淺談煤礦企業安全管理四部曲

王新尹

摘 要：煤炭行業是一個高危行業，因此安全管理是煤炭企業管理的一個重要組成部分。本文以陜煤化集團黃陵礦業公司的安全管理經驗為例，通過對煤炭企業安全管理現狀及存在的問題的分析，針對性地提出了加強安全管理的幾點具體對策。

關鍵詞：煤炭企業；安全管理；四部曲

一、煤炭企業安全管理現狀

2012年全國原煤產量36.5億噸，在煤炭產量持續增長的情況下全國煤礦發生事故779起，死亡1384人，同比減少422起、589人，分別下降35.1%和29.9%。較大事故起數和死亡人數同比減少14起、61人，分別下降16.5%和14.8%；重特大事故起數和死亡人數同比減少5起、77人，分別下降23.8%和22.0%；百萬噸死亡率0.374，同比下降33.7%，首次降至0.5以內。煤礦瓦斯事故72起、死亡350人，同比減少47起、183人，分別下降39.5%、34.3%。2008-2012年5年間，全國年煤炭產量增加了11.2億噸，增長44.1%；年煤礦事故死亡人數減少2402人，下降63.4%；百萬噸死亡率下降74.8%。由此可見，全國煤炭企業安全形勢持續好轉，單但形勢依舊嚴峻，任重道遠。

二、全國煤炭企業普遍存在的安全管理問題

近幾年，國家在建立健全煤礦監管監察體制、完善煤礦安全、瓦斯治理法規、整頓關閉小煤窯上下功夫，全面加強了煤礦安全管理，使煤礦安全生產形勢在產量連年增長的情況下保持了總體穩定并不斷趨向好轉。但是盡管如此，煤礦企業仍然普遍存在法制意識不牢固、安全生產主體責任落實不到位、“先抽后采、監測監控、以風定產”未能落到實處、煤礦超能力生產難以杜絕、兼并重組技改礦井安全管理不到位等普遍問題。

在2013年1月18日召開的全國安全生產工作會議上，國家安全監管總局副局長、煤礦安監局局長付建華明確提出了2013年煤礦安全生產工作的六個重點：一是嚴格執法，推進“打非治違”專項行動取得實效。二是以小煤礦關閉退出為重點，推進煤炭工業結構戰略性調整。三是突出重點，扎實排查治理重大隱患。四是強化煤礦安全生產基礎建設，落實企業主體責任。五是嚴謹調查事故，注重用事故教訓推動工作。六是強化礦區公共安全體系建設，提高監察監管保障水平。這一重點工作的確定也為煤礦安全管理的完善提供了新的思路。

三、煤礦安全管理“四部曲”

2013年，面對市場行情不確定的新形勢，宏觀經濟回暖帶來的新機遇和安全生產環境復雜多變的新挑戰，黃陵礦業公司提出了“升級轉型、創新驅動、安全高效、和諧幸福”十六字發展思路。全面實施安全“三零”管理的精神，通過煤、化、電、路、建材、果蔬多業并舉共同發展，使企業的安全生產邁向新的征程。而在黃陵礦區發展的過程中，企業安全管理成為了重中之重，不可忽視的一部分。

四、安全管理之如坐針氈 如履薄冰

眾所周知，煤炭行業是一個高危行業，煤礦工人和排雷工兵、試飛飛行員等成為世界十大危險行業。雖然這幾年煤礦安全生產狀況保持了總體穩定、趨于好轉的發展態勢，死亡事故逐年下降，但零星事故頻發，安全隱患不斷依舊，形勢依然嚴峻是影響企業健康發展的頭號難題，這也是促使安全管理必將成為煤炭企業管理的一個重要組成部分。

