新時期職業(yè)教育集團建設(shè)現(xiàn)狀及應(yīng)對策略
——以湖南汽車職業(yè)教育集團為例

侯建軍

近年來，黨和政府高度重視職業(yè)教育發(fā)展，把集團化辦學(xué)作為深化職業(yè)教育辦學(xué)體制、運行機制和人才培養(yǎng)模式改革的重要舉措，列入現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的重要內(nèi)容。教育部《關(guān)于加快推進職業(yè)教育集團化辦學(xué)的若干意見》(教職成[2009]號)明確提出：“要堅持以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向，按照積極推進、注重效益的原則，從經(jīng)濟社會發(fā)展實際出發(fā)，打破部門、行業(yè)、區(qū)域和院校類別界限，推動職業(yè)教育資源的整合、重組和共享，積極組建各類職業(yè)教育集團”。在此背景下，全國各地很多職業(yè)院校積極主動創(chuàng)造條件，聯(lián)合行業(yè)、企業(yè)、科研院所及其他職業(yè)院校聯(lián)合組建各種職教集團，多方合作共同探索職業(yè)教育集團化辦學(xué)，這既是貫徹黨和國家職業(yè)教育發(fā)展方針的必然要求，也是推動職業(yè)教育與區(qū)域產(chǎn)業(yè)深度融合、協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。[1]為此，深入分析當(dāng)前職業(yè)教育集團建設(shè)的基本現(xiàn)狀及存在問題，并提出針對性的應(yīng)對策略，以推進職業(yè)教育集團建設(shè)的可持續(xù)健康發(fā)展，是一個值得研究并很有現(xiàn)實意義的重大課題。筆者以湖南汽車職業(yè)教育集團為例，對新時期職業(yè)教育集團建設(shè)現(xiàn)狀及應(yīng)對策略進行專題探討，以求拋磚引玉。

一、新時期湖南汽車職業(yè)教育集團建設(shè)的基本現(xiàn)狀

湖南汽車職業(yè)教育集團于2010年成立，由湖南汽車工程職業(yè)學(xué)院牽頭組建，是湖南省“十二五”職教重點項目——省級示范性職教集團建設(shè)單位。集團現(xiàn)有成員單位110家，其中企業(yè)單位62家，行業(yè)協(xié)會3個，職業(yè)院校43所，科研院所2家，在校汽車相關(guān)專業(yè)學(xué)生2萬余人。集團自成立以來，以“助推汽車職業(yè)教育和湖南汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展”為主旨，以項目合作為紐帶，以利益共享為驅(qū)動，以制度建設(shè)為保障，積極推進成員單位資源整合與合作創(chuàng)新，努力促進區(qū)域內(nèi)汽車職業(yè)教育深度融入汽車產(chǎn)業(yè)鏈，為湖南汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)一大批汽車技術(shù)技能型人才，走出了一條產(chǎn)教深度融合、校企共生發(fā)展的職教集團化特色辦學(xué)之路。

從總體上看，由于我國職業(yè)教育集團化辦學(xué)還處在探索階段，還沒有一套成型的模式可供借鑒，新時期湖南汽車職業(yè)教育集團建設(shè)還存在一些問題和不足，主要包括：(1)在推動職業(yè)教育與本地產(chǎn)業(yè)同步規(guī)劃及發(fā)展等方面的作用有待進一步發(fā)揮；(2)集團共享型資源平臺建設(shè)有待進一步加強；(3)集團內(nèi)各專業(yè)人才培養(yǎng)模式改革有待進一步推進；(4)集團可持續(xù)發(fā)展政策支持環(huán)境有待進一步優(yōu)化等。

二、新時期湖南汽車職業(yè)教育集團建設(shè)的應(yīng)對策略

(一)廣泛調(diào)研，建言獻策，積極推動汽車職教與汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同步規(guī)劃

近年來，集團充分利用政府、行業(yè)、企業(yè)等多方資源，積極參與湖南省汽車產(chǎn)業(yè)人才需求情況調(diào)研，深入了解本省汽車企業(yè)對技術(shù)技能型人才的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)的要求，形成了《湖南省汽車產(chǎn)業(yè)人才需求情況調(diào)研報告》，為區(qū)域內(nèi)職業(yè)院校優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整培養(yǎng)方案、實現(xiàn)錯位發(fā)展提供了有力依據(jù)。集團通過發(fā)揮理事會的議事、協(xié)調(diào)職能，推動集團內(nèi)汽車企業(yè)錯位發(fā)展，優(yōu)勢互補，資源共享。同時，按照長沙國家經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、株洲國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、湖南衡陽白沙洲工業(yè)園區(qū)等7大汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局，推動集團內(nèi)職業(yè)院校就近對接區(qū)域汽車企業(yè)，汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)大力支持職業(yè)院校，逐步形成校企深度融合、產(chǎn)教協(xié)同發(fā)展的良好局面。

