社會發展視閾下的大學生就業難現象

○ 石博文

(內蒙古師范大學 馬克思主義學院，內蒙古 呼和浩特 010022)

中國社會目前處于快速發展階段，自十一屆三中全會以來，三十多年的改革開放成果顯著。一方面，整體社會的宏觀經濟形勢有利于中國社會主義社會建設，政府層面的宏觀調控措施不斷加強，也為中國經濟的高速發展提供了強勁的動力。另一方面，中國社會的人口紅利在近年得到集中體現，社會各階層能夠有效配置相應勞動力，使社會資本和人力資本很好融合，促進了中國經濟邁向新高。盡管如此，中國大學生的就業現狀卻不盡如人意，每年動輒600萬的大學畢業生涌入就業市場，造成了中國大學生就業出現困難的現象。

中國大學生就業出現困難，并不是一直存在的，而是在中國社會發展到特定歷史背景下，在高校擴招的一系列政策，在宏觀經濟環境不斷變化的情況下，逐漸出現的問題。有些學者將大學生就業難歸咎于大學擴招，自1999年，中國施行高等院校擴招政策至2003年，擴招政策之后的第一批本科院校學生開始進入勞動力市場，使大學生就業問題成為人們關注的熱點，并且一直持續至今。從歷史發展過程看，中國的大學生就業經歷了大體兩個階段：1.計劃經濟時期。自新中國成立以來，中國長期實行計劃經濟政策，大學生就業有高度保障，而且處于精英教育階段，國家施行的是“三包”政策，即包勞動力指標、包工資指標、包當干部，該階段大學生就業屬于政府行為，不存在所謂的崗位缺乏問題；2.2002年大學生就業難問題的出現。顯而易見，中國自高校施行擴招政策之后，中國的高等教育規模得到了空前的發展，也是自2002年中國高校畢業生相較于1999年在三、四年的時間內總量巨大增加，出現了高校畢業生就業困難的現象。實際上，國務院辦公廳已經早在2002年3月就發布【2002】19號文件，轉發教育部、公安部、人事部、勞動保障部《關于進一步深化普通高等學校畢業生就業制度改革有關問題的意見》，文件指出“一些地方高校畢業生就業出現困難”，該文件確定了大學生就業的性質。從此，大學生就業難作為一大社會焦點問題，持續出現在人們的視野之中，也因其特殊性廣泛受到社會各界的關注。

大學生就業難現象。自2002年開始，高等院校畢業生就業的新聞開始屢屢出現在各大媒體和網站的首要位置，凸顯了大學生就業難問題的重要性。從北京大學陸步軒經營“眼睛肉店”，到山東大學生競聘濟南市環衛局城肥二處挑糞工，再到每年千軍萬馬勇闖獨木橋的公務員考試，可以看出中國大學生面對的工作崗位競爭是多么激烈，大學生就業的問題實實在在地擺在中國政府和老百姓的面前。

針對中國大學生就業難問題的觀點：

觀點一：高等教育的問題。中國自2002年開始施行擴招政策，大學生數量呈幾何倍數上升，擠壓了就業空間。還有由于擴招政策，中國的高等教育開始走向大眾教育路線，本就相對缺乏的教育資源，在面對如此規模的受教育群體時，不能夠有效分配，導致教育質量的下降，大學生在校期間的專業設置和課程設置與市場需求不相匹配，導致大學生在就業時不能適應崗位工作要求，而不被用人單位錄用。

觀點二：大學生自身問題。其一是大學生自身素質，除了在校期間必備的專業素質外，用人一再重申：希望新入職大學生能夠踏實、敬業、有責任心、講團隊協作等，而大學畢業生剛進入就業市場，明顯缺乏上述素質，所以在一定程度上，用人單位不傾向招錄此類畢業生。其二是大學生擇業觀念，相關數據一直顯示，我國東部就業好于西部，東南地區好于北部地區，因此，很多大學生在選擇就業時，寧愿選擇暫時性在東部地區失業等待就業機會也不愿到西部地區就業，這也正是對教育投資回報率的考慮，才使得出現結構性失業問題。傳統觀念“學而優則仕”也對大學生選擇工作崗位起到很大的影響，也正是該原因導致每年的公務員考試競爭如此激烈。

