如何深化城鎮(zhèn)住房保障制度和住房制度改革*

曾國安，滿一興

(武漢大學 經(jīng)濟與管理學院＆中國住房保障研究中心，湖北 武漢 430072)

城鎮(zhèn)住房保障制度和住房制度改革一直是社會關心的重要議題。十八大，特別是十八屆三中全會以來，對于如何推進城鎮(zhèn)住房保障制度和住房制度改革有了新的認識和安排，解讀相關文件精神，對于深化城鎮(zhèn)住房保障制度和住房制度改革是有助益的。雖然有關文件精神包括了多方面的具體內(nèi)容，但就其重要性來看，我們認為主要集中于以下幾個方面。

一、充分認識全面深化城鎮(zhèn)住房保障制度和住房制度改革的重要性

城鎮(zhèn)住房保障制度和住房制度建設與改革一直得到黨和政府的高度重視，十八大以來，黨和政府更加重視住房保障事業(yè)的發(fā)展和住房供應體系的完善，對住房保障制度和住房制度的改革方向和原則等做了許多具體的闡述。黨的十八大報告將“住房保障體系基本形成”作為全面建成小康社會和全面深化改革開放目標的重要內(nèi)容，提出要“建立市場配置和政府保障相結合的住房制度，加強保障性住房建設和管理，滿足困難家庭基本需求”。［1］習近平總書記在主持中共中央政治局第十次集體學習時強調(diào)，我國住房發(fā)展取得巨大成就，但也還存在著住房困難家庭的基本需求尚未根本解決、保障性住房總體不足、住房資源配置不合理不平衡等問題，必須下更大決心、花更大氣力解決好住房發(fā)展中存在的各種問題。［2］十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)提出要“健全符合國情的住房保障和供應體系，建立公開規(guī)范的住房公積金制度，改進住房公積金提取、使用、監(jiān)管機制”。……