目前，集團正以湖南汽車產(chǎn)業(yè)的核心區(qū)域——長株潭“兩型社會”建設(shè)示范區(qū)為突破口，努力爭取長株潭“兩型社會”建設(shè)辦公室及汽車相關(guān)行業(yè)組織支持，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，爭取推動出臺服務(wù)區(qū)域汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)技能型人才隊伍建設(shè)規(guī)劃。同時，以湖南汽車產(chǎn)業(yè)人才供求情況調(diào)研為基礎(chǔ)，擬向省發(fā)改委、經(jīng)信委、教育廳等政府部門提出建議：在規(guī)劃汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展時，同步規(guī)劃技術(shù)技能型人才配套培養(yǎng)；在規(guī)劃汽車工業(yè)園區(qū)建設(shè)時，同步規(guī)劃相關(guān)職業(yè)院校和專業(yè)布點；在安排汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目資金時，要考慮適當(dāng)安排用于汽車技術(shù)技能型人才培養(yǎng)專項經(jīng)費等。

(二)多方聯(lián)動，互利共享，著力構(gòu)建助推職教與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的資源平臺

集團以會議、網(wǎng)絡(luò)、論壇、活動等為載體，構(gòu)建了政、行、企、校、研多方參與的立體對話協(xié)作平臺。[2]在此基礎(chǔ)上建立每年一次的常態(tài)化專業(yè)市場調(diào)研機制，參與了湖南汽車產(chǎn)業(yè)人才供求情況專題調(diào)研，每年三月發(fā)布當(dāng)年汽車人才供求情況預(yù)測報告，及時指導(dǎo)集團內(nèi)職校適時調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)方案。近三年來共組織校企互訪活動23次，組織院校參觀考察企業(yè)89家，先后舉辦了7次大型供需見面會，36次專場招聘會，畢業(yè)生11000余人次參與，當(dāng)場簽約率達61.8%。

集團承擔(dān)了湖南教育網(wǎng)頻道共建項目—“湖南汽車在線”頻道和教育部首批信息化試點項目“信息化環(huán)境下中高職有效銜接模式探索”的建設(shè)任務(wù)。集團網(wǎng)站為成員企業(yè)群與院校群提供了對外發(fā)布信息、開展技術(shù)交流與業(yè)務(wù)合作的平臺，成為了實時發(fā)布企業(yè)新產(chǎn)品和新服務(wù)、中高職信息化銜接的有效途徑。集團創(chuàng)辦了《汽車與職教》?？?，及時發(fā)布行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)、產(chǎn)品市場行情和人才供求狀況等信息。集團在“湖南職教新干線”上開設(shè)了“汽車文化長廊”特色空間，建設(shè)有“汽車會客室”、“汽車人物”、“名企名車”、“行業(yè)動態(tài)”等欄目，彰顯了汽車特色，弘揚了汽車文化。

集團以“湖南汽車在線”信息平臺開發(fā)為抓手，以汽車應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心、汽車人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地、系列品牌汽車員工培訓(xùn)基地為依托，初步形成了以需求為導(dǎo)向、以項目為驅(qū)動的產(chǎn)學(xué)研合作體系。近三年來，集團院校累計培養(yǎng)汽車技術(shù)技能人才25000余人，其中集團牽頭院校通過與汨羅職專等9所中職學(xué)校開展中高職銜接合作辦學(xué)，每年有350名以上學(xué)生通過銜接提升了專業(yè)技能和就業(yè)品質(zhì)。集團院校先后與南車時代電動汽車、三一集團等企業(yè)聯(lián)合申報省科技廳、省教育廳汽車科研項目26項，為集團企業(yè)解決生產(chǎn)一線難題41項。集團牽頭院校依托校企共建的北京汽車BSEP項目基地資源，為北京汽車首次下線的E和C系列自主品牌車輛制訂了維修手冊和培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)4項，聯(lián)合湖南申湘等企業(yè)制訂了汽車技術(shù)服務(wù)與營銷專業(yè)省級技能抽查標(biāo)準(zhǔn)。集團院校擁有汽車技術(shù)服務(wù)與營銷等9個國家級職業(yè)院校專業(yè)教師培訓(xùn)(頂崗實習(xí))基地，校企每年共培專業(yè)教師2000余人次；依托集團內(nèi)七大湖南汽車制造業(yè)高技能人才培養(yǎng)基地，開展社會培訓(xùn)達22100余人次。通過開展各類培訓(xùn)服務(wù)，有效提升了汽車人才整體素質(zhì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