安全始終是煤炭企業的頭等大事，是企業永恒的主題。關系著職工幸福和社會穩定，關系著礦區經營工作的成敗和企業發展戰略的實施，任務重大，責任艱巨。要求全體職工每時每刻都要樹立戰戰兢兢、如履薄冰的態度，樹立“安全至高無上”的理念，培養“安全第一，生產第二”的意識，從根本上轉變重生產，輕安全的思想，從源頭上杜絕和消除隱患，從心態上要警鐘長鳴，多找不足。把安全工作放到高于一切，先于一切，重于一切，影響一切的地位，這是安全管理工作的起點，是走好戰略發展的第一步。

五、安全管理之拾遺補漏 實事求是

兩千多年前，荀子就曾說過“一曰防，二曰救，三曰戒，先其未然謂之防，發而止之謂之救，行而責之謂之戒。防為上，救次之，戒為下。”借助古老的中國智慧，運用到今天煤礦安全管理上，荀子說了三種辦法，其中第一種就是預防，就是在事情沒有發生之前就預設警戒，防患未然，乃上策。煤礦安全生產重在預防。國家安監局副局長王德學先生曾說“幾乎每一起重大事故都是可以避免的。”必須堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，嚴格監管監察，明確責任目標，致力于查隱患防事故，致力于治理安全事故多發的薄弱環節。

六、安全管理之借題發揮 小題大做

中國煤礦絕大多數是井工礦井，地質條件復雜，災害類型多，分布面廣，瓦斯災害、水災、頂板災害、自然火災等都頗為嚴重。黃陵礦業一號煤礦、二號煤礦屬于高瓦斯礦井，“五害”俱全的同時還面臨天然氣涌出、油型氣侵襲的危害。煤炭企業客觀條件的獨特性，決定了現在既沒有現成的經驗可借鑒，也沒有固定的模式可套用，只能在相互學習和不斷實踐中摸索前進。這也就出現了在煤炭企業安全管理中一個具有特色的管理方法，那就是小題大做，借題發揮。

煤炭企業安全工作中大與小的問題也就是量與質的關系，以小為大，就會時刻緊繃安全生產這根弦，不排除小隱患就可能變成大隱患，不決絕小問題就會變成大問題，不處理小事故就會變成大事故，因此安全生產必須從小事做起，杜絕事故的偶然而走向成功的必然。

煤礦安全管理任重而道遠，它強調以人為本，倡導用文化的力量去凝聚人、激發人、管理人，造就具有現代安全意識、科學安全思維、正確安全價值觀和安全行為的職工，從而達到煤礦安全生產長治久安的目的。

七、安全管理之以零為綱 持之以恒

2012年，黃陵礦業集團有限公司目標是打造本質安全型礦區，即運用先進的安全管理理念、科學的管理模式以及先進的科學技術，使內部的人、物、系統、制度達到安全和諧統一，從而使各類事故降到最低，最終實現企業零事故的本質安全。最近幾年，通過全公司各部門、各單位的共同努力，礦區安全生產呈現良好的局面，有效地減少了各類事故發生，建立了良好的安全生產環境和秩序，連續兩年實現了產量過千萬，安全零目標的好成績。截止2013年3月7日，二號煤礦安全生產1631天。

當然，企業安全生產緊靠每年的一個安全生產月的突擊是遠遠不夠的，不可能解決實際工作中各種各樣的問題，需要樹立“持久戰”的思想，狠抓管理，從嚴要求，從嚴把關、從嚴考核，從制度、紀律、時間、形式、教育等方面逐步建立機制，通過集中抓打開工作新局面，經常抓是工作深入持久，二者相輔相成，互相促進，使之成為鳥之兩翼、車之兩輪，推動企業安全管理工作不斷向前發展，是企業獲得最大的政治、經濟、文化效益。

八、結語

馬克思說，“如有30%的利潤，人就會鋌而走險；有100%的利潤，就會踐踏人類良知；有300%的利潤，就會冒著被絞死的危險去為之。”希望在煤礦的安全管理中，企業能切實做到“以人為本”，“安全第一、生產第二”，在安全工作上再創造新的輝煌。