特色學校頂層設計策略初探

江新華+張昌英

目前，為追求教育的均衡發展及提升學校自身的競爭力，許多中小學選擇了創建特色學校，追求特色發展之路。其中，不少學校取得了成功，如洋思中學、杜郎口中學等一批學校因辦學業績突出、特色明顯而享譽全國，但更多學校的結果則不盡人意。除了特色學校建設本身的復雜性之外，一個重要的原因是一些學校在創建特色學校的過程中忽視了頂層設計，缺少對特色學校建設的通盤考慮與系統思考。本文對特色學校頂層設計的內涵及具體策略進行了討論，希望對中小學創建特色學校有所幫助。

一、特色學校頂層設計的含義

頂層設計，英文為top-down，這一概念來自于“系統工程學”，其字面含義是自高端開始的總體構想?，F在，頂層設計被廣泛運用于不同的學科領域，不同學者對其定義也各不相同。本文取紀大海先生對頂層設計的理解：“頂層設計就是自上而下，自高端至低端層層系統推進的設計方法。具體講，頂層設計就是用系統方法，以全局視角，對各要素進行系統配置和組合，制定實施路徑和策略?！盵1]

按照紀大海先生的理解，頂層設計有四個主要特征[2]：一是頂層決定性。高端決定低端，頂層決定底層，核心理念與頂層目標是“頂層設計”之魂。二是整體關聯性?！绊攲釉O計”看重大系統與子系統、子系統與子系統之間圍繞核心理念和頂層目標所形成的關聯、匹配與有機銜接。三是表述簡明性。核心理念和頂層目標在表述上要簡潔明了。四是體用一體性。核心理念、頂層目標與子系統目標、路徑、方法相一致，設計愿望與實際可行性相一致。

特色學校是指在全面貫徹教育方針的過程中和長期的教育教學實踐活動中，從學校教育工作的整體上或全局上形成的、具有比較穩定的、區別于其他學校的獨特風格或獨特風貌，并培養出具有特色的人才的學校。特色學校不同于學校特色，前者是學校整體性和全局性特色，后者則是學校單項性和局部性特色。

結合頂層設計和特色學校兩個概念，我們可以對特色學校頂層設計有一個明確的認識：特色學校頂層設計，就是一種從學校的特色理念以及由特色理念衍生的頂層目標出發，以全局的視角、運用系統的方法，自上而下，對影響學校特色理念與頂層目標實現的各方面、各層次、各種要素進行統籌考慮，制定正確的實施路徑和策略的設計。

二、特色學校進行頂層設計的策略

1.提煉學校特色辦學理念

提煉學校特色辦學理念，是特色學校建設頂層設計的起點和關鍵。辦學理念即學校辦學的理想信念，是“學校成員對學校的基本認識、辦學的理想追求及對教育本質把握的統一體，是學校在辦學實踐中自主構建起來的總體的辦學指導思想”[3]。提煉特色辦學理念的方法多種多樣，可依據學校的實際選擇適合自己的方法。這里簡要介紹三種方法。

（1）立足于學校自身的傳統和經驗進行提煉

對于一些辦學歷史較長的學校而言，一種理想地提煉特色辦學理念的方式是立足于學校自身，從自己的辦學歷史傳統與經驗中尋求“亮點”，從中提煉出自己的特色辦學理念。因為來源于實踐的特色辦學理念可以更好地指導實踐。在現實的辦學實踐中，一些學校不同程度地存在著這樣一種傾向，不注意在自身的辦學實踐中、在自己的辦學傳統和辦學經驗中去提煉和概括特色辦學理念，而是習慣于到書本和文章中去抄有關詞句作為自己的特色辦學理念，這種做法的結果是所提煉的特色理念往往“水土不服”，無法有效指導特色學校建設實踐。

立足于學校自身的傳統和經驗提煉特色辦學理念，可以從學校歷史文化傳承中發掘有重大影響的思想、口號、實例，或者某方面取得的成功經驗，來進行提煉和概括。如重慶市復旦中學的“努力前程，成功成人”的特色辦學理念，就是在自己的辦學傳統中提煉出來的?！芭η俺獭笔菍O中山對復旦學子的殷切希望。“努力前程”，既表明了重慶復旦中學獨特的文化底蘊、文化傳統，也顯示出重慶復旦中學的精神追求——不滿足于已經取得的成績，在不斷的追求中實現“學生成功、教師成功、學校成功”?！俺晒Τ扇恕眲t是學校在“辦人民滿意的學校”的工作中，面對青少年中普遍存在的問題，從傳統和現實出發，借鑒成功教育經驗逐漸提煉出來的。