(三)工學(xué)結(jié)合，訂單驅(qū)動，深入推進校企共同育人的人才培養(yǎng)模式改革

1.建立了對接產(chǎn)業(yè)的專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制。集團定期開展專業(yè)調(diào)研，根據(jù)汽車產(chǎn)業(yè)各職業(yè)崗位和技術(shù)的最新變化及要求，對專業(yè)設(shè)置和培養(yǎng)方案進行及時調(diào)整，適應(yīng)湖南“四化兩型”建設(shè)和汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，構(gòu)建了以省級示范性特色專業(yè)為龍頭，以省、校級重點專業(yè)為支撐的汽車專業(yè)群，初步形成了布局合理、錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補的專業(yè)格局。上海通用、寶馬、保時捷等國際國內(nèi)汽車名企深度參與制訂集團牽頭學(xué)校專業(yè)建設(shè)規(guī)劃和人才培養(yǎng)方案，目前已完成汽車電子技術(shù)等七個汽車類專業(yè)的“十二五”建設(shè)規(guī)劃與專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。

2.建立了校企深度合作的課程建設(shè)機制。集團分專業(yè)成立了校企合作課程開發(fā)團隊，設(shè)置了校企合作課程開發(fā)專項資金與獎勵基金，建立了校企共建課程的長效機制。集團骨干企業(yè)深度參與汽車運用技術(shù)、汽車電子技術(shù)等專業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)，完成了主體專業(yè)的課程體系優(yōu)化設(shè)計；校企共同開發(fā)了“汽車發(fā)動機電控系統(tǒng)原理與檢修”、“汽車底盤電控系統(tǒng)原理與檢修”等專業(yè)核心課程標(biāo)準(zhǔn)82門；與博世共同編制了《博世項目電控實訓(xùn)室使用手冊》等工學(xué)結(jié)合特色教材54本；校企共同開發(fā)建設(shè)了汽車運用技術(shù)、模具設(shè)計與制造等11個仿真實訓(xùn)平臺開發(fā)項目；校企聯(lián)合制定并成功申報汽車技術(shù)服務(wù)與營銷專業(yè)、電氣自動化技術(shù)等7個省級專業(yè)技能抽查標(biāo)準(zhǔn)。

3.建立了校企共培共管的教學(xué)運行機制。集團內(nèi)企業(yè)與職業(yè)院校深度合作實施教學(xué)，遵循“教、學(xué)、做合一”原則，深化教學(xué)改革，積極推行任務(wù)驅(qū)動、項目導(dǎo)向等教學(xué)模式。近年來，集團牽頭院校依托寶馬、保時捷、上海通用、博世、上海大眾等七大品牌汽車企業(yè)在學(xué)校建立的教學(xué)中心，開辦訂單班55個，“訂單”覆蓋率達到37.5%。集團先后舉辦了“中德師資職業(yè)教育教學(xué)法培訓(xùn)”、“汽車師資轉(zhuǎn)型和提升培訓(xùn)”等8期培訓(xùn)班，開展了一系列說專業(yè)、說課等教師比武和教學(xué)觀摩研討活動，汽車專業(yè)教師職教理念和教學(xué)水平得到明顯提升。

