同治九年(1870)，天津的三口通商大臣被裁撤，其洋務海防事宜劃歸直隸總督管理，為就近處理相關事宜，直隸省開始實行總督在保定與天津的輪駐制，且天津的地位是優于保定的，由于洋務和海防日益繁重，“(直隸總督)遂終歲駐此，不復回駐保定”。*高凌雯纂修：《天津縣新志》(卷十七)，職官，1931年刻本。辛亥革命后的1913年，直隸省會轉移到天津。在區域內保定的政治和軍事職能不斷被弱化，城市的功能定位也發生轉變，被納入以天津為中心的區域市場網絡之中，在天津的經濟輻射下，發展成為冀中地區的中心市場，商業和貿易對城市發展的拉力逐漸增大，在城市類型上，也由政治軍事功能為主的行政中心城市轉變為冀中地區的經濟中心城市。

2.保定城市發展的動力機制發生變化

保定在以北京為中心的區域城市體系中，是北京的政治輔助城市和軍事屏障，發展的動力源于其行政地位和政治因素。保定成為省一級的行政中心，政府官員以及家眷、幕僚、仆役、駐軍大量增加，促進了城市商業的繁榮，城中“廳宇以萬計，食指以數十萬，日且漸于靡，非大家兒而绔紈、而履絲，非都邑地而爨桂、而烹珍，邑所不產則貿于他國，以故操贏余競刀錐者得聚族”*金良驥等修，姚昌泰纂：《清苑縣志》(卷五)，金石，1934年鉛印本，第8頁。。官吏的消費促進了城市手工業和商業的發展。在城市經濟取得發展的同時，文化教育方面也取得繁榮，不僅各級官學齊備，蓮池書院更是“勝甲全國”*王爽：《蓮池書院》，中國人民政治協商會議河北省保定市委員會文史資料研究委員會編：《保定文史資料選輯》(第1輯)，1984年版。。在清末新政時期，保定新式教育迅速興起，進一步鞏固了保定直隸省文化中心的地位。

近代以來，華北城市體系重構后，保定城市發展的動力機制開始變化。保定政治地位的下降和省會的喪失，使原本依靠官僚消費的城市發展模式也難以為繼。《清苑縣志》中曾對此進行評論：“彼時督軍駐節保定，布、按以次各廨林立，而客游于斯，就食于斯者，亦肩摩而趾錯。且維時商賈以無所擾，獲利較豐，又輻輳而云集也。自政變以來，省署移津，布、按各署一切罷廢，僅設保定道尹一署，旋亦廢之，僅留縣署及公安局，幾與外縣等夷，或尚不及繁盛一鎮，而商賈亦因之凋敝。”*金良驥等修，姚昌泰纂：《清苑縣志》(卷二)，戶口，1934年鉛印本，第36頁。而在新的城市體系中，由于城市間的經濟關聯增強了，保定憑借其緊鄰區域中心城市天津的區位優勢，并擁有相對發達的陸路和水路交通，特別是晚清京漢鐵路的貫通，保定成為天津口岸進出口貿易的次級中轉地，轉運貿易成為城市發展新的推動力。在光緒二十九年(1903)，保定火車站至劉守廟鐵路專用線建成后，府河碼頭呈現舟艫相接，機帆船往來如梭的景象。該碼頭設有糧、煤碼頭和專用倉庫，有搬運工二百余人。*河北省保定市地方志編纂委員會編：《保定市志》(第二冊)，北京：方志出版社，1999年版，第559頁。僅在宣統二年(1910)，由保定南關鐵路支線下站后裝船運往天津的貨物即達191 658噸。*河北省保定市地方志編纂委員會編：《保定市志》(第一冊)，北京：方志出版社，1999年版，第8頁。這在一定程度上支撐保定城市經濟的持續發展。

3.保定與其腹地之間的經濟貿易聯系加強，成為冀中市場網絡的中心

保定在以北京為中心的區域城市體系中，在區域內的經濟功能十分有限，其經濟腹地的范圍不僅十分狹小，而且與周圍城市的經濟聯系亦是較為薄弱。如在清代中前期，保定城市中的手工業和商業都是為城市中的官僚階層服務的，長距離貿易幾乎沒有任何發展。在華北城市體系重構的語境下，由于華北被卷入國際市場，外力的侵入與市場的擴大，致使華北自然經濟走向解體，商品和貿易流通迅速增加，保定也發展成為冀中的中心市場以及轉運貿易中心。一方面，保定周邊腹地的糧食、棉花、甘薯、花生以及豆類等農產品都開始不同程度地進入國內和國際市場。據天津商會檔案記載，天津保定間貿易中，每年自保定直接運抵天津的棉花、雜糧等各類商品在100萬擔以上。*胡光明：《清末民初京津冀城市化快速進展的歷史探源與啟示》，《河北大學學報》，1997年第1期。另一方面，西方工業國家的工業品也越來越多地進入華北地區，而保定成為冀中地區西方工業品的集散地之一。據1905年日本中國駐屯軍司令部的調查顯示，貨物從內地運到天津來的：從山海關方面，占2成；從北京和保定方面，占8成。貨物從天津向內地運銷的：向山海關方面僅占3.5成；向北京和保定方面占6.5成。*同上。在市場網絡的推動下，保定與其經濟腹地之間的聯系空前加強。保定真正被融入區域城市體系，成為次級中心市場。

