中國經濟轉型升級的歷史沿革與理論創新

內容摘要：經濟轉型升級的內涵經歷了體制轉型、經濟發展方式轉變、經濟轉型升級等方面的深化與發展，從其發展軌跡大致可將中國經濟發展轉型劃分為四個階段，各階段理論創新的重點則各有差異。本文對此進行深入探討。

關鍵詞：經濟轉型升級 歷史沿革 理論創新

經濟轉型升級的內涵變化

“經濟轉型升級”是中國政府在提倡科學發展觀時所提出的重要概念，在現代經濟學文獻中極少有經濟學家從理論上專門系統地研究經濟轉型升級的問題（史晉川，2010），對經濟轉型升級內涵的界定還沒有一致標準。對于經濟轉型，學者們一開始都將其理解為從計劃經濟向市場經濟的轉變、轉軌或改革。但隨著經濟轉型不斷深入，學者們提出了“雙重轉型”，即體制轉型和經濟發展方式轉型。對于升級而言，則主要圍繞產業結構調整與優化來展開的，配第和克拉克曾提出產業結構升級至少包含產業結構的高度化和高效化2種層次；格瑞費Gereffi（1999）則認為產業升級是一個經濟體邁向更具獲利能力的資本和技術密集型經濟領域的過程。

因此，經濟轉型升級可概括為經濟轉型和產業升級兩個方面，一方面，經濟轉型的實質是轉變經濟發展方式，即主要通過科技進步和創新，在優化結構、提高效益和降低能耗、保護環境的基礎上，實現速度、質量、效益相協調，投資、消費、出口相協調，人口、資源、環境相協調，經濟發展和社會發展相協調；另一方面，產業升級是三次產業結構不斷優化調整、產業內不斷向附加值較高的價值鏈攀升，促進工業結構向新型化和高端化發展，服務業向現代化和高效化推進的過程。

經濟轉型升級的歷史沿革

從上述經濟轉型升級涵義界定的發展軌跡看，經濟轉型升級可理解為經濟體制轉型、產業結構調整以及經濟發展方式轉變。新中國成立后的經濟發展歷程中，大致可劃分為四個階段。

（一）新民主主義經濟向高度集中的計劃經濟體制轉型期：1957-1978年

1956年社會主義改造基本完成后，中國經濟體制由新民主主義經濟向高度集中的計劃經濟體制轉型，其實質表現為資源配置方式和經濟運行方式轉軌，是一種經濟制度的轉軌，這一時期的經濟轉型相當于是將半市場經濟直接轉向計劃經濟。在經濟發展方式上受蘇聯模式以及趕超經濟發展戰略影響，中國經濟發展走上了主要依靠外延擴大再生產、追求數量和不注重效率的典型粗放型發展道路，在這一階段雖然推行的是重工業優先發展戰略，但工業和農業的生產方式仍然比較落后，產業結構比例嚴重失調。

（二）計劃經濟體制向有計劃商品經濟轉型期：1979-1992年

十一屆三中全會確立改革開放的戰略思想與把工作重心轉移到經濟建設上來的歷史性決策，開啟了中國經濟轉型發展的新時期。但直到1980年12月的中央工作會議上才明確提出要走一條經濟效益較好的新路子，由此標志著中央對經濟發展方式轉變的初步探索取得了重大進展。1984年中共中央提出“商品經濟是社會經濟發展不可逾越的階段”，經濟體制改革進入了以城市為中心的全面改革探索階段，標志著中國經濟體制改革開始進入全面啟動階段。1984-1992年這一階段則實現了打破計劃經濟體制并逐步確立社會主義市場經濟體制的改革目標，是經濟轉型啟動和程序設定以及轉型道路確認的階段。在這一時期雖然已經提出轉變經濟增長方式的戰略思想，但在黨的相關文獻政策中卻沒有明確提出過“轉變經濟增長方式”的概念。