4.建立了多方參與的教學(xué)質(zhì)量評價機制。集團院校聯(lián)合企業(yè)共同開展了職業(yè)院校汽車專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量報告發(fā)布工作，初步構(gòu)建了行業(yè)、企業(yè)、院校、家長、第三方評價機構(gòu)等多方參與的質(zhì)量評價體系。集團依托牽頭院校及其他骨干院校建立了33個技能鑒定中心或職業(yè)資格考試中心，職業(yè)技能鑒定或職業(yè)資格考試項目的專業(yè)覆蓋率達到集團內(nèi)各院校主體專業(yè)的91.2%；積極推進“雙證書”制度，集團內(nèi)職業(yè)院校主體專業(yè)畢業(yè)生“雙證書”獲取率達85.8%；集團成立了就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作委員會，建立了校企合作推進畢業(yè)生就業(yè)的長效機制。近三年來，成員企業(yè)累計接收成員學(xué)校畢業(yè)生19023人，汽車電子技術(shù)等主體專業(yè)畢業(yè)生在集團內(nèi)企業(yè)的就業(yè)率為62.4%，其中對口就業(yè)率為81.1%。依托“集團網(wǎng)站”和各院校就業(yè)網(wǎng)站等，搭建畢業(yè)生就業(yè)跟蹤服務(wù)平臺，發(fā)布人才培養(yǎng)質(zhì)量報告。集團院校均開展畢業(yè)生跟蹤調(diào)查，部分成員院校引入麥可思等專業(yè)機構(gòu)參與人才培養(yǎng)評價，建立了畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量跟蹤調(diào)查常態(tài)機制。近三年的調(diào)查結(jié)果顯示，用人單位對成員學(xué)校汽車類專業(yè)畢業(yè)生滿意率為93.2%，集團院校人才培養(yǎng)質(zhì)量的穩(wěn)步提升，極大地滿足了區(qū)域內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)對技術(shù)技能型汽車專業(yè)人才的需要。

(四)政府主導(dǎo)，行企支持，合力營造促進職教集團可持續(xù)發(fā)展的外部環(huán)境

1.政府積極作為，主動統(tǒng)籌集團各方利益?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010～2020年)》指出：“政府切實履行發(fā)展職業(yè)教育的職責(zé)。把職業(yè)教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展需求，統(tǒng)籌中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育發(fā)展。健全多渠道投入機制，加大職業(yè)教育投入”。這充分體現(xiàn)了國家重視政府在職業(yè)教育發(fā)展中的主導(dǎo)作用。政府可以直接與職教集團發(fā)展規(guī)劃，把社會發(fā)展目標(biāo)與職教集團目標(biāo)更好地結(jié)合起來，政府還可以用政策、制度以及本身的權(quán)威，協(xié)調(diào)集團內(nèi)部各參與主體間多元利益需求和矛盾，規(guī)劃集團和個體之間協(xié)調(diào)、健康、平穩(wěn)發(fā)展。[3]同時，政府也可以為職教集團提供有力的政策支持和資金支持。近年來，株洲市政府、湖南省經(jīng)信委等部門將集團作為區(qū)域內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐，積極指導(dǎo)、主動參與制定集團建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，全力支持集團在“十二五”期間創(chuàng)建為湖南省示范性職業(yè)教育集團；其中湖南省經(jīng)信委在集團內(nèi)立項了7大汽車高技能人才培養(yǎng)基地建設(shè)；教育部、湖南省教育廳分別依托信息化改革試點項目和頻道共建項目，共投入200多萬元用于“湖南汽車在線”集團信息化交流平臺建設(shè)。

2.行企大力支持，深度參與集團辦學(xué)全程?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010～2020)》指出：“要調(diào)動行業(yè)企業(yè)的積極性，建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機制，制定促進校企合作辦學(xué)法規(guī)，推進校企合作制度化。

鼓勵行業(yè)組織、企業(yè)舉辦職業(yè)學(xué)校，鼓勵企業(yè)委托職業(yè)學(xué)校進行職工培訓(xùn)”。職業(yè)教育是與行業(yè)企業(yè)聯(lián)系最緊密的教育類型，國家應(yīng)強化行業(yè)、企業(yè)在職業(yè)教育中的角色定位，充分利用和發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)的優(yōu)勢，推進職教集團的可持續(xù)健康發(fā)展。[4]近年來，集團與中國汽車工程學(xué)會全面合作，全面引入了學(xué)會的“汽車工程師專業(yè)技術(shù)資格認(rèn)證”體系，推動汽車診斷工程、汽車營銷工程等八個領(lǐng)域四個級別的認(rèn)證工作在湖南省內(nèi)展開。2013年10月，集團牽頭院?！掀嚬こ搪殬I(yè)學(xué)院正式成為中國汽車工程學(xué)會與株洲市政府的共建單位。同時，集團院校先后與上海通用、博世、寶馬、保時捷、上海大眾、北京汽車等品牌汽車企業(yè)開展深度合作，共建20多個汽車企業(yè)教學(xué)中心和人才培養(yǎng)基地，合作汽車企業(yè)累計投入6000余萬元用于集團院校實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)，同時，還提供了人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)教學(xué)資料和考核認(rèn)證體系等。目前，集團院校汽車辦學(xué)特色初步彰顯，汽車品牌聚集效應(yīng)正在形成，服務(wù)區(qū)域內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力明顯增強。

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