立足于學校自身的傳統和經驗提煉特色辦學理念的關鍵是，要抓住學校文化傳統或學校經驗的“亮點”，保留形式，改造內容，形成既有傳統品味，又有時代精神的新理念。

（2）借鑒先進的理論及他人成功的經驗進行提煉

對于一些辦學歷史較短的新建學校而言，可借鑒先進的理論及他人成功的經驗形成自己的特色辦學理念。具體來講，就是從先進的理論、模式、方法或者他人成功的經驗中借鑒有價值的因素，結合學校實際，概括形成自己的特色辦學理念。現實中，許多中小學就是依據主體教育思想、素質教育思想、多元智力理論，或者其他學校的“成功教育”、“愉快教育”等成功經驗，來提煉自己的特色辦學理念的。以借鑒的方式提煉自身的特色辦學理念，關鍵在于選準借鑒的東西，并結合實際予以消化，進而形成創新的理念。

（3）從基礎教育帶有全局性問題的解決方案中進行提煉

在基礎教育領域，會存在一些普遍性、全局性的問題。學校可以通過尋求對這些普遍性、全局性問題的解決方案，從中提煉出自己的特色辦學理念。如杜郎口中學的辦學理念是“以人為本，關注生命”。該理念實際上是從解決中國基礎教育普遍存在的“知識本位，過分重視考試分數，忽視學生的發展”的共性問題的解決方案中，提煉出自己的特色辦學理念的。以這種方式提出的特色辦學理念，具有很強的現實感和濃郁的時代氣息，以這種理念為指導所形成的特色學校也有很強的示范效應。杜郎口中學的成功，就是很好的例證。以這種方式提煉特色辦學理念的關鍵在于所針對的問題應該具有普遍性和全局性，問題的解決方案切實有效，從有效的解決方案中提煉出特色辦學理念。

特色理念的提出要注意請專家指導和論證，需要廣大師生反復討論，這樣提煉出來的特色辦學理念才能夠經得起理性、歷史和實踐的檢驗，同時具有廣泛的群眾基礎。

2.確定頂層目標

確定頂層目標就是依據學校提煉出的特色辦學理念，制定特色學校發展所要追求的最高目標。頂層目標是學校各系統必須通力合作，保障實現的目標。在表述上，頂層目標可以與學校的特色辦學理念一致，也可以不同。當頂層目標的表述與特色辦學理念的表述不同時，要保障頂層目標是特色辦學理念的延伸與拓展。如重慶市永川中學，其前身是成立于1900年的“達用學堂”，100多年來，該學校秉承了“達用學堂”的“明體達用”的辦學理念，并隨著時代的發展不斷充實、豐富和發展其內涵。該校特色建設的頂層目標是其“明體達用”辦學理念的合邏輯的展開，即培養“明萬物之體，達百工之用”的經世濟用的人才，學校的各項工作都圍繞該目標的實現來進行。經過100多年的建設與發展，該校成為重慶的一所特色鮮明的學校。

3.確定各二級系統的目標

依據特色辦學理念所制定的學校頂層目標，最終要通過學校各二級系統的通力合作加以落實。在落實學校頂層目標的過程中，學校的所有系統可按照功能的不同分為兩類系統：一類是“落實系統”，即直接將頂層目標結合自身實際，進一步具體化，并將具體化的目標作為本系統的工作目標的系統，如學校的教學工作系統、德育工作系統、課外校外活動系統、校園文化建設系統等，構成這類系統的主要是育人系統；另一類是“保障系統”，其功能不是具體化頂層目標，而是為頂層目標的實現提供保障，這類系統包括學校的組織、人員、制度、物質、環境等系統。

在兩類系統中，“落實系統”的各二級系統工作目標的制定最為關鍵。不同類型的特色學校，其頂層目標具體的表述可以各種各樣，但所有學校頂層目標的設計，最終都要“落腳”于學生的素質發展上才有意義，畢竟學校是以培養人為使命的。頂層目標由于其高度抽象，最終要具體化為學校的各育人系統的工作目標，如教學工作目標、德育工作目標、課外校外活動目標、校園文化建設目標等，才能夠最終被落實、被實現。這些系統目標的制定方法就是如何將學校的頂層目標在自己的領域進一步具體化。如前述的永川中學，在確立培養“明萬物之體，達百工之用”的經世濟用的人才的頂層目標的基礎上，確立了學校環境建設、德育、智育各系統的分目標。環境建設系統的工作目標是彰顯“明體達用”，通過多種方式使“明體達用”深入人心，讓學生看得懂、記得住、吃得透；德育系統的工作目標是推行“明德達行”，即達到使學生識是非大體，明德性之規范，得之于心，付之于行的目的；智育系統的工作目標是倡導“明智達用”，即達到使學生知自然之規律、知科學之法則，學以致用，以學濟事的目的。