（三）社會主義市場經濟體制發展轉型階段：1993-2006年

1993年的《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決議》開啟了從計劃經濟向市場經濟轉型的里程碑。1995年中共中央提出了“實行兩個根本性的轉變”，即從傳統的計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變與從粗放型經濟增長方式向集約型經濟增長方式轉變，這是在黨的文件中首次正式使用“轉變經濟增長方式”這一提法，標志著中國經濟轉型進入一個新階段，1997年中共十五大再次明確提出了“轉變經濟增長方式，改變高投入、低產出，高消耗、低效益的狀況”，2002年中共十六大進一步提出了“全面建設小康社會、走新型工業化道路、堅持和完善基本經濟制度”。然而在這些方針實施多年后中國粗放型擴張的經濟增長方式仍未實現根本性轉變，因此在2005年中共十六大五中全會又一次明確了加快推進粗放型經濟增長方式轉變的重要性。

相對20世紀80年代而言，這一階段經濟增長方式轉變的關注點提升到了體制構架的高度，主要以推動轉變經濟增長方式的宏觀調控方式、市場運行機制和現代企業制度為主線進行的轉型發展，同時在總結經驗的基礎上，對經濟發展開始注重由數量型增長向質量型增長，并提出了增強由粗放型經濟增長向集約型經濟增長轉變的內驅力。

（四）加快經濟發展方式轉變為主線的階段：2007年至今

2007年黨的十七大報告中將“轉變經濟增長方式”改為“轉變經濟發展方式”，開創性地提出了“加快轉變經濟發展方式”的新要求。2010年2月胡錦濤總書記在中央黨校舉辦的“省部級主要領導干部深入貫徹落實科學發展觀加快經濟發展方式轉變”專題研討班上就加快經濟發展方式轉變的重點工作提出了“八個加快”的意見，使得中國經濟轉型升級進入歷史性新階段。特別在“第十二個五年規劃”中進一步明確了堅持把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向，堅持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐，堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點，堅持把改革開放作為加快轉變經濟發展方式的強大動力。

這一時期是在科學發展觀指導下開始更加強調要素驅動與創新驅動的“雙輪”驅動促進經濟結構優化和產業升級的經濟轉型升級，更加注重以人為本和民生改善的經濟發展方式，并把自主創新、循環經濟的發展、環境保護提到了較高的地位，通過提高自主創新能力促進科學技術對經濟的發展，實現速度、質量與效率的統一，人口、資源與環境相協調的經濟發展模式，是經濟轉型升級的攻堅階段。endprint

經濟轉型升級的理論創新

（一）新民主主義經濟向高度集中的計劃經濟體制轉型期的理論創新

新中國建立以來，以孫冶方、馬寅初等為代表的一批學者在20世紀50年代末至60年代初關于商品生產、價值規律、按勞分配、速度與比例、經濟核算、經濟效果、社會主義再生產等問題進行的探索和思考，對中國社會主義經濟理論的發展起到了積極的推動作用，這些創新性的研究成為探索中國特色社會主義道路和中國特色社會主義經濟理論的起點。其中孫冶方的《把計劃放在價值規律的基礎上》和《從“總產值”談起》兩篇文章被學術界認為是中國學者對于經濟增長方式問題的最早探索。

（二）計劃經濟體制向有計劃商品經濟轉型期的理論創新

十一屆三中全會以后，學者們突破傳統計劃經濟理論的束縛，理論研究重心轉向了對中國現實經濟運行過程的分析，轉向了對改革和發展問題的研究和探討，他們關于商品經濟理論、雙重轉型模式理論、企業改革理論、價格理論等方面的經濟改革理論對中國經濟發展方式轉變起著重要的指導作用，為中國經濟的漸進式轉型以及經濟轉型的“兩個根本性”轉型奠定了理論基礎。1984年的《中共中央關于經濟體制改革的決定》提出的有計劃商品經濟理論推動了城市經濟體制改革的全面展開，由此企業改革、價格改革、宏觀經濟改革、收入分配制度改革、對外經濟體制改革的研究也迅速發展，由此中國經濟發展轉型模式的選擇展開了企業改革主線論（以厲以寧等為代表）還是價格改革主線（以張卓元等為代表）的思路爭論，最終中國選擇了價格改革主線論的思路，形成了“價格雙軌制”的穩中求進的模式。

