社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期刑事訴訟效率危機(jī)及其化解*

李 蓉，鄒梅珠

(湘潭大學(xué) 法學(xué)院，湖南 湘潭 411105)

一、刑事訴訟效率危機(jī)產(chǎn)生的原因

刑事訴訟效率危機(jī)是指因刑事司法資源不能有效利用而導(dǎo)致的刑事司法目標(biāo)受阻、案件處理能力降低及司法公信力下降的狀態(tài)。自上個(gè)世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)處于新舊制度轉(zhuǎn)換的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，以地域、人情等傳統(tǒng)因素構(gòu)建的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)被打破，但新的社會(huì)規(guī)制機(jī)制尚未建立起來(lái)，于是出現(xiàn)了杜爾凱姆所謂“社會(huì)失范狀態(tài)”。傳統(tǒng)的犯罪類型激增的同時(shí)，新型犯罪又“層出不窮”，加之人權(quán)保障國(guó)際潮流的“來(lái)襲”，我國(guó)刑事訴訟效率面臨著前所未有的危機(jī)。

刑事訴訟效率危機(jī)產(chǎn)生的原因，我們認(rèn)為主要有以下三個(gè)方面:

(一)犯罪率急劇上升

自30年前改革開(kāi)放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和工業(yè)化水平的提高，中國(guó)的城市化不斷蔓延，人口向城鎮(zhèn)聚集的速度加快。大規(guī)模的農(nóng)村人口在就業(yè)、求學(xué)等因素的吸引下向城市遷徙，城市人口組成呈現(xiàn)出“多源化”的特征，城市快速步入陌生人社會(huì)。大量人口涌向城市，導(dǎo)致城市資源緊缺，供求矛盾突出，而城市的管理水平與城市的發(fā)展規(guī)模未成正比，這導(dǎo)致了城市乃至全社會(huì)的高犯罪率。30年來(lái)，我國(guó)的刑事案件數(shù)量飆升，2012年比1982年刑事案件的數(shù)量增加了5倍有余。①1982年公安機(jī)關(guān)立案的刑事案件不到75萬(wàn)件(《中國(guó)法律年鑒1987》)，2012年大致400萬(wàn)件(《最高人民法院報(bào)告2013》)。傳統(tǒng)型犯罪沒(méi)減反增，新型犯罪不斷涌現(xiàn)。

傳統(tǒng)型犯罪是指在侵害或者威脅法益的同時(shí)明顯違反倫理道德的犯罪行為。……