“保障系統”工作目標制定的依據是各落實系統完成自身目標的實際需要。頂層目標要通過“落實系統”加以具體化，轉化為各二級育人系統的工作目標。但各二級育人系統要實現自身的目標，需要人、財、物、制度、環境等各方面的條件。保障系統的作用就是為這些系統實現自身目標提供所需的條件。如前述的永川中學，其頂層目標主要是通過環境建設、德育、智育三個落實系統來落實。三個系統依據頂層目標制定出了自身系統的工作目標，但三個系統要實現自己的工作目標，必然會提出人、財、物、制度等各種條件方面的需要。滿足這三個系統實現自身目標的各方面的需求，即該校保障系統的工作目標。因此，保障系統是為學校頂層目標的實現提供條件保障的系統，但這類系統目標的制定依據不是頂層目標，而是各二級育人系統實現頂層目標所需要的條件。

4.制定各二級系統的實施方案

無論是落實系統還是保障系統，在明確自身系統工作目標以后，就要制定落實本系統目標的完整的實施方案。各系統完整的實施方案，包括各系統的工作目標、組織機構、人員構成、人員分工、具體的工作思路與計劃、條件保障等。

在制定二級系統的實施方案中，尤其要重視“落實系統”的實施方案。落實系統實施方案的好壞，直接制約著本系統的工作目標能否達成，進而決定學校頂層目標能否最終實現。中小學特色學校建設的實踐表明，特色學校往往在落實系統的實施方案中有特殊的舉措。以永川中學為例，該校在實現環境建設系統、德育系統和智育系統等工作目標時，都采取了一些特殊的舉措。環境建設為有效彰顯“明體達用”的目標，學校不僅采用了校訓、“三風”（教風、學風、校風）、育人目標等從不同角度、不同層面來凸顯其內涵；而且還利用“達用亭”、懸掛校友中“明體達用”的佼佼者畫像等物質環境建設，使“明體達用”可知可感，加深學生的印象；此外還通過建設各類“達用”平臺，讓學生有機會學以致用，親身實踐，增強對“明體達用”的感性認識與體悟。德育系統為實現“明德達行”的目標，建構了“主體—活動—體驗—發展”的德育工作模式，讓學生“在活動中參與，在參與中體驗，在體驗中感悟，在感悟中升華，在踐行中鞏固”。智育系統為實現“明智達用”的目標，一是建立了20多種課堂教學模式，讓學生在課堂上“活”起來，不僅讓學生上課帶耳聽，還要學生動目、動口、動手、動腦；二是大力開展“實踐活動課”，以“研究性學習”為主，分學科、分板塊、分單元組織實踐活動課，以激發學生的學習探究興趣、增強學生的實踐和創新意識、促進學生的“體用兼備，知行合一”。

在制定實施方案的過程中，各系統既要有明確的分工，又要通力合作。分工，即各系統負責制定各自的落實方案和細則；合作，即各系統在制定落實方案和細則的過程中，要互通信息，尤其是“落實系統”與“保障系統”之間，要隨時保持信息溝通，最終保障兩大系統實施方案的有效匹配，從而最大限度提高實施方案的可操作性和有效性。

各二級系統的實施方案完成以后，應提交給學校匯總，形成整個特色學校建設的頂層設計方案。為保證頂層設計的質量，最好請相關專家及各系統人員一起進行科學論證和進一步完善。完善后的頂層設計方案，就成為特色學校建設的“藍圖”，下一步就是學校各系統根據頂層設計的“藍圖”組織“施工”，有序推進特色學校建設的各項工作。

參考文獻

[1] 紀大海，杜萍.頂層設計：高校人才培養新視角.中國高等教育，2010（7）.

[2] 紀大海.學?？茖W發展的“頂層設計”.教育科學論壇，2009（11）.

[3] 龔春燕等.重慶：特色學校建設.北京：首都師范大學出版社，2012.

【責任編輯 郭振玲】