（三）社會主義市場經濟體制發展轉型階段的理論創新

1992年中共十四大提出了經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制，從1993到2006年這一階段主要的理論研究和思考則主要圍繞社會主義市場經濟的實質與特征、國有經濟的地位與作用、現代企業制度的內涵和形式、社會主義條件下深化對勞動和勞動價值理論的認識、按勞分配與按生產要素分配的關系、經濟全球化的實質、對外開放的戰略以及走新型工業化道路等問題，并對市場機制與宏觀調控、經濟發展與經濟增長、經濟波動與經濟周期、產業結構優化調整等問題進行了開拓性的研究（王洛林等，2000；江小涓，2002）。在市場經濟發展過程中，環境污染、資源消耗和浪費的問題日益暴露，轉變經濟增長方式由粗放型增長向集約型增長方式轉變的呼聲越來越高，學者們對經濟增長方式轉變進行了廣泛深入地研究，主要研究成果包括有關經濟增長從粗放型向集約型轉變和經濟體制改革（劉國光等2001；吳敬璉，2005；林毅夫，2007；張卓元，2010）、經濟結構轉變與經濟發展研究（劉志彪等，2002；錢方明，2009）、產業結構升級與經濟發展（黃茂興等，2009），技術進步與經濟發展（王小魯，2009），節能減排（蔡等，2008）等。這些研究對促進經濟增長方式轉變和產業結構升級起到了較好的指導作用。

基于全球價值鏈分工體系的深化發展，近年來國內學者對產業升級進行了大量的研究。例如，張耀輝（2005）指出產業升級真正含義應是高附加值產業替代低附加值產業的過程，其實質是產業創新與產業替代的過程，產業創新是產業升級的主要方面；劉志彪（2011）認為在高度融入國際分工體系、以低端要素嵌入GVC（全球價值鏈）的新形勢下，中國出口導向型制造業雖然能夠較快實現工藝流程升級和產品升級，但面臨著功能升級、鏈條升級以及集群升級等中、高層次的產業升級困境。這些以價值鏈為思路的研究雖然沒有形成一個獨立的理論體系，但為中國的經濟轉升級提供了較好的理論指導。

（四）以科學發展觀為主題、以加快經濟發展方式轉變為主線階段的理論創新

中共十七大以后，科學發展觀的戰略思想進一步深化了對發展道路、發展模式、發展動力、發展目標和發展要求等方面的理論探索，促進了對自主創新、建設創新國家、以人為本以及全面可持續發展等方面的理論探討。在中共十七大以及十八大報告中進一步強調了提高科技創新能力和建設創新型國家，把增強自主創新能力作為調整產業結構、轉變經濟發展方式的中心環節，形成有利于自主創新的體制機制，大力推進理論創新、制度創新、科技創新，有力地推動了自主創新和建立創新型國家理論的發展。因此這一時期的理論創新主要圍繞加快經濟發展方式轉變和加大創新型國家建設來展開，以進一步保障和改善民生、優化經濟結構、完善國家創新體系、推進節能減排為重點。

另外，理論界對如何提高轉變經濟方式的效率提出了很多有益的觀點，例如，吳敬璉認為轉變經濟增長方式的唯一出路在于政府轉型。對如何有效推進經濟發展方式轉變，學者指出需進一步明確轉型升級的突破口以及重要抓手，例如姚先國（2011）指出實施人才集聚戰略是實現經濟轉型升級的突破口。對如何突破經濟發展方式轉變的難點，經濟界進行廣泛的討論與深入的研究，例如，張卓元（2010）指出了“轉變經濟發展方式的難點有三：一是追求經濟的短期高速增長；二是重要領域和關鍵環節改革難啟動；三是政策調整阻力重重”。

參考文獻：

1.厲以寧.轉型發展理論[M].同心出版社，1996

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4.張卓元.我國轉變經濟發展方式的難點在哪里[J].理論參考，2010（9）

5.程慧芳，唐輝亮，陳超.開放條件下經濟轉型升級動態能力報告（2012）[M].中國社會科學出版社，2012endprint