觀點三：宏觀經濟形勢對就業的影響。

自我國改革開放政策以來，非公有制經濟得到長足發展，也逐漸成為社會就業的主要渠道，國家為進一步促進經濟發展和拉動就業，也采取了一系列措施如：鼓勵非公有制經濟、促進地區就業和多種形式靈活就業等。但是，全球經濟形勢的變化，尤其是始于2008年的全球性金融危機，更是對中國經濟造成一定的沖擊和影響，由于整體經濟形勢的不景氣，導致企業業務量急劇下降，進而影響到就業市場。雖然，全球金融危機已經過去達5年，仍有人們認定當下應被稱為“后危機時代”，還在影響著人們的生產、生活和就業。

中國目前正處于由計劃經濟向市場經濟轉型的關鍵時期，也是改革開放的攻堅階段，在此背景下出現的大學生就業問題，我們應該從多方面考量，避免因為視角單一，而對大學生就業問題簡單定性。

首先，應該正視大學生就業問題屬于階段性問題。參看計劃經濟轉型很重要的一個事件是國有企業職工下崗再就業，是中國根據整體經濟結構和國家需要針對資源有效配置進行的一項意義重大的工作，排除了約5000萬就業者，而后，進行的國有部委改革和事業單位轉軌、企業化改革，在一定程度上，優化了人力資源配置，并在后來的實踐中證明該項舉措的重要意義。國有企業職工的下崗分流，雖然在當時為很多人所不解，但是在后來的經濟發展過程中證明，如果不采取有效措施，中國的經濟不會在后期取得如此大的進步，所以，階段性的困難是保護長期發展的一種必要手段。目前，中國的大學生就業問題可以視為中國轉型期面對的一個重要課題，是否由市場決定大學生就業？筆者認為答案是肯定的，中國高等教育擴招是在保證經濟發展的人才供給、增加消費勞動內需和滿足社會的上大學意愿的背景下提出的，經濟和社會發展離不開人才的梯隊建設，如果再回到精英教育的時代，必然引起社會的倒退，引起經濟消費的回落。

其次，針對大學生就業問題需要有全局意識。有學者批評大學生就業觀念和大學生自身素質不強，實則每一個行業都對從業者要求敬業、責任心和團隊協作等素質要求，不能只針對大學生做如此要求。還有學者批評大學生眼高手低，一心往東部沿海地區發展，而不愿到西部和鄉鎮企業就業，只要考慮一下大學生四年時間的讀書成本就可以理解大學生選擇經濟發達地區就業的原因。中國區域經濟發展不均衡，導致大學生就業區域選擇性很強。投入更多精力全面建設社會主義社會，加大力度發展中西部經濟，更好發展建設區域經濟，大學生就業的區域問題就可以迎刃而解了。

最后，我國處在社會主義初級階段，并在今后相當長的一段時間內處在該階段，生產力發展水平和生產關系都在互相適應和調整過程之中，在深化改革、推進社會轉型的基礎上，更好的建設和發展社會主義，全面發展社會的經濟結構和產業結構，夯實改革開放成果，為社會增加更多就業崗位，大學生就業矛盾問題也會逐步淡化，并最終得到解決。習近平在天津人力資源發展促進中心和天津職業技能公共實訓中心進行考察時說：“就業是民生之本，也是世界性難題，要從全局高度重視就業問題。沒有一定增長不足以支撐就業，解決就業問題，根本要靠發展，把經濟發展蛋糕做大，把就業蛋糕做大。”可以看出解決就業問題的關鍵還是要靠發展，只有社會進一步發展了，就業的問題才能解決。

【參考文獻】

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[2]王濤.大學生就業難的深層次原因探析[J].職業時空，2009(12).

[3]搜狐網：http://learning.sohu.com/20130515/n375897480.shtml