4.區域經濟中心的集聚效應在一定程度上制約了保定的進一步發展

保定，北至北京三百五十里，東至天津四百多里，與北京和天津鼎足而立，習慣稱之為京津保地區。由于鄰近區域中心，區域中心城市較強的集聚能力限制了保定在區域內的發展空間。而保定的南部是新興的交通樞紐城市石家莊。保定與政治中心北京、經濟中心天津和交通樞紐城市石家莊不僅城市腹地重合，且經濟集聚能力明顯不足。

在華北城市體系中，天津以強大的經濟集聚能力對保定城市新式工業的發展產生制約。在1903年，直隸農務總局開始籌劃制造香煙，并在日本“購到大小機器二十六架，各種紙張一百余林(每林五百張)，并版片、顏料等物，不日即當開辦，其所造成之煙樣已呈直督驗看，一為龍鳳牌，系湖廣煙葉，一為香遠益清牌，系易州煙葉，其味香美，而價且甚廉”。*《自造卷煙》，《大公報》，光緒二十九年正月十九日(1903年2月16日)，第234號。同年，慈禧太后到達保定時，農務局總辦黃小宋曾進呈自造卷煙，并受到獎賞。*《保定專函》，《大公報》，光緒二十九年三月廿四日(1903年4月21日)，第297號。但是，最終該工廠移至天津的新農鎮，成立北洋煙草公司。同樣，與區域內的新興城市石家莊相比，保定亦處于劣勢，保定南部是產棉區，晚清時期，紡織業逐漸發展，但是，紡紗業卻始終沒有得到發展，主要依靠天津供應。保定也曾經籌劃開辦紡紗廠，“本邑可興之利，實有數端，一為紡紗廠。邑之西南為產棉區，而正定又棉之所薈萃，邑與密邇，取材甚便，行銷晉豫，朝夕可至也，昔年當路曾籌巨資，將興起矣，乃以石莊(石家莊)力爭，遂改設于彼，垂成功敗”。*金良驥等修，姚昌泰纂：《清苑縣志》(卷三)，風土，實業，1934年鉛印本，第48頁。民國時期，以大興紗廠為代表的諸多紡紗廠皆設在京漢與正太鐵路交匯的石家莊，以此可見石家莊的區位優勢和發展潛質。

保定在華北區域內的經濟集聚能力不足也導致其工業化滯后。從清末開始，保定工業發展十分緩慢，時人探究原因，認為保定“茲土平衍而磽瘠，物產不豐，人性又樸拙，少技能，且泥于重本抑末之陳言，于所謂貿遷有無者不屑厝意，是以數百年來殷富蓋寡”。至清晚期要發展工商業，卻“歷干戈，遭水旱，財用益衰，耗資無所出”，*金良驥等修，姚昌泰纂：《清苑縣志》(卷三)，風土，實業，1934年鉛印本，第48頁。影響了工商業發展。至20世紀30年代，保定城市仍然只有乾益面粉公司、電燈公司和慶興打蛋廠等三家工廠。*河北省通志館修，王樹楠等纂：《河北通志稿》，食貨志，工藝，1935年河北省通志館鉛印本，第1800頁。在經濟區域內，保定缺乏工業發展的資本、技術、市場圈等必要條件以及成本優勢，最終導致保定城市后續動力不足而走向衰落。

三、結語

近代華北區域城市體系的重構對保定這類行政中心城市產生了深刻的影響，使城市在區域內的功能定位、發展動力發生變化，與區域內的其他城市和農村腹地之間的經濟聯系得到加強，城市取得一定發展。但因其處于政治中心北京、區域經濟中心天津和交通樞紐石家莊三座城市的中心，這一區位限制了其經濟集聚能力，最終在一定程度上走向了衰落。但是，集聚和擴散是城市發展的基本規律，在當前京津冀協同發展已經成為國家戰略，北京的行政事業功能和京津的產業向區域內擴散成為必然，而保定的區位將凸顯出來，成為承接北京行政事業功能和經濟產業轉移的重要承載地，將推動城市取得新的發展，融入京津冀一體化發展之中。

ImpactontheDevelopmentofBaodingundertheRestructureofModernUrbanSysteminNorthChina

ZHAO Jinhui

(Department of Politics and History, Hulunbuir College, Hailar 021008, China)

Since the modern times, the restructure of the regional urban system in North China took place, Tianjin replaced Beijing as the center of the regional urban system. This process had deep influence on the development of the monomer city in the region. Baoding has changed from the political center into the center of economy in Jizhong area. It changes the functions and the developmental dynamic mechanism in the regional urban system. The economic ties between Baoding and the hinterland have been strengthened.

North China; urban system; Beijing; Tianjin; Baoding

2014-04-02

趙金輝(1979-)，男，內蒙古通遼人，歷史學碩士，講師，主要從事城市史和北方民族史研究。

F299.29

A

1008-469X(2014)04-0020-04